（正式版）DB37∕T 4994-2025 《糠醛生产企业双重预防机制建设实施指南》

37ImplementationguidelinesfortheconstructionofdualpreventionmechanisminfurfuralproductionI 2 2 5 6 6 7 8 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。理体系及安全生产标准化等相关内容，结合山东省糠醛生产企业安全生产特点编1糠醛生产企业双重预防机制建设实施指南本文件给出了糠醛生产企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通则、方案制定、安全风险分级管控、隐患排查治理、持续改进注：在不引起混淆的情况下，本文件中的“糠醛生产企业安全风险分级管GB/T45420危险化学品安全生产风险分级管控技术规范GB45673危险化学品企业安全生产标准化通用双重预防机制dualprevention企业主要负责人全面负责双重预防机制建设应用工作，组织全员参与，并做好人力、物力、财力企业是双重预防机制的责任主体，从主要负责人到每位从业人员都宜落实责任，并加强对落实情况的监督考核，保证双重预防机制持续有效，并贯穿于生产经营活动24.4企业宜将双重预防机制建设应用内容纳入年度安全教育和培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员以及考核方式等。4.5企业宜每年至少开展一次对双重预防机制运行情况的评估，并根据评估结果，分析原因，及时更新安全风险清单，完善安全风险控制措施，优化隐患排查任务，健全管理制度和运行机制，持续改进提5方案制定5.1制定方案制定双重预防机制建设工作实施方案。明确双重预防机制建设的工作目标、实施步骤、责任人员、进度安排、保障措施等。从加强组织协调、加大资金保障力度、强化宣传推广、培训交流、督查考核等方面制定具体措施，以保证工作任务切实落实到位。5.2管理内容5.2.1风险分级管控制度企业宜建立风险分级管控制度，明确各层级风险管控职责、安全风险分析单元的划分、风险评估、风险管控措施、安全风险告知等内容，保证风险管控体系建设、运行的规范化。5.2.2隐患排查治理制度企业宜建立事故隐患排查治理制度，明确各岗位隐患排查治理职责；规定生产安全事故隐患排查治理体系建设、运行和管理的措施，明确排查主体、周期、内容及实施流程，确定隐患整改、验收工作流程等。5.3人员培训培训贯穿于双重预防机制建设、运行的各个阶段。将双重预防机制培训纳入年度安全教育培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员以及考核方式等，建立培训教育档案，加强监督考核。5.3.2培训内容要点培训内容的要点包括：——双重预防机制相关法律、法规、标准规范等；——企业风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩考核制度等；——安全风险分析单元辨识和风险评价方法、评价准则；——安全风险清单及管控措施；——双重预防机制信息化系统的使用；——现场实践操作风险分级和隐患排查治理等。重大风险信息更新后及时组织相关人员进行培训。6安全风险分级管控3企业将安全风险分析对象分解为若干相对独立的安全风险分析单元。安全风险分析对象确定和单风险评价方法宜选用风险矩阵法（LikelihoodSeverityMatrixMethod，LS）、作业条分析评价法（LikelihoodExposureConsequenceMethod，LEC）等评价方法。本文件评价方法6.3.4.1企业制定风险评价准则时结合糠醛生产特点，并结合以下方——有关安全生产法律、法规；——设计规范、技术标准；——本单位的安全生产方针和目标等；——相关方的诉求等。6.3.4.2企业在对安全风险分析单元进行风险评价时，考虑人、财产和环境等三个方面存在的可能性企业选择适当的评价方法进行风险评价分级后，宜按照表1风险等级对照表的内容进行划分，风险4B级或2级C级或3级>320——发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或者3——装置开停车；——具有中毒和窒息、爆炸、火灾等危险因素的场所，且同一——具有中毒和窒息、爆炸、火灾等危险因素场所进行的其他特殊作业。6.4.1针对安全风险事件，企业宜从工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面识别评估现有——工程技术类管控措施主要针对关键设备部件、——应急措施类管控措施主要包括应急设施、个体防护6.4.2管控措施宜按照企业规定，经相关负责人评6.4.3企业在以上管控措施的基础上56.5.2安全风险清单安全风险分析单元辨识和评价后，编制安全风险清单(包括管控对象、责任部门、责任人、分析单元、安全风险事件、管控措施分类、管控措施),逐级汇总、评审、修订、审核、发布、培训、实现信息有效传递。6.5.3风险告知企业根据安全风险分析单元管控层级进行告知：——公司级宜告知红色风险。风险告知牌设立于公司显著位置，告知内容包括风险名称、位置、等级、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、责任人、应急措施及报告方式等内容；——部门、车间、班组级宜告知本部门、车间、班组的红色、橙色、黄色风险。风险告知牌设立于本车间显著位置，告知内容参照公司级告知。7隐患排查治理7.1任务分配7.1.1企业针对安全风险分析单元的管控措施制定隐患排查任务，根据各岗位安全生产职责，明确隐患排查任务、责任人和排查周期等，形成《安全风险清单及隐患排查内容表》见附录C。7.1.2隐患排查责任人包括与安全生产相关的各层级岗位人员，如企业级人员、部门车间人员、班组级人员等。7.1.3隐患排查与日常巡检、专项隐患排查等工作融合，当需要对温度、压力、液位(料位)等关键参数进行现场确认时，标明运行控制的操作范围或安全区间。7.2开展隐患排查7.2.1企业排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、季节性隐患排查、专家诊断性检查、事故类比隐患专项排查等。7.2.2企业隐患排查做到全面覆盖、全员参与、责任明确，定期排查与日常管理相结合，专业性隐患排查与综合性隐患排查相结合，一般排查与重点排查相结合。7.2.3企业根据法律、法规要求，结合企业生产工艺特点，确定综合、专业、专项、季节、日常等隐患排查类型的周期。企业进行隐患排查的频次宜满足以下内容：——操作人员现场巡检间隔不大于2h;——班组对负责的安全风险分析单元每班进行一次隐患排查；——生产车间对负责的安全风险分析单元每周至少组织一次隐患排查；——公司对部门、车间及班组负责的排查效果每月组织一次抽查；——职能部门每月至少一次对生产现场进行各自相关的专业排查；——公司每季度至少组织一次综合性隐患排查，由公司主要负责人组织安全、生产、工艺、设备、电仪等部门及其他相关单位，进行专业性与综合性隐患排查，两者可结合进行；——重大活动或节假日前进行一次隐患排查；——当获知其他企业发生生产安全事故时，举一反三，及时进行类比事故隐患专项排查。7.2.4企业根据制定的隐患排查计划，对照安全风险清单及隐患排查内容表，采取相应的排查方式，按照风险分级管控级别，逐项进行排查。对排查出的隐患内容进行描述、评估，并登记上报。7.3隐患治理验收67.3.1隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、车间治理、公司治7.3.2隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收7.3.3对于一般隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级（公司、车间、班组等）负责人或者有关人7.3.4经判定属于重大事故隐患的，企业制定重大事故隐患治理方案。治理方案至少包括下列主要内——操作条件变化或工艺改变；9信息化系统——电脑管理端具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩——移动APP端具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实时上报、隐患对于尚未建设信息化系统的企业，可自主开发双重预防机制信息化系统，或部署应急管理部门建企业双重预防机制信息化系统宜预留数据接口，具备与其他信息化系统有机融合和与政府系统实7A.1生产装置安全风险分析对象确定和单元划分方法示例表见表A.1。………A.2罐区安全风险分析对象确定和单元划分方法示例划分表见表A.2。…………8即：D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判别准则见表B.3，风险等级判定准则及控制措施（D）见表63），1事故、事件或偏差；或在异常情况下发生过类似很不可能，可以设想；危害一旦发生能及时发程2613972服工1>320在采取措施降低危害前，不能