乡村美丽乡村建设 与乡村振兴

汇报人:XXXX2026.03.19乡村美丽乡村建设与乡村振兴CONTENTS目录01

乡村振兴战略背景与政策导向02

生态宜居：美丽乡村建设的基础工程03

产业融合：乡村经济振兴的核心引擎04

文化铸魂：乡村文明传承的实践路径CONTENTS目录05

治理有效：乡村善治体系的构建06

典型案例分析：美丽乡村建设实践07

保障机制：政策支持与要素保障08

未来展望：美丽乡村建设新趋势乡村振兴战略背景与政策导向01国家战略定位与"十五五"规划要求乡村振兴的国家战略核心地位乡村振兴战略是新时代"三农"工作的总抓手，锚定农业农村现代化目标，坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，是中国式现代化的重要基础和压舱石。"十五五"时期的总体目标到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶；国家粮食安全根基稳固，乡村产业兴旺，生态宜居，治理有效，农民生活更加富裕美好。2026年重点任务部署2026年作为"十五五"开局之年，聚焦提升农业综合生产能力、实施常态化精准帮扶、促进农民稳定增收、建设宜居宜业和美乡村、强化体制机制创新等关键任务。粮食安全与不发生规模性返贫底线严守1.4万亿斤粮食产量底线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。美丽乡村建设的核心内涵与目标体系

核心内涵：生态、产业、文化协同发展美丽乡村建设以生态宜居为基础，融合特色产业发展与乡土文化传承，通过"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的系统推进，实现乡村可持续发展。

总体目标：2027年整县建成比例达40%到2027年，全国美丽乡村整县建成比例达到40%，农业绿色发展成效显著，重点区域农业面源污染得到有效遏制，新增完成6万个行政村环境整治，部分地区率先基本消除较大面积农村劣V类水体。

具体目标：环境、产业、民生三维提升环境维度：农村生活污水治理（管控）率2027年达60%，生活垃圾收运处置体系常态化运行；产业维度：培育"一村一品"特色产业，推动农文旅融合，如曹回镇芍药产业带动1500余人就业，人均增收超0.2万元；民生维度：完善农村基础设施，提升公共服务，如北京2026年建设12万亩高标准农田，新建7个乡镇区域养老服务中心。中央一号文件与"千万工程"经验指引2026年中央一号文件核心要求锚定农业农村现代化总目标，以乡村全面振兴为总抓手，严守粮食安全（产量稳定在1.4万亿斤左右）和不发生规模性返贫两条底线，提升乡村产业、建设、治理水平，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。"千万工程"经验的核心内涵坚持"问需于农、问计于农、问效于农"，以改善农村人居环境为突破口，统筹推进产业发展、生态保护、文化传承，形成"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的乡村振兴路径，强调因地制宜、分类施策、久久为功。政策实践的关键抓手落实粮食安全党政同责，建设高标准农田；发展乡村富民产业，深化农文旅融合；实施常态化精准帮扶，巩固脱贫成果；推进宜居宜业和美乡村建设，改善基础设施与公共服务；深化农村改革，促进城乡要素双向流动。生态宜居：美丽乡村建设的基础工程02农村人居环境整治提升行动

梯次推进农村生活污水治理因地制宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网等治理模式，2027年全国农村生活污水治理（管控）率力争达到60%，优先采用生态化治理措施，确保设施稳定运行。

有效治理农村生活垃圾完善收运处置设施，明确管护责任与经费来源，因地制宜建设小型化分散式焚烧处理设施，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”常态化运行保障机制。

基本消除农村黑臭水体以农村居住集聚区、群众反映强烈的水体为重点，坚持控源截污根本，统筹多污染源综合治理，2027年基本消除农村黑臭水体，建立长效管护与群众举报反馈机制。

协同推进畜禽养殖污染治理加强畜禽粪污综合管理与氨等臭气污染防控，2030年畜禽粪污综合利用率达到85%以上，在京津冀等地区开展大气氨排放控制试点，整治恶臭异味扰民问题。

深化农村“厕所革命”与村容村貌提升完善农村厕所社会化管护服务体系，推进厕污协同治理；实施“京韵乡村”共创计划等，建设花园村庄，打造高品质乡村休闲场景，动态消除农村黑臭水体。绿色低碳发展与生态保护修复

发展生态低碳农业推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。

农业废弃物资源化利用加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理，提升秸秆综合利用能力。推广种养结合、秸秆综合利用技术，建设生态农场。

乡村生态系统保护修复加强重要江河湖库系统治理和生态保护，推进重点流域、区域水土流失综合治理。坚定做好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。全面推进“三北”工程建设，推广以工代赈等项目实施方式，巩固扩大防沙治沙成果。

农村人居环境整治提升持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，改善村容村貌，建设美丽乡村。因地制宜选择农村生活污水治理模式，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体。推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。基础设施建设与公共服务配套农村道路网络优化升级

推进“四好农村路”建设，实现村内道路硬化、组组通、户户通。如2025年曹回镇实现12个行政村硬化路覆盖率100%，北京2026年计划建设美丽乡村路300公里，提升农村出行与物流效率。水利与能源设施提质增效

加强农田灌溉、饮水安全和能源保障。曹回镇2025年完成莲花村饮水安全巩固提升工程，惠及500人，自来水普及率达98%；北京2026年将15个村纳入市政供水，推进山区村清洁取暖改造2万户。环境卫生治理体系完善

实施农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾分类和污水治理。曹回镇建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系，2025年规范处理生活污水5000吨；全国目标2027年农村生活污水治理率达60%。公共服务设施均衡覆盖

完善教育、医疗、养老等公共服务。曹回镇2025年实现村级卫生室标准化全覆盖，家庭医生签约率100%；北京2026年新建7个乡镇区域养老服务中心，深化城乡义务教育共同体建设，提升农村公共服务质量。产业融合：乡村经济振兴的核心引擎03特色农业与农产品精深加工

特色农业产业集群培育聚焦地方特色资源，打造“一县一业”“一村一品”格局。如曹回镇围绕“一花两果三基地”建设，2025年芍药种植面积5000余亩，累计销售鲜切花约300万支，带动周边1500多名群众就近务工，人均增收超0.2万元。

农产品精深加工升级行动推动农产品从初级加工向高附加值转变，发展中央厨房、预制菜等产业。例如横港赛湖通过高标准农田发展油菜花、水稻种植，推出生态菜籽油、有机大米等加工产品，形成远近闻名的粮油小镇。

全产业链融合发展模式构建“生产+加工+销售+服务”全链条体系，促进一二三产融合。草莓公社整合四季草莓、森林温泉等资源，实行“公司+基地+农户”模式，实现“美丽乡村+乡村旅游+产业发展”等八合一融合发展，成为河北美丽乡村建设典范。

品牌化与标准化建设加强绿色、有机、地理标志农产品认证，打造区域公用品牌。如湖南推动“洞庭香+”系列品牌建设，北京推广“京农码”提升农产品质量安全监管，2026年计划打造2个绿色有机农业试点区、10个试点乡镇。农文旅融合发展新模式

产业融合型发展模式以安徽萧县葡堤原乡为例，依托萧县葡萄品牌及张村现有葡萄、草莓等特色产业，整合生态河堤等资源，发展葡萄科技示范、鲜储物流、亲子研学、林果采摘等功能，打造农旅融合综合体，成为省级和美乡村精品示范村。

主题创意型发展模式成都谢家院子以九尺特色美食为主题，通过"蔬菜创意农业+精品林盘民宿+田园绿道休闲+九尺美食文化"，构建"一环两心三片区"空间结构，探索出三体共建、五业共融、居游共享的"三共模式"，成为四川省乡村振兴典范。

文化赋能型发展模式沂蒙山小调诞生地白石屋村，以"沂蒙山小调"品牌为核心，打造天蒙景区核心历史文化体验互动区域，建设沂蒙山小调活态博物馆，成为5A级旅游乡村示范样板，实现文化传承与旅游发展的深度融合。

生态依托型发展模式承德大贵口村发挥城市近郊优势及58.5%的森林覆盖率生态资源，发展乡村旅游、民宿度假、休闲采摘等产业，调整农业种植结构，推广错季蔬菜及高附加值农产品，实现景点游和乡村游相辅相成的增收路径。农村电商与数字经济赋能01拓宽农产品销售渠道通过电商平台、直播带货等模式，打破地域限制，将特色农产品销往全国。如曹回镇通过线上直播，使芍药鲜切花销售额突破300万元，并带动花椒、蜂蜜等农产品销售。02培育农村电商主体建设县域电商产业园，培育本土直播人才，完善农产品供应链。如张之菡帮助农户通过电商平台销售农特产品，培育15个品牌商标，建立“互联网+品牌+合作社+农户”模式。03数字技术助力产业升级推进“人工智能+”农业，拓展无人机、物联网等应用场景，建设智慧农业数字化服务平台，提升农业生产、销售智能化水平，如北京开展农业农村领域“人工智能+”行动。04完善农村电商基础设施加强农村寄递物流设施建设，织密农村充电服务网络，改造提升农村商贸流通设施，为农村电商发展提供硬件支撑，如多地推动村级寄递物流设施共建共享。文化铸魂：乡村文明传承的实践路径04传统村落与非物质文化遗产保护

传统村落保护的现状与意义传统村落承载着丰富的历史文化信息，是农耕文明的活化石。截至2026年，全国已公布多批中国传统村落名录，如西藏鲁固社区依托古城资源发展特色业态，带动群众就业增收，荣获多项国家级荣誉。

非物质文化遗产的活态传承路径通过建立非遗传习所、开展非遗进校园等活动，促进非遗技艺的代际传承。例如，林周县卓舞（热振曲卓）传承人阿旺顿珠入选国家级非遗代表性传承人，实现当地国家级传承人零的突破。

文化遗产保护与产业融合发展模式探索“核心景区+非遗传习+特色产业+社区参与”的融合模式，如福建省永安市槐南镇通过政策扶持和高校合作，将文化遗产转化为文旅资源，实现文化价值与经济价值双赢。

数字化技术在保护中的应用运用数字技术对乡村文化遗产进行信息采集、建档建库和沉浸式开发，如云南红河哈尼梯田建立数字化监测体系，实现遗产保护与生态价值延续，同时通过线上认种等方式增强公众参与。文明乡风建设与移风易俗

弘扬社会主义核心价值观广泛开展群众性宣传教育活动，将社会主义核心价值观融入乡村日常生活，通过宣传栏、村规民约等形式，引导村民树立正确价值导向。

深化农村移风易俗聚焦农村高额彩礼、人情攀比等问题，探索多部门协同推进机制，推广“六尺巷工作法”等务实管用乡村治理方式，减轻村民负担。

丰富乡村文化生活实施“文艺赋美乡村”行动，办好农民丰收节、农民艺术节等文体活动，推动优质公共文化服务直达基层，满足村民精神文化需求。

传承发展优秀传统文化做好乡村非遗传承创新，培育乡土文化能人，保护农耕文明、传统村落、非遗技艺，推动文化遗产活化利用，彰显乡村文化特色。乡村文化IP打造与品牌建设

01挖掘地方特色文化资源深入梳理乡村历史文脉、民俗风情、传统技艺等资源，如沂蒙山小调诞生地白石屋村，依托“沂蒙山小调”这一全国知名文化IP，打造活态博物馆和历史文化体验区，形成核心吸引力。

02构建文化IP体系与符号提炼系统识别文化遗产价值，提炼高辨识度文化符号，如仓埠街道挖掘楚剧、面塑等非遗资源，打造“周铺楚剧小镇”“紫薇特色小镇”等主题IP，强化品牌记忆点。

03推动文化IP与产业融合促进文化IP与农业、旅游、文创等产业深度融合，如曹回镇以芍药产业为基础，举办“花漾曹回芍韵流芳”芍药季活动，吸引游客20万余人次，实现文化价值与经济价值双提升。

04创新文化IP传播与运营模式利用新媒体平台和数字技术，通过直播带货、短视频宣传、主题活动等方式推广文化IP，如盐城通过“苏韵乡情”专场推介活动、文旅消费券等，提升“乡村休闲大花园”品牌知名度和影响力。治理有效：乡村善治体系的构建05党建引领与基层治理创新强化基层党组织核心作用选优配强村“两委”班子，持续整顿软弱涣散党组织，强化村干部特别是“一肩挑”人员监督管理。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题整治，推进村务公开、民主协商。健全“三治融合”治理体系落实“四议两公开”，发挥村规民约约束引导作用。推动治理重心下移，健全县乡村三级治理体系，推进数字乡村建设，提升治理智能化、精细化水平。深化法治乡村与平安建设加强法律援助和矛盾纠纷排查化解，建设平安乡村。强化农村社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，深化重点领域安全风险排查整治。建立乡村法律顾问和“法律明白人”协作机制。推进移风易俗与文明乡风培育实施文明乡风建设工程，深入推进农村移风易俗，聚焦农村高额彩礼、人情攀比等问题，探索多部门协同推进机制。弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性宣传教育活动，办好农民丰收节、农民艺术节等文体活动。法治保障与村民自治实践

《村民委员会组织法》的制度支撑2026年1月1日修正施行的《村民委员会组织法》明确村民委员会“引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，推进美丽乡村建设”的法定职责，将美丽乡村建设纳入法治化治理轨道。

民主决策与监督机制法律强化村民会议、村民代表会议在村庄规划、项目建设、资金使用等重大事项中的决策地位，通过程序公开、监督有效，确保美丽乡村建设符合村民意愿，如湖南省推行“四议两公开”工作法规范决策流程。

多元主体协同治理法律拓展组织运行机制，支持村民委员会依法设立相关工作机构，引导社会组织、乡贤、志愿者等参与乡村治理，形成共建共治共享格局，如北京“京村善治”品牌培育中引入专业社工力量。

基层法治实践案例河北省通过生态立法实践，将农村黑臭水体治理、生活垃圾处理等纳入法治框架；贵州龙里村依托村规民约规范乡村旅游经营，实现“法治+自治”双轮驱动，2025年村集体收入达820万元。数字乡村与智慧治理平台建设

数字基础设施全覆盖推进5G基站、村级寄递物流站、智慧农业物联网建设，缩小城乡数字鸿沟。2026年北京将开展农业农村领域“人工智能+”行动，打造“伏羲农场”“奇稷农场”等典型场景。

乡村治理数字化转型搭建县域统一的数据平台，整合土地、人口、产业信息，实现“一网统管”。完善乡村法律顾问和“法律明白人”协作机制，提升乡村治理智能化、精细化水平。

农村电商与数字服务拓展建设县域电商产业园，培育本土直播人才，打通农产品上行“最后一公里”。2025年曹回镇通过线上直播、线下摆摊等多元方式，实现芍药鲜切花销售额突破300万元。

数字赋能乡村公共服务推动教育、医疗等公共服务数字化，如湖南实现农村学校5G网络全覆盖，国家智慧教育平台应用培训广泛开展，优质教育资源流入乡村课堂。典型案例分析：美丽乡村建设实践06产村融合型：安徽萧县葡堤原乡项目概况与转型成效项目位于安徽省宿州市萧县白土镇张村，规划前为贫困村，经读道文旅全程规划设计，已发展成为拥有省级葡萄示范基地、现代农业示范园、研学旅行实践教育基地和休闲度假区的省级和美乡村精品示范村。核心理念与发展模式确定产村一体型发展模式，依托萧县葡萄品牌及张村现有葡萄、草莓等特色产业与生态河堤资源，重点发展精品葡萄种植产业及乡村休闲产业，构建农旅融合综合体，致力于乡村五大振兴。功能布局与产业激活通过葡萄科技示范、鲜储物流、亲子研学、林果采摘、生态观光、文化体验、露营拓展、特色美食、配套服务等主要功能盘活场地，合理安排开发时序，实现产业引领、绿色发展的乡村全面振兴示范样板。文旅驱动型：成都谢家院子

项目定位与建设速度成都谢家院子是成都市乡村振兴现场观摩会重要节点，从蓝图变为现实仅用60天，在全国农村产业融合发展暨农业产业强镇建设现场会广受赞誉。

主题定位与功能构建规划赋予谢家院子九尺特色美食主题，通过“蔬菜创意农业+精品林盘民宿+田园绿道休闲+九尺美食文化”，打造集中草药种植加工、田园康养、美食体验、研学教育、休闲购物于一体的七彩田园美食世界。

空间结构设计读道文旅规划设计团队构建“一环两心三片区”的空间结构，“一环”为田园绿道产业景观带，“两心”为谢家院子综合接待核心、七彩菜园景观吸引核心，“三片区”为入口综合服务区、七彩菜园产业区、田园研学旅游区。

创新发展模式规划探索出三体共建、五业共融、居游共享的乡村振兴“三共模式”，成为四川省以川西林盘文化为代表的特色乡村振兴典范区。生态振兴型：河北承德草莓公社项目概况与区位优势河北承德草莓公社位于隆化县七家镇西道村，地处京承出游黄金游线，毗邻茅荆坝国家森林公园及热河皇家温泉度假区，农业为主要支撑，村民原以零散采摘和传统农家乐为主要经营模式。核心理念与发展模式读道文旅全程规划，整合四季草莓、森林温泉、田园风光等资源，实行“公司+基地+农户”经营方式，集中发展休闲农业、创意农业、草莓香草等特色产业，实现“美丽乡村+扶贫攻坚+乡村旅游+产业发展”等八合一融合发展。主要功能与业态布局打造以“草莓采摘、温泉沐浴、民宿体验”为主题的农旅融合品牌，涵盖草莓科技示范、鲜储物流、亲子研学、林果采摘、生态观光、文化体验、露营拓展、特色美食及配套服务等功能。成效与示范意义探索出农村环境改善、产业多元发展、农民持续增收的新路径，成为环北京贫困山区以产业融合发展助推转型升级、绿色崛起的有益尝试，形成河北美丽乡村建设典范。综合发展型：武汉仓埠街道"四镇一城"规划引领：擘画"四镇一城"新格局市自然资源和城建局、长江新区与仓埠街道通力协作，高标准编制全域旅游、城镇总体等十余项规划，构建"一主两副一翼"发展格局，明确打造"周铺楚剧小镇、紫薇特色小镇、仓埠古镇、靠山生态小镇、长江慢城"的"四好农村路"纵横延伸，村湾道路全面刷黑提质，"最后一公里"畅通无阻，村民出行便捷、货畅其流。基础提质：塑造宜居宜业新面貌仓埠街道聚力"擦亮小城镇"建设，补齐基础设施短板。推进靠山小镇基础设施提升、文化休闲广场建设等项目；实施"厕所革命"、污水处理、垃圾分类，村容村貌焕然一新；完善文化广场、运动场地等公共服务配套，村民生活品质与幸福感同步提升。产业融合：激活强村富民新引擎仓埠街道推动一二三产业深度融合。现代农业方面，土地流转激活规模经营，"仓埠油面"等地标产品借助电商直播销路与效益双提升；文旅融合方面，以紫薇都市田园为核心，打造农旅融合产业集群，年接待游客超120万人次；创新"支部+企业+合作社+农户"模式，实现企业增效、农民增收、集体增强"三方共赢"。文化铸魂：传承千年古镇新韵味仓埠街道深入挖掘千年文脉，精心保护古城墙、湖北革命大学旧址等历史遗迹，新发现的西周至东周时期遗址群入选2023年"湖北六大考古新发现"；成立街镇级文联，编印文化读物，推动楚剧、面塑等非遗进村进校园，让"感恩、包容、崇文、尚美"的乡风绵延传承。保障机制：政策支持与要素保障07财政投入与金融支持政策

01财政投入持续加大中央财政常态化帮扶资金规模保持稳定，省市两级投入资金规模亦保持稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金，重点支持乡村产业发展、基础设施建设和民生改善等领域。

02金融支持精准滴灌创新乡村振兴投融资机制，推动农业设施和畜禽活体抵押融资试点，扩大政策性农业保险覆盖面。搭建桥梁协助金融机构加大对休闲农业经营主体的扶持力度，将符合条件的主体纳入“苏农贷”等金融工具支持范围。

03土地与金融政策协同强化项目用地保障，将联农带农效果好、发展前景广的休闲农业项目编排列入农村一二三产融合发展用地清单库。同时，深化农村土地制度改革，规范承包地经营权流转，为金融资本投入乡村提供基础条件。土地制度改革与要素市场化配置

深化农村土地制度改革全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，规范土地经营权流转，发展适度规模经营，完善承包地经营权流转价格形成机制。

规范集体经营性建设用地入市推动集体经营性建设用地入市，完善交易规则和服务体系，建立健全市场配置机制，盘活农村闲置土地资源，增加农民财产性收入。

稳慎推进宅基地制度改革优化农村宅基地及农民建房审批流程，探索户有所居多种实现形式，严查严防违法违规购买农房宅基地等行为，保障农民宅基地权益。

促进城乡要素双向流动深化强县扩权赋能改革，促进城乡要素双向流动，推动城镇基础设施和公共服务向人口集聚乡村延伸覆盖，助力城乡融合发展。人才队伍建设与科技赋能本土人才培育与激励实施高素质农民培育、乡村产业振兴带头人“头雁”项目，打造“田秀才”“土专家”等本土骨干力量。如湖南省推进“技兴三湘一人一技”职业培训计划，2026年计划培训农民工10万人次。外部人才引进与政策支持完善人才下乡、返乡创业激励政策，落实“三支一扶”、科技特派团选派等机制。北京实施青年乡村CEO培育计划，深化医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。农业科技创新与应用聚焦生物育种、智慧农业等领域攻关，推广无人机、物联网、农业机器人等应用。湖南推进“人工智能+”农业，建设“无人农场”，加速重离子生物育种装置落地。数字技术与产业融合开展农业农村领域“人工智能+”行动，打造智慧农业应用场景。北京建设“伏羲农场”“奇稷农场”等典型，拓展数字技术在生产、加工、销售全链条的应用。未来展望：美丽乡村建设新趋势08城乡融合发展新格局

优化城乡国土空间布局编制实施县级国土空