DB51-T 2803-2021 城市轨道交通运营与服务 第3部分：车辆系统风险管控规范

DB51Operationandserviceofurbanrailtransit-Part3:Vehiclesystemriskmanagementandcontrolspeci四川省市场监督管理局发布IDB51/T2803—2021前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本原则 25风险分类 26风险分级及评估方法 37风险管控 4附录A（资料性）风险发生的可能性、概率(L)的分级标准 6附录B（资料性）后果严重程度（C）分级取值 7附录C（资料性）城市轨道交通车辆系统常见风险 9参考文献 DB51/T2803—2021本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由四川省交通运输厅提出、归口并解释。本文件起草单位：成都轨道交通集团有限公司、成都地铁运营有限公司、交通运输部科学研究院、交科院科技集团有限公司。本文件主要起草人：沈卫平、饶咏、徐安雄、谢富刚、贾文峥、凌喜华、苟明中、黄嘉、丁超、陈辉、李向红、王磊、廖理明、熊振兴、刘悦、胡昊、王洋、刘从岗、姚伟国、陈英、周维江、王鑫、孙斌、唐相营、陈光富、程云妍、杨磊、刘骄阳、杨伟、黄振东、刘芩瑜、龚云海、赵娜、冯利涛。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：——本次为首次发布。DB51/T2803—20211城市轨道交通运营与服务第3部分：车辆系统风险管控规范本文件确立了四川省城市轨道交通运营车辆系统管控基本原则、风险辨识及分类、风险分级及评估方法、风险管控的整体要求。本文件适用于四川省城市轨道交通运营单位对于地铁系统车辆系统的风险管理，指导车辆风险管理工作的组织和开展，其他城市轨道交通系统可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50490—2009城市轨道交通技术规范3术语和定义GB50490—2009界定的及下列术语和定义适用于本文件。3.1风险是指发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.2车辆系统风险管控riskmanagementandcontrol对车辆在运行过程中存在的安全生产风险进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理。3.3城市轨道交通urbanrailtransit采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。[来源：GB50490—2009，2.0.1]3.4更新改造replacementandrenovation根据运营生产对整体性老旧、能力或容量不足、存在功能和性能缺陷、安全或故障隐患的既有轨道交通设备设施进行的技术性改造。3.5运营operation为实现安全有效运送乘客而有组织开展的各种活动的总称。DB51/T2803—202124基本原则4.1预防为主原则。运营单位应准确把握车辆系统风险管控规律，科学辨识评估车辆系统风险，深入分析，研究制定并严格落实预防措施，从本质源头有效减低风险。4.2分级管控原则。运营单位应根据风险辨识评估结果，实行分级管控，聚焦重点，强化措施，突出安全风险管控的针对性、适用性和可实施性。4.3动态管理原则。运营单位在车辆系统风险管控过程中，应根据外部环境、边界条件及设备状态等变化情况，动态调整风险等级和管控措施，确保车辆系统风险始终处于受控范围内。5风险分类5.1运营单位应结合车辆系统结构、功能、控制逻辑、运营场景，充分评估车辆运营技术状态，全面辨识车辆系统风险。5.2运营单位应根据车辆设备特点及风险管控基本原则，分类开展车辆系统风险辨识，主要分为车辆风险、子系统风险和部件风险三类风险。5.3车辆风险表示车辆系统整体性潜在风险，如车辆撞击、脱轨等。5.4子系统风险表示车辆各子系统潜在风险，如运营过程中车门异常打开、制动不缓解等风险，车辆子系统风险包括但不限于走行部风险、空调风险、车门风险、制动系统风险、牵引系统风险、辅助电气风险、受流系统风险、列车控制和监控系统风险、车体风险、内装风险、车钩风险、附属设施风险等。5.5部件风险表示车辆子系统关键部件潜在风险，如运营过程中车门无法正常开启、轮对卡死等。5.5.1走行部关键部件风险包括但不限于轮对异常磨耗、二系弹簧断裂、转向架部件脱落、齿轮箱吊杆断裂、接地装置异常、一系弹簧老化、损伤等。5.5.2空调系统关键部件风险包括但不限于空调机组异常振动、部件脱落、空调停机、紧急通风不畅5.5.3车门关键部件风险包括但不限于门扇卡滞、车门无法正常开闭、车门无法机械解锁、车门状态无法显示判别等。5.5.4制动系统关键部件风险包括但不限于制动风缸漏风或阻塞、干燥器失效、防滑功能失效、空压机压力开关失效等。5.5.5牵引系统关键部件风险包括但不限于电抗器滤波电容鼓包或爆炸、高压母线烧损、隔离开关未5.5.6辅助电气关键部件风险包括但不限于蓄电池漏液或自燃、电气部件绝缘失效或短路、车间电气连接器脱落等。5.5.7受流系统关键部件风险包括但不限于受电弓裂纹或断裂、受电弓无法升降、受流器脱落等。5.5.8车体关键部件风险包括但不限于部件脱落导致侵限、剐蹭轨行区设备等。5.5.9内装关键部件风险包括但不限于部件脱落等风险。5.5.10车钩关键部件风险包括但不限于车钩缓冲器裂纹或变形失效、车钩紧固件丢失等。5.5.11附属设施关键部件风险包括但不限于座椅侧挡玻璃爆裂、烟雾报警系统缺失或失效、疏散门失效、安全标示缺损、应急照明失效等。6风险分级及评估方法6.1基本要求DB51/T2803—20213运营单位应根据风险评估程序科学评估车辆系统风险等级，评估可能引发的运营突发事件类型、发生可能性和后果严重程度。6.2风险评估方法6.2.1是非判断法所要评估的风险对象符合以下3种情况之一者，可直接定为较大及以上级别的风险：——不符合职业安全健康法律、法规、标准；——直接观察到存在潜在重大风险（火灾、爆炸等）；——曾发生过事故，尚无合理有效控制措施。6.2.2半定量分析法（L×C=D）对车辆系统风险采用半定量分析法评估，具体说明如下：——对辨识出来的风险评估其事故后果发生的可能性或概率（L值）和事故后果的严重程度(C值)；——风险的L和C的取值，由运营单位按照附录A和附录B，并结合实际情况制定；——风险的事故后果发生的可能性或概率（L)、事故后果的严重程度（C)确定后，按照“L×C=D”的定量规则确定风险风险等级D值的大小。6.3风险分级可按照风险发生可能性和后果的严重程度等，将风险划分为如下4级：——重大风险：指对风险缺乏有效的防控措施前，不能投入运营或进行作业的风险；——较大风险：指从企业运营成本效益和安全管理角度考虑，必须降低的风险；——般风险：指在制定了足够可行的防控措施情况下，后果程度可容忍的风险；——较小风险：沿用已有的规章制度、控制措施，可不采取进一步防控措施的风险。6.4风险等级划分标准车辆系统运营风险等级划分标准表1（表中风险值大小参照6.2.2中半定量分析法确定）：表1风险类别及管控基本原则4.如无有效的整改控制措施，将高风险列为重大隐患并组织整改，未整改前该风险停DB51/T2803—20214表1风险类别及管控基本原则（续）l.利用现有的管理制度作为管控措施，无6.5常见风险车辆系统设备自身存在的常见风险参考附录C。6.6辨识周期运营单位每年对所辖线路开展一次车辆系统风险全面辨识，持续发现未知安全风险。运营单位发现新的车辆系统风险或已有风险发生变化，导致发生可能性或后果严重程度显著变化时，应及时开展风险再评估，并根据评估结果修订风险等级。7风险管控7.1基本要求运营单位应针对车辆系统风险评估结果，制定针对性的风险管控措施，形成车辆安全风险数据库，如通过深度参与车辆设计制造过程、开展车辆维保及更新改造、车辆监测、做好应急保障等方式加强风险管控，保障运营安全。7.2车辆设计运营单位应深度参与车辆设计制造过程，督促设计制造单位，落实相关设计标准，从源头上把控车辆制造质量，降低车辆系统风险。7.3车辆维保7.3.1运营单位应结合车辆维护手册及车辆质量状态制定车辆维保修程修制，开展车辆维保，确保车辆维保质量。7.3.2运营单位应根据运营情况和维保生产实际，动态优化车辆修程修制，提高检修质量和效率，降低车辆系统风险。7.4更新改造7.4.1运营单位应根据车辆状态及行业内新技术发展趋势开展车辆系统更新改造，有效降低风险。7.4.2更新改造应采用先进技术和合理措施消除车辆系统既有设备设施缺陷、隐患，解决因设备性能下降、技术落后、损坏等原因无法满足运营使用要求的问题，提升设备安全可靠性和质量。7.5车辆监测DB51/T2803—202157.5.1运营单位应充分利用信息技术实现车辆监测，通过故障实时监测、故障预测、故障数据分析、远程指导等方式提升故障处置效率，为车辆运行维护和应急处置提供基础数据支持。7.5.2车辆监测不得影响其他专业系统的使用及车辆被监测对象的功能和性能。7.6应急保障7.6.1运营单位应根据风险评估结果，针对正线常见故障、运营突发事件，通过制定车辆上下线标准、车辆常见故障应急处理指南、应急预案等方式做好应急保障。7.6.2运营单位应制定车辆上下线标准，明确车辆出库及正线运营质量标准，防止故障影响扩大。7.6.3运营单位应制定车辆常见故障应急处理指南等制度，为车辆正线故障处理提供操作指引，提高车门、牵引、制动、辅助、受流、列车控制和监控等系统的常见故障处置效率，降低车辆正线故障影响。7.6.4运营单位应针对车辆系统运营突发事件制定专项应急预案，主要包含车辆系统各类预警及突发事件预防、相关专业职责、信息流转流程等工作。7.6.5运营单位应以专项应急预案为依据，编制现场处置方案，针对车辆系统较大故障、运营突发事件制定的现场应急处置措施，主要包含具体处置方案、人员分工、上报信息内容及善后恢复等工作。7.6.6运营单位应加强应急预案宣传、培训、演练，并通过评估、修订等方式作好应急预案动态管理。DB51/T2803—20216风险发生的可能性、概率(L)的分级标准表A.1规定了风险发生的可能性、概率(L)的分级标准。表A.1风险发生的可能性、概率(L)的分级标准表12高7354低3516DB51/T2803—20217后果严重程度（C）分级取值表B.1规定了后果严重程度（C）分级取值。表B.1后果严重程度（C）分级取值表127DB51/T2803—20218表B.1后果严重程度（C）分级取值表（续）273（14）因安防、护卫工作不到位可能导致较大安全隐患，严重危及运营、人（15）可能导致录音录像、台账等原始记录丢失，影响事故（事件）调查取342519城市轨道交通车辆系统常见风险表C.1列出了城市轨道交通车辆系统常见风险。表C.1城市轨道交通车辆系统常见风险表37车钩紧固件丢失、钩座裂纹或断裂、卡环螺栓断裂可能导致列车连挂7构架裂纹、齿轮箱吊座裂纹、电机吊座裂纹可能导致转向架断裂、部轴箱轴承、齿轮箱轴承、电机轴承温升超标，齿轮箱断齿可能导致抱7一系弹簧、二系弹簧老化、损伤、变形、剥离、断裂、坍塌可能导致777713车门机构紧固件松动、行程开关触点烧损、门扇卡滞、驱动电机故障7177117312131123表C.1城市轨道交通车辆系统常见风险表（续）制动风缸和管路漏风或阻塞，阀类腐蚀、损坏可能造成制动无法正常11331牵引系统、辅助电源滤波电抗器滤波电容鼓包、温升、爆炸等故障可31滤波电抗器因雨雪、毛絮粉尘侵入可能造成绝缘降低导致接地或者匝1牵引系统、辅助电源断路器触头烧蚀黏连可能造成