青岛铁路运输法院信访接待制度

青岛铁路运输法院信访接待制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国信访条例》《中华人民共和国人民法院组织法》等相关法律法规，结合青岛铁路运输法院（以下简称“法院”）信访工作实际，为规范信访接待程序，保障信访秩序，维护当事人合法权益，防范化解信访风险，制定本制度。本制度旨在通过明确组织职责、细化管理流程、强化风险防控，构建科学高效的信访接待管理体系，确保信访工作依法、规范、有序开展。第二条本制度适用于法院全体工作人员及参与信访接待工作的临时聘用人员，涵盖信访接待的受理、登记、转办、督办、反馈、归档等全流程管理，同时适用于法院各审判业务部门、执行部门、审判管理办公室、政治部、后勤保障部门等所有涉及信访接待工作的单位及人员。第三条本制度中下列术语含义：（一）信访接待专项管理：指法院为规范信访接待工作，通过制度设计、流程优化、风险防控、培训宣贯等手段，实现信访接待工作标准化、规范化、法治化的综合性管理活动。（二）信访接待风险：指在信访接待过程中可能引发矛盾激化、舆情事件、司法不公或损害法院形象等潜在风险。（三）信访接待合规：指信访接待工作严格遵守法律法规、司法解释及本院内部管理制度，确保程序合法、实体公正、行为适当。第四条信访接待专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：信访接待工作覆盖所有信访事项，所有环节均纳入制度管理范畴。（二）责任到人原则：明确各级管理人员及工作人员的信访接待职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：聚焦信访接待风险防控，通过前瞻性管理降低风险发生概率。（四）持续改进原则：定期评估信访接待工作成效，动态优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条法院院长对信访接待专项管理负总责，统筹决策重大信访事项处置及管理制度修订。分管信访工作的副院长为直接责任人，负责信访接待工作的日常管理、风险防控及组织协调。第六条设立信访接待专项管理领导小组，由法院院长担任组长，分管副院长担任副组长，审判管理办公室、政治部、后勤保障部门等相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调全院信访接待工作，研究解决重大信访事项。（二）制定、修订信访接待管理制度，监督制度执行情况。（三）定期召开会议，分析研判信访接待风险，部署专项工作。第七条设立审判管理办公室为信访接待专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）牵头制定、修订信访接待管理制度，组织开展制度培训。（二）统筹信访接待工作流程，监督各部门落实情况。（三）定期开展信访接待风险排查，提出防控建议。（四）负责信访接待数据的统计分析及报告编制。第八条政治部为信访接待专项管理的专责部门，主要职责包括：（一）负责信访接待工作人员的培训及考核，强化合规意识。（二）监督信访接待工作纪律，查处违规行为。（三）配合相关部门开展信访接待风险处置。第九条各业务部门、执行部门、审判管理办公室等业务单位为信访接待专项管理的执行主体，主要职责包括：（一）落实本部门信访接待工作要求，明确岗位责任。（二）开展日常风险防控，及时上报信访隐患。（三）配合处置重大信访事项，做好当事人沟通解释。第十条信访接待工作人员为基层执行岗，主要职责包括：（一）严格遵守信访接待操作规范，确保接谈记录完整准确。（二）主动报告信访接待过程中的异常情况，及时寻求支持。（三）签订岗位合规承诺书，自觉接受监督。第三章信访接待重点内容与要求第十一条受理登记环节：信访接待工作人员在接谈时必须详细记录信访人身份信息、信访事由、联系方式等，确保信息完整、真实。对信访材料进行分类归档，建立信访接待台账，实行一人一档管理。第十二条转办交办环节：根据信访事项性质，由审判管理办公室及时转交至相关业务部门或执行部门。转办时明确承办单位及办理时限，并跟踪办理进度。对涉及多个部门的复杂信访事项，由分管副院长协调成立专项工作组。第十三条办理反馈环节：承办部门应在法定时限内完成信访事项调查处理，并以书面形式答复信访人。对无法当场解决的，应向信访人说明办理进展及预计办结时间。反馈意见需经部门负责人审核，确保程序合法、内容适当。第十四条督办检查环节：审判管理办公室对信访事项办理情况进行督办，对超期未办或办理不当的，及时督促整改。重大信访事项由分管副院长亲自督办，确保问题得到实质性解决。第十五条矛盾化解环节：对可能引发群体性事件或舆情风险的信访事项，承办部门应第一时间报告审判管理办公室，由法院成立专项工作组，综合运用法律、政策、经济等手段协调化解。第十六条案件归档环节：信访事项办结后，承办部门应将全部材料整理归档，由审判管理办公室统一管理。归档材料包括接谈记录、调查报告、答复意见、信访人反馈等，确保档案完整、可查。第十七条复查复核环节：信访人对答复意见不服的，可申请复查复核。复查复核由审判管理办公室组织相关专家进行审查，审查结果需经分管副院长批准后书面答复信访人。第十八条禁止性行为：（一）严禁在信访接待过程中态度恶劣、言语粗鲁，损害法院形象。（二）严禁私自收受信访人财物，严禁利用职权谋取私利。（三）严禁对信访事项推诿扯皮，严禁无理拒绝信访人诉求。第十九条重点风险防控：（一）舆情风险：对可能引发网络舆情的信访事项，及时启动舆情应对预案，由政治部牵头协调宣传部门、审判管理办公室等部门进行处置。（二）群体性事件风险：对可能引发群体性事件的信访事项，由分管副院长亲自部署，落实属地管理责任，防止事态扩大。（三）司法不公风险：对信访人反映的裁判文书错误、执行不公等问题，严格依法审查，确保程序公正、结果公正。第四章信访接待运行机制第二十条制度动态更新机制：审判管理办公室每年对信访接待制度进行评估，根据法律法规变化、业务需求调整及信访工作实践，及时修订完善制度。制度修订需经法院审判委员会审议通过后实施。第二十一条风险识别预警机制：审判管理办公室每月组织一次信访接待风险排查，对信访量集中的领域、重复信访的问题、可能引发风险的信访事项进行分类梳理，及时发布预警通知。第二十二条合规审查机制：所有信访接待工作必须符合本制度要求，未经合规审查的信访事项不得办理。审判管理办公室对重点环节实行随机抽查，对发现的问题及时督促整改。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险：由承办部门自行处置，处置结果报审判管理办公室备案。（二）重大风险：由分管副院长牵头成立专项工作组，制定应急预案，及时上报上级法院及相关部门。应急流程包括：风险评估、预案启动、现场处置、结果反馈、评估改进。第二十四条责任追究机制：（一）对违反信访接待制度的行为，根据情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话、纪律处分等处理。（二）对因违规操作引发信访事件或舆情风险的，追究相关人员的责任，并纳入绩效考核。第二十五条评估改进机制：审判管理办公室每年对信访接待工作进行全面评估，评估内容包括制度执行情况、风险防控成效、当事人满意度等。评估结果作为制度优化的重要依据。第五章信访接待保障措施第二十六条组织保障：法院院长、分管副院长定期听取信访接待工作汇报，协调解决重大问题。各部门负责人对本部门信访接待工作负直接责任，确保制度要求落到实处。第二十七条考核激励机制：将信访接待工作纳入部门年度考核，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩。对信访接待工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力的，予以通报批评。第二十八条培训宣传机制：（一）审判管理办公室每年组织一次信访接待工作培训，内容包括法律法规、操作规范、风险防控等。（二）政治部通过内部刊物、宣传栏等形式，开展信访接待合规宣传，营造全员参与的氛围。第二十九条信息化支撑：开发信访接待管理系统，实现信访事项全程电子化，包括受理登记、转办交办、办理反馈、归档查询等功能，提升工作效率。第三十条文化建设：（一）编印《信访接待合规手册》，明确各环节操作标准及违规后果。（二）组织全体工作人员签订信访接待合规承诺书，强化责任意识。第三十一条报告制度：（一）审判管理办公室每月向