审计局双规制度

PAGE审计局双规制度一、总则（一）目的为了规范审计局在特定情况下对相关人员采取“双规”措施的行为，确保审计工作的顺利开展，维护财经纪律，保障公共利益，依据国家法律法规及相关行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局在履行审计职责过程中，发现涉嫌违反财经纪律等问题，需要对相关人员进行“双规”调查的情形。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定实施“双规”措施，确保程序合法、公正。2.事实清楚原则：在实施“双规”前，必须有初步的证据证明被调查人员存在违法违规嫌疑，且事实基本清楚。3.保障权益原则：充分保障被调查人员的合法权益，尊重其人格尊严，严禁逼供、诱供等非法行为。4.及时高效原则：在确保程序规范的前提下，提高工作效率，及时查明事实，防止案件久拖不决。二、“双规”的定义及适用条件（一）定义“双规”是指审计局要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。（二）适用条件1.有证据证明被调查人员涉嫌违反财经纪律，可能影响审计工作的正常开展或导致国有资产流失等严重后果。2.经审计局主要领导批准，认为采取“双规”措施有助于查明事实真相，获取关键证据。3.被调查人员的行为涉及金额较大、情节较为严重，且存在一定的社会影响。三、“双规”的实施程序（一）审批程序1.审计人员在工作中发现符合“双规”适用条件的情况后，应及时整理相关证据和线索，形成书面报告，提交给审计项目负责人。2.审计项目负责人对报告进行审核，认为确有必要采取“双规”措施的，应将报告连同相关材料一并提交给审计局分管领导。3.分管领导对提交的材料进行审查，综合考虑案件情况、社会影响等因素，作出是否批准“双规”的决定。如批准，应明确“双规”的时间、地点、对象等具体要求。4.对于涉及重大案件或特殊情况的“双规”审批，需经审计局局长办公会议讨论决定，并报上级主管部门备案。（二）通知程序1.“双规”决定作出后，由审计局指定专人负责通知被调查人员。通知方式应采用书面形式，送达《“双规”通知书》。2.《“双规”通知书》应明确告知被调查人员“双规”的依据、时间、地点、要求等内容，并告知其享有的权利和应履行的义务。3.通知人员应向被调查人员说明拒绝接受“双规”的法律后果，并要求其在通知书上签字确认收到通知。如被调查人员拒绝签字，通知人员应在通知书上注明情况，并由在场的其他人员签字见证。（三）执行程序1.按照批准的“双规”时间和地点，安排专门的工作人员负责执行“双规”任务。执行人员应不少于两人，并具备相应的执法资格和工作经验。2.在“双规”地点，应设置必要的办公设备和生活设施，确保被调查人员的基本生活需求得到保障。同时，要安排专人负责对被调查人员的日常管理和安全保卫工作，防止发生意外事件。3.执行人员应向被调查人员宣读《“双规”通知书》的内容，告知其在“双规”期间的权利和义务，并要求其遵守相关规定。4.被调查人员到达“双规”地点后，执行人员应及时对其携带的物品进行检查和登记，除与案件有关的材料外，其他物品应妥善保管，待“双规”结束后归还。5.在“双规”期间，执行人员应密切关注被调查人员的思想动态和身体状况，做好记录工作。如发现被调查人员出现异常情况，应及时采取措施，并向上级报告。（四）询问程序1.在“双规”期间，审计人员应按照规定的程序对被调查人员进行询问。询问前，应告知被调查人员如实陈述事实的义务和作伪证的法律后果。2.询问应制作笔录，笔录内容应详细记录被调查人员的陈述，包括时间、地点、人物、事件经过等关键信息。笔录应由被调查人员逐页签字确认，如有修改，应在修改处加盖其手印。3.询问过程中，审计人员应严格遵守职业道德和纪律要求，不得使用威胁、引诱、欺骗等非法手段获取证据。同时，要保障被调查人员的休息时间，避免疲劳询问。4.对于被调查人员提供的证据和线索，审计人员应及时进行核实和调查，确保证据的真实性和有效性。（五）解除程序1.经过调查，如发现被调查人员不存在违法违规行为，或者案件事实已经查清，不需要继续采取“双规”措施的，应及时解除“双规”。2.解除“双规”应制作《解除“双规”决定书》，送达被调查人员，并告知其解除“双规”的原因。3.被调查人员解除“双规”后，执行人员应归还其被暂扣的物品，并对其在“双规”期间的表现进行客观评价。四、被调查人员的权利和义务（一）权利1.知悉权：有权了解“双规”的依据、时间、地点、要求等相关信息。2.陈述权：有权就案件所涉及的问题进行陈述和申辩，提供相关证据和线索。3.聘请律师权：有权聘请律师为其提供法律帮助，律师可以会见被调查人员，但需遵守相关规定。4.休息权：在“双规”期间，有权获得必要的休息时间，避免疲劳询问。5.申诉权：对“双规”措施不服的，有权向上级主管部门提出申诉。（二）义务1.配合调查义务：必须如实回答审计人员的询问，提供真实、准确的信息和证据，不得隐瞒、歪曲事实。2.遵守规定义务：严格遵守“双规”期间的各项规定，不得擅自离开“双规”地点，不得干扰、妨碍调查工作的进行。3.保守秘密义务：对在“双规”期间知悉的案件情况和相关信息，负有保密义务，不得泄露给无关人员。五、对执行人员的要求（一）业务素质要求1.具备扎实的审计专业知识和丰富的工作经验，熟悉财经法律法规和相关政策。2.掌握一定的调查技巧和方法，能够熟练制作询问笔录、收集证据等。3.具备良好的沟通能力和应变能力，能够与被调查人员进行有效的交流和沟通。（二）职业道德要求1.严格遵守法律法规和职业道德规范，廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。2.保守工作秘密，不得泄露案件相关信息，确保调查工作的保密性。3.尊重被调查人员的人格尊严，严禁使用非法手段获取证据，保障被调查人员的合法权益。（三）纪律要求1.严格遵守“双规”工作的各项程序和规定，不得擅自简化或变更程序。2.按时完成工作任务，不得拖延、推诿，确保“双规”工作的及时高效进行。3.服从组织安排，听从指挥，不得擅自行动或自作主张。六、监督与责任追究机制（一）内部监督1.审计局应建立健全内部监督机制，对“双规”工作的全过程进行监督检查。定期对“双规”案件进行复查，确保调查程序合法、证据确凿、处理得当。2.设立专门的监督岗位或小组，负责对“双规”执行人员的工作进行监督，发现问题及时纠正，并向上级报告。3.加强对审计人员的培训和教育，提高其法律意识和职业道德水平，确保“双规”工作依法依规进行。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督指导，及时汇报“双规”工作进展情况，按照要求整改存在的问题。2.接受社会公众的监督，对于涉及重大案件或社会关注度较高的“双规”工作，应及时向社会公开相关信息，保障公众的知情权和监督权。（三）责任追究1.对于在“双规”工作中违反法律法规、工作程序或职业道德的执行人员，视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。