乡镇街道选人用人制度

PAGE乡镇街道选人用人制度一、总则（一）目的为了建立科学规范、公正公平、竞争择优的选人用人机制，加强乡镇街道干部队伍建设，提高工作效能，推动乡镇街道各项事业发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇街道机关及所属事业单位工作人员的选拔任用、考核评价、奖惩激励等管理活动。（三）基本原则1.党管干部原则坚持党对干部工作的全面领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策和组织意图。2.德才兼备、以德为先原则选拔任用干部既要注重工作能力和业务水平，更要突出政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，以德修身、以德服众、以德领才。3.注重实绩、群众公认原则把工作实绩作为衡量干部的重要依据，同时广泛听取群众意见，尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保选拔出的干部得到群众认可。4.民主、公开、竞争、择优原则扩大干部选拔任用工作中的民主，增强透明度，通过公开选拔、竞争上岗等方式，激发干部队伍活力，选拔出优秀人才。5.依法依规原则]严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保选人用人工作程序合法、操作规范。二、选拔任用（一）选拔任用条件1.基本条件具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律。具有良好的政治素质和道德品行，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护党中央权威和集中统一领导。具有正常履行职责的身体条件和心理素质。具有符合职位要求的文化程度和工作能力。2.资格条件提任副科级领导职务的，应当具有大学专科以上文化程度，在乡镇街道工作三年以上，近三年年度考核均为称职以上等次。提任正科级领导职务的，应当具有大学本科以上文化程度，在副科级领导岗位工作三年以上，近三年年度考核均为称职以上等次。特殊岗位根据工作需要可适当放宽资格条件，但需报上级组织部门备案。（二）选拔任用程序1.动议根据工作需要和领导班子建设实际，由乡镇街道党委（党工委）主要领导提出选拔任用工作动议，组织人事部门进行初步酝酿，并形成工作方案。2.民主推荐确定推荐范围。根据选拔职位的要求，确定民主推荐的范围，一般包括本乡镇街道机关干部、所属事业单位工作人员、村（社区）干部等。发布推荐公告。在推荐范围内发布推荐公告，明确推荐职位、资格条件、推荐方式等内容。组织推荐。采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行民主推荐，参加推荐人员按照规定填写推荐表，推荐出符合条件的人选。统计汇总推荐结果。对推荐结果进行统计汇总，按照得票多少确定考察对象初步人选。3.考察组建考察组。根据考察对象的数量和范围，组建考察组，考察组一般由2名以上工作人员组成。制定考察工作方案。明确考察内容、考察方法、考察时间等。开展考察工作。通过个别谈话、查阅档案、实地走访、专项调查、延伸考察等方式，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。撰写考察材料。考察组对考察情况进行综合分析，撰写考察材料，内容包括考察对象的基本情况、德才表现、工作实绩、主要优缺点、民主推荐情况等，并提出任用建议。4.讨论决定乡镇街道党委（党工委）召开会议，对考察对象进行讨论决定。会议由党委（党工委）主要领导主持，党委（党工委）成员参加，组织人事部门负责人汇报考察情况。党委（党工委）成员充分发表意见，对考察对象的任用问题进行表决。表决采取无记名投票方式，赞成票超过应到会党委（党工委）成员半数的，方可列为拟任人选。对拟任用人员进行公示，公示期为五个工作日。公示期间，对群众反映的问题进行调查核实，如发现问题影响任用的，取消任用资格。5.任职公示期满无异议的，按照有关规定办理任职手续。新提拔的干部实行试用期制度，试用期为一年。试用期满经考核合格的，正式任职；不合格的，免去试任职务。三、考核评价（一）考核评价原则1.全面考核原则对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，突出工作实绩考核。2.客观公正原则以事实为依据，按照规定的标准和程序进行考核评价，确保考核结果真实、准确、公正。3.注重实效原则注重考核评价结果的运用实效，将考核结果与干部的选拔任用、奖惩激励、教育培训等挂钩，充分发挥考核评价的导向作用。（二）考核评价内容1.德主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现，重点考核政治立场、政治态度、政治纪律、政治规矩等。2.能主要考核履行岗位职责所需的专业知识、工作能力、业务水平、组织协调能力、沟通能力等。3.勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的表现，重点考核出勤情况、工作积极性、主动性、责任心等。4.绩主要考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率、效益等，重点考核工作成果对乡镇街道经济社会发展的贡献。5.廉主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政各项规定、廉洁奉公、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等方面的表现。（三）考核评价方式1.平时考核]建立干部平时考核档案，由干部所在单位负责记录干部日常工作表现、完成任务情况、出勤情况等。定期对干部平时考核情况进行汇总分析，作为年度考核的重要依据。2.年度考核每年年底组织开展年度考核工作，考核对象为乡镇街道机关及所属事业单位全体工作人员。年度考核按照个人总结、民主测评、领导评价、组织评定等程序进行，确定考核等次。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次人数一般不超过参加考核总人数的20%。3.专项考核根据工作需要，对干部在完成某项重点任务、应对突发事件等方面的表现进行专项考核，专项考核结果作为评价干部的重要参考。（四）考核评价结果运用1.与干部选拔任用挂钩将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，优先选拔使用考核优秀的干部。对连续三年考核优秀的干部，在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。对考核不称职的干部，视情况进行诫勉谈话、调整岗位、降职免职等处理。2.与奖惩激励挂钩对考核优秀的干部给予表彰奖励，对考核不称职的干部取消当年评先评优资格，并按照有关规定扣发绩效奖金。3.与教育培训挂钩根据考核结果，有针对性地制定干部教育培训计划，对能力素质不足的干部进行重点培训，提高干部队伍整体素质。四、奖惩激励（一）奖励1.奖励种类嘉奖：对表现突出、作出较大贡献的个人给予嘉奖。记三等功：对功绩显著、有重要贡献的个人给予记三等功。记二等功：对功绩卓著、有重大贡献的个人给予记二等功。记一等功：对功绩非凡、有特殊贡献的个人给予记一等功。授予荣誉称号：对在工作中表现特别突出、有重大影响的个人授予荣誉称号。2.奖励条件在贯彻执行党的路线方针政策、完成工作任务、服务群众等方面表现突出，有显著成绩和贡献的。在抢险救灾、处置突发事件等工作中表现英勇，保护国家、集体和人民生命财产安全的。在科技创新、推动经济社会发展等方面取得重大突破，作出突出贡献的。在其他方面表现优秀，有突出事迹的。3.奖励程序由干部所在单位提出奖励建议，填写奖励审批表，报乡镇街道党委（党工委）审核。乡镇街道党委（党工委）对奖励建议进行研究审定，符合奖励条件的，按照规定的奖励种类和审批权限进行审批。对获得奖励的个人进行表彰，并颁发奖励证书和奖金。（二）惩戒1.惩戒种类诫勉谈话：对存在轻微违纪行为或工作中出现失误的个人进行诫勉谈话，提出批评教育和整改要求。通报批评：对违反工作纪律、造成不良影响的个人进行通报批评。警告：对违反党纪政纪、情节较轻的个人给予警告处分。记过：对违反党纪政纪、情节较重的个人给予记过处分。记大过：对违反党纪政纪、情节严重的个人给予记大过处分。降级：对违反党纪政纪、情节特别严重的个人给予降级处分。撤职：对违反党纪政纪、情节极其严重的个人给予撤职处分。开除：对违反党纪政纪、构成犯罪的个人给予开除处分。2.惩戒条件违反党的纪律、国家法律法规和乡镇街道各项规章制度的。在工作中玩忽职守、失职渎职，造成重大损失或不良影响的。违反廉洁自律规定，存在贪污受贿、滥用职权、以权谋私等行为的。在其他方面存在严重问题，损害乡镇街道形象和利益的。3.惩戒程序对发现干部存在问题的，由乡镇街道纪委（纪工委）或组织人事部门进行调查核实。根据调查核实情况，提出惩戒建议，填写惩戒审批表，报乡镇街道党委（党工委）研究决定。按照规定的惩戒种类和审批权限进行审批，并将惩戒决定送达被惩戒人。对受到惩戒的个人进行教育帮助，督促其整改落实。五、培训与发展（一）培训目标通过开展各类培训活动，提高乡镇街道干部的政治素质、业务能力、综合素质，培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。（二）培训内容1.政治理论培训加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训，提高干部的政治理论水平和政治素养。2.业务知识培训根据不同岗位需求，开展法律法规、政策方针、业务技能等方面的培训，提高干部的业务能力和工作水平。3.综合素质培训开展沟通协调、组织管理、应急处理、心理调适等方面的培训，提高干部的综合素质和应对复杂局面的能力。（三）培训方式1.集中培训定期组织干部参加集中培训，邀请专家学者、上级领导等进行授课，系统学习相关知识和技能。2.专题培训根据工作需要，针对特定主题开展专题培训，提高干部对某一领域知识的深入理解和应用能力。3.在线学习利用网络平台，开展在线学习课程，方便干部随时随地进行学习，拓宽学习渠道。4.实践锻炼选派干部到基层一线、重点项目、艰苦地区等进行实践锻炼，积累工作经验，提高实际工作能力。（四）干部发展规划1.建立干部个人发展档案，记录干部的培训经历、工作业绩、考核评价等情况。2.根据干部个人发展档案和工作实际，为干部制定个性化的发展规划，明确发展目标和发展路径。3.定期对干部发展规划的执行情况进行评估和调整，确保干部发展规划的有效性和适应性。六、交流与回避（一）交流1.交流对象在同一职位任职满一定年限的干部。需要通过交流锻炼提高综合素质和工作能力的干部。因工作需要调整岗位的干部。2.交流方式内部交流：在乡镇街道机关及所属事业单位之间进行干部交流。外部交流：与其他乡镇街道、上级部门、企事业单位等进行干部交流。3.交流程序由乡镇街道党委（党工委）提出交流方案，明确交流对象、交流职位、交流时间等。征求交流对象本人意见，做好思想工作。按照干部管理权限，办理交流手续。（二）回避1.回避范围夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的干部，不得在同一乡镇街道机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织人事、纪检监察、审计财务工作。其他需要回避的情形。2.回避程序干部本人或其他利害关系人提出回避申请。乡镇街道党委（党工委）对回避申请进行审查，作出是否回避的决定。对决定回避的干部，及时调整工作岗位。七、监督与管理（一）监督主体1.乡镇街道党委（党工委）负责对选人用人工作进行全面领导和监督。2.乡镇街道纪委（纪工委）负责对选人用人工作中的违纪违规行为进行监督检查。3.组织人事部门负责对选人用人工作的具体实施进行指导和监督。（二）监督内容1.选拔任用程序是否合规重点监督动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节是否按照规定的程序进行。2.选拔任用条件是否符合检查选拔任用干部是否符合规定的基本条件和资格条件。3.考核评价是否公正监督考核评价过程是否客观公正，考核评价结果是否真实准确。4.奖惩激励是否恰当检查奖惩激励措施是否符合规定，是否与干部表现和工作业绩相匹配。5.培训与发展是否落实监督培训计划是否制定和实施，干部发展规划是否有效执行。6.交流与回避是否执行检查干部交流和回避制度是否得到严格执行。（三）监督方式1.定期检查定期对选人用人工作进行全面检查，发现问题及时整改。2.