建立职业教育培训券制度

PAGE建立职业教育培训券制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于职业教育改革发展的决策部署，加快构建现代职业教育体系，提高劳动者职业技能水平和就业创业能力，规范职业教育培训券的管理与使用，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内开展职业教育培训券相关工作的各类职业院校、培训机构、企业以及符合条件的劳动者。（三）基本原则1.政府引导原则政府通过制定政策、提供资金支持等方式，引导社会资源积极参与职业教育培训券制度的实施，推动职业教育与培训事业的发展。2.精准对接原则以劳动者需求为导向，精准匹配职业教育培训资源，确保劳动者能够获得符合自身需求的高质量职业教育与培训服务。3.便捷高效原则利用信息化手段，简化办事流程，提高职业教育培训券的发放、使用和管理效率，为劳动者和培训机构提供便捷的服务。4.规范管理原则建立健全职业教育培训券管理制度，加强对发放、使用、监督等环节的规范管理，确保资金安全和使用效益。二、职业教育培训券的定义与功能（一）定义职业教育培训券是由政府发放给符合条件劳动者的电子凭证，劳动者可凭券自主选择参加职业院校、培训机构或企业提供的职业技能培训课程。（二）功能1.支付功能劳动者在选定的培训机构报名参加培训时，可用职业教育培训券支付部分或全部培训费用。2.身份识别功能作为劳动者参加职业教育与培训的身份标识，方便培训机构对学员进行管理和服务。3.信息记录功能记录劳动者参加职业教育培训的相关信息，包括培训课程、培训时长、考核成绩等，为劳动者建立职业培训档案，便于跟踪和评估劳动者的职业技能提升情况。三、职业教育培训券的发放（一）发放对象1.失业人员为帮助失业人员提升职业技能，增强就业竞争力，实现再就业，将其纳入职业教育培训券发放范围。2.农村转移就业劳动者针对农村劳动力向城镇转移就业过程中面临的技能短缺问题，为农村转移就业劳动者提供职业技能培训支持，帮助他们更好地融入城市就业市场。3.城乡未继续升学的应届初高中毕业生为提高城乡未继续升学的应届初高中毕业生的就业创业能力，使其掌握一技之长，为未来的职业发展打下基础，发放职业教育培训券。4.企业在职职工鼓励企业开展职工技能提升培训，对企业在职职工发放职业教育培训券，支持企业根据自身发展需求和职工岗位技能需求，组织开展各类职业技能培训活动。（二）发放标准根据不同的培训项目和培训层次，制定相应的职业教育培训券发放标准。具体标准如下：1.初级技能培训项目对于一般的初级技能培训项目，发放金额为[X]元，主要用于支付培训教材费、师资费等基本培训费用。2.中级技能培训项目中级技能培训项目难度相对较大，培训内容更为丰富，发放金额为[X]元，以保障培训的质量和效果。3.高级技能培训项目针对高级技能培训项目，考虑到培训成本较高，发放金额为[X]元，确保劳动者能够获得高质量的高级技能培训服务。（三）发放流程1.个人申请符合条件的劳动者通过指定的线上平台或线下服务窗口，填写个人基本信息、培训需求等相关内容，提交职业教育培训券申请。2.资格审核相关部门对劳动者提交的申请信息进行审核，核实其身份和资格条件。审核通过后，将申请信息录入职业教育培训券管理系统。3.券发放审核通过的劳动者，其职业教育培训券将通过电子社保卡等指定渠道发放至个人账户。劳动者可在电子社保卡的相关应用中查看和使用职业教育培训券。四、职业教育培训券的使用（一）使用范围1.职业院校职业教育培训券可用于职业院校开设的各类职业技能培训课程，包括中等职业学校的专业技能课程、高等职业院校的职业技能提升课程等。2.培训机构经相关部门认定的社会培训机构，其提供的符合职业教育与培训要求的课程，劳动者可用职业教育培训券支付培训费用。3.企业企业自主开展的职工技能培训项目，如岗位技能提升培训、新技术新工艺培训等，劳动者也可使用职业教育培训券参与培训。（二）使用方式劳动者在选定培训机构后，向培训机构出示职业教育培训券二维码或相关电子凭证。培训机构通过职业教育培训券管理系统进行扫码验证，确认券的真实性和有效性后，按照培训收费标准扣除相应金额的培训费用。（三）培训机构选择1.自主选择劳动者可根据自身需求和意愿，自主在职业教育培训券管理系统公布的培训机构目录中选择合适的培训机构和培训课程。2.推荐选择对于一些专业性较强或特定领域的职业技能培训，相关部门可根据劳动者的培训需求，向劳动者推荐优质的培训机构和培训项目，供劳动者参考选择。五、职业教育培训券的管理与监督（一）管理机构成立职业教育培训券管理工作领导小组，由相关部门负责人组成，负责统筹协调职业教育培训券制度的实施和管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和开展。（二）职责分工1.教育部门负责职业院校和培训机构的资质审核与管理，指导职业院校和培训机构开展职业技能培训工作，确保培训质量和效果。2.人力资源社会保障部门负责劳动者资格审核、职业教育培训券发放标准制定、培训补贴资金审核与拨付等工作，加强对职业技能鉴定和就业服务的指导与管理。3.财政部门负责职业教育培训券所需资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好职业教育培训券制度实施过程中的相关工作，如市场监管部门负责对培训机构的经营行为进行监管，税务部门负责落实相关税收优惠政策等。（三）监督检查1.定期检查相关部门定期对职业教育培训券的发放、使用情况进行检查，重点检查培训机构的培训质量、收费标准执行情况、学员考勤记录等，确保培训工作规范有序开展。2.随机抽查建立随机抽查机制，对职业教育培训券使用情况进行不定期抽查，核实培训信息的真实性和准确性。对发现的问题及时进行整改，严肃处理违规行为。3.社会监督设立举报电话和邮箱，接受社会各界对职业教育培训券制度实施过程中违规行为的举报。对举报信息进行及时核实和处理，充分发挥社会监督作用。六、培训效果评估与反馈（一）评估主体1.培训机构自评培训机构在完成培训项目后，对培训效果进行自我评价，包括学员的技能掌握情况、就业情况等，并形成自评报告。2.第三方评估委托具有资质的第三方评估机构，对职业教育培训券培训项目进行全面评估，评估内容包括培训质量、培训效果、社会满意度等方面。3.学员反馈收集学员对培训课程、培训师资、培训管理等方面的意见和建议，了解学员对培训效果的评价，作为培训效果评估的重要参考依据。（二）评估内容1.技能掌握情况通过理论考试、实际操作考核等方式，评估学员对培训课程所涉及技能的掌握程度，确保学员达到相应的技能水平要求。2.就业情况跟踪学员培训后的就业情况，包括就业岗位、就业质量、薪资待遇等方面，评估培训对学员就业的促进作用。3.社会满意度通过问卷调查、电话访谈等方式，收集用人单位、学员家长等社会各界对职业教育培训券培训项目的满意度评价，了解培训项目的社会认可度。（三）反馈与改进1.结果反馈将培训效果评估结果及时反馈给培训机构、劳动者和相关部门，对评估中发现的问题提出整改意见和建议。2.持续改进培训机构根据反馈意见，对培训课程、教学方法、师资队伍等方面进行改进和完善，不断提高培训质量和效果。相关部门根据评估结果，调整和优化职业教育培训券制度的实施政策和措施，推动职业教育与培训事业持续健康发展。七、资金管理与结算（一）资金来源职业教育培训券所需资金主要由政府财政拨款，同时鼓励社会资本参与职业教育培训，通过多种渠道筹集资金，共同支持职业教育培训券制度的实施。（二）资金使用职业教育培训券资金专项用于支付劳动者参加职业技能培训的费用，包括培训教材费、师资费、场地设备费等直接与培训相关的支出。严禁任何单位和个人截留、挪用、骗取职业教育培训券资金。（三）结算方式1.定期结算培训机构定期向职业教育培训券管理部门提交培训费用结算申请，附上培训学员名单、培训课程内容、培训时长、收费标准等相关资料。管理部门审核通过后，按照规定的结算周期，将培训补贴资金拨付给培训机构。2.实时结算利用信息化手段，实现职业教育培训券资金的实时结算。培训机构在学员使用职业教育培训券支付培训费用时，系统自动扣除相应金额的培训补贴资金，并将剩余费用与培训机构进行结算。八、信息系统建设（一）系统功能1.发放管理功能实现职业教育培训券的在线申请、资格审核、券发放等功能，确保券的发放过程规范、高效、准确。2.使用管理功能支持培训机构对职业教育培训券的扫码验证、费用扣除、培训信息记录等操作，方便培训机构进行培训管理和服务。3.监督管理功能为管理部门提供职业教育培训券发放、使用情况的实时监控和数据分析功能，便于及时发现问题，加强监督管理。4.信息查询功能劳动者可通过系统查询个人职业教育培训券的发放、使用记录，培训机构可查询培训项目的开展情况和补贴资金结算情况，管理部门可查询相关统计数据和信息报表。（二）数据安全1.数据加密对职业教育培训券管理系统中的