非煤矿山扬尘治理专项制度

非煤矿山扬尘治理专项制度第一章总则第一条依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，以及国家关于非煤矿山生态环境保护与治理的行业标准、集团母公司关于安全生产与环境保护的管理规定，结合公司非煤矿山生产经营实际，为有效控制扬尘污染、防范环境与安全风险、规范管理行为，特制定本专项制度。本制度的制定旨在落实企业主体责任，强化过程管控，提升环境绩效，确保生产经营活动符合法律法规及内部管理要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖非煤矿山采场、加工厂、运输道路、废石场、堆料场等所有生产经营场所的扬尘治理活动，以及相关设备设施运行、物料转运、植被恢复等环节。第三方承包商、合作单位参与扬尘治理工作的，亦应遵照本制度执行。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“扬尘专项管理”指公司为控制非煤矿山作业活动及物料储存运输过程中产生的粉尘污染，所建立的一整套目标设定、过程控制、监督考核、持续改进的管理体系。（二）“扬尘风险”指因扬尘产生、扩散或防控措施失效可能导致的土壤侵蚀、空气污染、人体健康损害或设备设施故障等不利后果。（三）“合规管理”指企业依据法律法规及内部制度要求，规范扬尘治理各环节的操作行为，确保活动合法合规。第四条扬尘专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：所有生产经营活动产生的扬尘均纳入治理范围，不留盲区。（二）责任到人：明确各级管理主体及岗位人员职责，确保责任落实到位。（三）风险导向：重点防控高污染环节与高风险区域，优先治理关键风险点。（四）持续改进：通过动态评估与优化，不断提升扬尘治理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位扬尘专项管理的第一责任人，对扬尘治理工作的全面性、合规性负总责；分管安全生产、环保或运营的负责人为直接责任人，负责组织落实专项管理制度，协调解决重大问题。第六条设立扬尘治理专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括安全生产、环保、运营、技术、物资、人力资源等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调扬尘治理工作，审议重大决策事项。（二）审批年度扬尘治理计划、预算及应急预案。（三）监督考核各部门及下属单位履职情况，定期通报工作进展。第七条各部门及下属单位职责划分如下：（一）牵头部门（安全生产部）1.统筹扬尘专项管理制度建设，修订完善相关标准。2.组织开展扬尘风险辨识与评估，编制治理方案。3.监督检查各环节执行情况，协调跨部门工作。4.负责扬尘治理的培训宣贯及考核评价。（二）专责部门（环保部、技术部）1.环保部负责扬尘监测、排放标准符合性审核及环保合规性检查。2.技术部负责治理技术方案制定、设备选型及运行维护指导。（三）业务部门及下属单位（采矿厂、选矿厂、运输部等）1.落实本领域扬尘治理的具体措施，明确操作标准。2.实施日常监测与巡查，及时处置异常情况。3.建立内部奖惩机制，激励员工参与治理工作。第八条基层执行岗位人员职责：（一）严格遵守扬尘治理操作规程，按规定使用降尘设施。（二）发现扬尘污染或防控措施缺陷时，立即停止作业并上报。（三）参与岗位合规承诺，确保自身行为符合制度要求。第三章专项管理重点内容与要求第九条采场作业环节管控1.合规标准：爆破作业前预湿地面，爆破后及时覆盖抑尘网或洒水降尘；开采过程使用密闭或半密闭设备，减少粉尘逸散。2.禁止行为：严禁在无抑尘措施情况下进行连续爆破或高风量切割作业。3.风险防控：重点监测爆破后粉尘浓度，设置警戒区防止人员暴露。第十条加工厂及厂区道路管控1.合规标准：物料装卸、筛分等高尘作业需密闭或设置喷淋系统；厂区道路定期清扫并洒水保湿，主要运输路线铺设硬化路面。2.禁止行为：严禁物料露天堆放超过3天未覆盖抑尘措施。3.风险防控：定期检查道路扬尘监测设备，及时修复破损路面。第十一条运输环节管控1.合规标准：自卸车辆出场前冲洗轮胎，运输车辆安装防抛洒装置；超长车辆需覆盖篷布并使用遮阳网。2.禁止行为：严禁未冲洗轮胎的车辆直接驶入厂区道路。3.风险防控：设立检查点核对抑尘设施完好性，对违规车辆处罚。第十二条废石场及堆料场管控1.合规标准：堆料场采用分区作业，裸露土方及时覆盖抑尘网或种植植被；废石场设置排水沟防止扬尘扩散。2.禁止行为：严禁在堆料场边缘进行非作业活动。3.风险防控：定期监测堆料场沉降情况，预防垮塌引发的扬尘污染。第十三条停工与闲置场所管控1.合规标准：停工场所裸露地面覆盖抑尘网，闲置设备封闭或遮盖防尘布。2.禁止行为：严禁在停工期间未采取任何抑尘措施。3.风险防控：每季度检查停工场所治理情况，及时恢复或移交责任单位。第十四条治理设施运行管控1.合规标准：洒水车、喷雾炮、抑尘网等设施定期维护，确保完好率≥95%；建立运行记录台账。2.禁止行为：严禁将洒水车用于洗车或非降尘用途。3.风险防控：设定备用设施确保极端天气下治理能力不降低。第十五条渣土处置管控1.合规标准：建筑渣土暂存场设置围挡并硬化地面，定期喷淋降尘，委托合规单位运输。2.禁止行为：严禁将渣土倾倒至非指定区域。3.风险防控：运输车辆全程覆盖，目的地核实登记，避免二次污染。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制1.各部门每年12月31日前提交修订建议，由牵头部门汇总后报领导小组审议。2.法律法规发生重大变化时，须30日内组织评估并修订制度。第十七条风险识别预警机制1.每季度开展扬尘风险排查，重点区域每月巡查一次。2.分级评估结果由专责部门汇总，对高风险点发布预警通知，要求限期整改。第十八条合规审查机制1.扬尘治理方案需经领导小组审批后方可实施。2.合同签订前审查承包商的抑尘措施，未经审查的不得进场作业。第十九条风险应对机制1.一般风险由业务部门自行处置，每日上报处置结果。2.重大风险启动应急预案，由领导小组统一指挥，相关部门协同处置。第二十条责任追究机制1.对违反本制度的行为，视情节轻重处以通报批评、经济处罚或纪律处分。2.违规行为导致环境处罚或安全事故的，按集团相关规定追究领导责任。第二十一条评估改进机制1.每年6月30日、12月31日前完成上半年、全年绩效评估，结果与部门考核挂钩。2.评估报告由牵头部门提交领导小组，问题项纳入次年改进计划。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障1.各级领导干部在述职报告、年度计划中明确扬尘治理目标。2.建立跨部门协调会议制度，每月解决一次突出问题。第二十三条考核激励机制1.将扬尘治理纳入部门年度考核，权重不低于5%。2.对连续3季度达标部门给予专项奖励，对超标单位扣减绩效。第二十四条培训宣传机制1.管理层每半年参加一次合规履职培训，内容涵盖法规政策与责任体系。2.一线员工每月接受操作规范培训，考核合格后方可上岗。第二十五条信息化支撑1.开发扬尘治理管理平台，实现数据实时上传与智能预警。2.利用GPS定位监控运输车辆动态，确保抑尘措施落实。第二十六条文化建设1.编制《扬尘治理合规手册》，人手一册并定期更新。2.每年6月开展“无尘矿山”主题活动，评选优秀案例进行推广。第二十七条报告制度1.每月5日前提交