检察机关选人用人制度

PAGE检察机关选人用人制度一、总则（一）目的为了建设一支高素质、专业化的检察队伍，规范检察机关选人用人工作，确保选拔出德才兼备、清正廉洁、业务精通、作风过硬的优秀人才，保障检察工作依法、公正、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于检察机关各级各类岗位人员的选拔、任用、考核、奖惩等工作。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党对检察工作的绝对领导，确保选人用人工作符合党的路线方针政策和组织人事纪律要求。2.德才兼备、以德为先原则：选拔任用干部既要注重业务能力，更要注重政治品德和职业道德，优先选拔政治素质高、道德品质好的干部。3.任人唯贤、公道正派原则：秉持公正、公平、公开的理念，选拔真正有能力、有业绩、群众认可的干部，杜绝任人唯亲、拉帮结派等不正之风。4.注重实绩、群众公认原则：以工作业绩为重要依据，充分听取群众意见，把群众满意度作为衡量选人用人工作的重要标准。5.民主、公开、竞争、择优原则：扩大民主参与，增强选人用人工作的透明度，通过竞争选拔优秀人才，提高选人用人质量。二、选拔任用条件与资格（一）基本条件1.具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。2.具有良好的政治素质、道德品行和廉洁自律意识，能够自觉践行社会主义核心价值观。3.具有正常履行职责的身体条件和心理素质。4.热爱检察事业，具有较强的责任心和敬业精神。（二）资格条件1.学历与专业：根据不同岗位要求，具备相应的学历层次和专业知识。一般业务岗位应具有法律相关专业本科以上学历；领导岗位应具有较高的学历水平和丰富的工作经验，优先考虑具有法学硕士、博士学位或法律职业资格证书的人员。对于特殊专业岗位，可根据实际情况适当放宽学历专业要求，但需具备相关领域的专业技能和实践经验。2.工作经历：不同层级岗位对工作经历有不同要求。基层岗位一般要求具有一定年限的法律工作经验或相关实习经历；中层领导岗位要求具有多年基层工作经验和一定的管理经验；高层领导岗位要求具有丰富的检察业务工作经验、领导经验和宏观决策能力，在检察系统内有较高的知名度和影响力。3.任职年限：晋升职务应满足规定的任职年限要求。科员晋升副科级一般需担任科员职务三年以上；副科级晋升正科级一般需担任副科级职务三年以上；正科级晋升副处级一般需担任正科级职务四年以上；副处级晋升正处级一般需担任副处级职务四年以上等。具体任职年限可根据实际情况和工作需要进行适当调整，但需符合相关规定。4.培训与考核：参加各类培训并考核合格，不断提升业务能力和综合素质。新入职人员应参加初任检察官培训或其他相关业务培训；在职人员应定期参加岗位培训、业务研讨等活动，培训考核结果作为晋升、奖惩的重要依据。年度考核结果应连续三年以上为称职及以上等次，在近五年内无重大工作失误和违规违纪行为。三、选拔任用程序（一）职位空缺申报与审核1.各部门根据工作需要和人员变动情况，及时申报职位空缺信息，包括职位名称、职责要求、任职资格等。2.组织人事部门对申报的职位空缺进行审核，结合检察工作发展规划和人员结构状况，确定是否需要补充人员以及补充人员的数量、岗位要求等。（二）发布招聘公告1.组织人事部门通过检察机关内部网站、公告栏、新闻媒体等渠道发布招聘公告，公布招聘职位、资格条件、招聘程序、报名方式、时间等信息。2.招聘公告应明确招聘的范围和对象，可以面向检察机关内部符合条件的人员公开选拔，也可以面向社会公开招聘。对于面向社会公开招聘的职位，应注明报考条件和要求，确保招聘信息的公开透明。（三）报名与资格审查1.符合条件的人员按照招聘公告要求进行报名，提交报名材料，包括个人简历（含学习经历、工作经历、奖惩情况等）、学历学位证书、法律职业资格证书、工作业绩证明等相关材料。2.组织人事部门对报名人员进行资格审查，对照招聘职位的资格条件，对报名人员提交的材料进行审核，确定符合资格条件的人员名单。对于资格审查不合格的人员，应及时通知其本人，并说明理由。（四）考试与考察1.考试：根据不同岗位特点和要求，采取笔试、面试、业务技能测试等方式进行考试。笔试主要考察法律专业知识、政治理论水平等；面试主要考察综合素质、沟通能力、应变能力等；业务技能测试主要考察实际操作能力和专业技能水平。考试成绩应按照一定比例计入综合成绩，作为选拔任用的重要依据。2.考察：对考试合格人员进行考察，全面了解其政治素质、道德品质、工作业绩、廉洁自律等方面的情况。考察可以通过查阅档案、个别谈话、实地走访、征求意见等方式进行，重点考察其在工作中的表现、群众评价和工作能力。考察组应形成考察报告，对考察对象进行客观公正的评价。（五）讨论决定1.根据考试和考察结果，并结合岗位需求和人员结构状况，由组织人事部门提出拟任人选建议名单。2.提交党组会议或检察长办公会议进行讨论决定。会议应充分听取各方面意见，对拟任人选进行全面审议，按照民主集中制原则，集体研究决定人选。对于重要岗位的人选，应进行无记名投票表决，确保决策的公正性和严肃性。（六）公示与任职1.对拟任用人员进行公示，公示期一般为五个工作日。公示期间，接受广大检察人员和社会公众的监督，如有异议，可向组织人事部门反映。组织人事部门应及时进行调查核实，并将调查结果反馈给反映人。2.公示期满无异议的，按照规定办理任职手续，颁发任命书或聘任合同。新任职人员应进行任职谈话，明确工作职责和要求，提出廉政要求和工作纪律。四、考核评价（一）考核原则1.全面考核原则：对检察人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，确保考核结果客观公正。2.注重实绩原则：以工作业绩为重点，突出对检察业务工作完成情况、办案质量、工作效率等方面的考核。3.定性与定量相结合原则：采用定性评价和定量考核相结合的方式，对检察人员进行综合评价，使考核结果更加科学准确。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现，包括政治立场、廉洁自律、工作作风、团队协作等。2.能：考核业务能力、专业技能、组织协调能力、沟通能力等，如法律知识掌握程度、办案能力、领导管理能力等。3.勤：考察工作态度和敬业精神，包括出勤情况、工作积极性、主动性等。4.绩：重点考核工作业绩，如办案数量、质量、效率，完成工作任务情况，工作创新成果等。5.廉：考核廉洁自律情况，有无违法违纪行为，是否遵守检察人员职业道德规范和廉洁纪律要求。（三）考核方式1.年度考核：每年年底进行一次年度考核，检察人员按照要求填写年度考核登记表，总结一年来的工作情况。部门负责人对本部门人员进行考核评价，提出考核等次建议。组织人事部门汇总审核各部门考核结果，确定年度考核等次。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.平时考核：通过工作纪实、考勤记录、工作汇报等方式，对检察人员日常工作表现进行考核。部门负责人应及时了解掌握本部门人员的工作动态，对工作表现突出或存在问题的人员及时进行记录和评价。平时考核结果作为年度考核的重要依据。3.专项考核：根据工作需要，对特定项目、专项工作或阶段性任务进行专项考核。专项考核应明确考核内容、标准和方式，对参与专项工作的人员进行针对性评价，考核结果作为专项工作奖励、人员调整等的重要参考。（四）考核结果运用1.与奖惩挂钩：优秀等次的人员给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励；不称职等次的人员进行诫勉谈话、调整岗位或降职降级等处理。2.与晋升晋级挂钩：年度考核连续三年优秀或在专项考核中表现突出的人员，在职务晋升、职级晋升、检察官等级晋升等方面优先考虑。3.与培训培养挂钩：根据考核结果，对存在业务能力不足或综合素质有待提高的人员，有针对性地安排培训学习，帮助其提升能力素质。五、奖惩（一）奖励1.奖励原则：坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。对在检察工作中表现突出、做出显著成绩和贡献的人员，及时给予奖励，激励广大检察人员积极进取、奋发有为。2.奖励种类：分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。3.奖励条件：在检察业务工作中成绩显著，如办理重大疑难案件取得良好法律效果和社会效果；在检察改革、创新工作方法等方面取得突出成果，推动检察工作发展；为维护国家安全、社会稳定做出重要贡献；在职业道德、社会公德等方面表现突出，受到社会广泛赞誉等。4.奖励程序：由所在部门提出奖励建议，填写奖励审批表，附相关事迹材料。组织人事部门审核后，报党组会议或检察长办公会议研究决定。对符合奖励条件的人员进行公示，公示无异议后颁发奖励证书和奖金。（二）惩戒1.惩戒原则：坚持教育与惩戒相结合，以教育为主的原则。对违反法律法规、检察纪律和职业道德规范的人员，依法依规给予惩戒，维护检察队伍的良好形象。2.惩戒种类：分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.惩戒条件：违反法律法规，在办案过程中存在违法违规行为；违反检察纪律，如泄露检察工作秘密、违反工作程序等；违反职业道德规范，如接受当事人及其代理人的贿赂、徇私舞弊等；工作严重失误，给检察工作造成重大损失等。4.惩戒程序：由纪检监察部门或相关部门进行调查核实，形成调查报告。经党组会议或检察长办公会议研究决定，按照规定程序给予相应的惩戒处分。对受到惩戒处分的人员，应及时进行谈话教育，帮助其认识错误，改正问题。六、培训与发展（一）培训目标通过系统的培训，提高检察人员的政治素质、业务能力、职业道德水平和综合素质，使其具备适应新时代检察工作需要的专业知识和技能。（二）培训内容1.政治理论培训：加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、党史国史等方面的学习，提高检察人员的政治站位和政治觉悟。2.业务知识培训：根据不同岗位需求，开展法律法规、检察业务知识、办案技能培训，如刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等方面的专业培训，不断提升检察人员的业务水平。3.职业道德培训：强化检察职业道德教育，培养检察人员忠诚、公正、清廉、文明的职业操守，树立良好的职业形象。4.综合素质培训：包括沟通协调能力、团队协作能力、信息化应用能力、创新能力等方面的培训，提高检察人员的综合素养。（三）培训方式1.集中培训：定期组织检察人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。2.专题讲座：针对检察工作中的热点难点问题，举办专题讲座，邀请业内权威人士进行讲解，拓宽检察人员的视野和思路。3.网络培训：利用网络平台开展在线学习，提供丰富的学习资源，方便检察人员随时随地进行学习。4.实践锻炼：选派检察人员到上级检察机关、其他地区检察机关或相关单位进行实践锻炼，积累工作经验，提升实际工作能力。（四）职业发展规划1.为检察人员制定个性化的职业发展规划，根据其个人特点、兴趣爱好和工作能力，明确职业发展方向和目标。2.建立检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理体系，为不同类别人员提供相应的职业发展通道。检察官可通过晋升检察官等级、办理重大疑难案件等方式提升职业地位；检察辅助人员可通过提升业务技能、参与重要案件办理等途径获得职业发展；司法行政人员可通过提高管理能力、服务保障水平等实现职业成长。3.定期对检察人员的职业发展规划进行评估和调整，根据个人工作表现、职业发展需求和检察工作实际情况，及时优化职业发展路径，确保检察人员的职业发展与检察事业发展相适应。七、交流与回避（一）交流制度1.交流目的：通过人员交流，优化检察人员队伍结构，促进检察业务交流与融合，提高检察工作整体效能，防止和克服地方保护主义等问题。2.交流范围：包括检察机关内部不同部门之间的交流、上下级检察机关之间的交流、不同地区检察机关之间的交流等。3.交流方式：定期轮岗交流：对一些关键岗位、重要业务部门的人员实行定期轮岗交流制度，一般每三至五年进行一次轮岗。专项任务交流：根据专项工作需要，选派人员参与跨地区、跨部门的专项任务，在专项任务完成后进行交流总结。挂职锻炼交流：选派年轻优秀检察人员到上级检察机关、其他地区检察机关或相关单位挂职锻炼，时间一般为一至两年，挂职结束后回原单位工作。（二）回避制度1.回避范围：检察人员在办理案件过程中，遇有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；