审计局行政复议工作制度

PAGE审计局行政复议工作制度一、总则（一）制定目的为了规范审计局行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督审计机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本局实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织认为审计局的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向审计局提出行政复议申请，审计局受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议机关必须严格按照宪法和法律规定的职责权限，以事实为依据，以法律为准绳，对被申请复议的具体行政行为进行全面审查，依法作出行政复议决定。2.公正原则：行政复议机关在复议过程中应客观、公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，确保当事人在复议过程中享有平等的权利和机会，对被申请复议的具体行政行为的合法性与适当性进行全面审查，作出公正的复议决定。3.公开原则：行政复议机关在行政复议过程中，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，整个复议过程应当向社会公开，允许当事人和社会公众查阅有关材料，以保障当事人的知情权和监督权，增强行政复议工作的透明度。4.及时原则：行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并及时作出复议决定，以保障行政相对人的合法权益，提高行政效率，维护行政管理秩序的稳定。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为当事人提供便利条件，简化复议程序，降低当事人的复议成本，使当事人能够方便、快捷地行使复议权利。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构设置审计局设立行政复议办公室，作为本局行政复议工作的具体承办机构，负责处理行政复议申请、组织调查取证、提出处理意见等工作。行政复议办公室设在法规科，配备必要的工作人员。（二）行政复议机构职责1.受理行政复议申请：对符合法定条件的行政复议申请，予以受理；对不符合法定条件的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料：为查明案件事实，行政复议机构有权向与案件有关的组织和人员调查取证，查阅被申请人作出具体行政行为所依据的文件和资料。3.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定：对被申请复议的具体行政行为进行全面审查，包括合法性审查和适当性审查。在审查的基础上，拟订行政复议决定，报局长办公会议审议决定。4.处理或者转送对本制度第七条所列有关规定的审查申请：对申请人认为具体行政行为所依据的有关规定不合法，在申请行政复议时一并提出审查申请的，行政复议机构应当依法进行处理或者转送有权机关处理。5.对行政机关违反本制度规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议：在行政复议过程中，发现被申请人或者其他行政机关存在违反本制度规定的行为，行政复议机构有权依照规定的权限和程序提出处理建议，以维护行政复议工作的正常秩序。6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项：对审计局作出的行政复议决定，申请人不服提起行政诉讼的，行政复议机构负责办理应诉事项，代表审计局出庭应诉，维护审计局的合法权益。7.法律、法规规定的其他职责：履行法律、法规赋予行政复议机构的其他职责，确保行政复议工作的顺利开展。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为审计局的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本机关受理行政复议申请的范围。6.在法定申请期限内提出。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为审计局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）申请材料申请人书面申请行政复议的，应当提交行政复议申请书一式两份，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。2.被申请人的名称。3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。此外，申请人还应当提交证明其申请符合法定条件的相关材料，如具体行政行为的决定书、通知书等。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，决定予以受理，并制作行政复议受理通知书，送达申请人和被申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并制作行政复议不予受理决定书，送达申请人，说明不予受理的理由和申请人的救济途径。（二）受理期限行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。（三）特殊情况处理1.对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。2.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。五、行政复议审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（三）证据规则1.举证责任：被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关可以决定撤销该具体行政行为。2.证据收集：在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。3.证据审查：行政复议机构应当对被申请人提交的证据进行审查，对证据的真实性、合法性和关联性进行判断，以确定具体行政行为是否有充分的证据支持。（四）复议期间具体行政行为的效力行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：1.被申请人认为需要停止执行的。2.行政复议机关认为需要停止执行的。3.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。4.法律规定停止执行的。（五）行政复议申请的撤回行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。（六）行政复议案件的审理程序1.送达行政复议申请书副本：行政复议办公室自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.审查具体行政行为：行政复议办公室对被申请人提交的书面答复、证据、依据和其他有关材料进行审查，必要时可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。3.提出处理意见：行政复议办公室在审查的基础上，对具体行政行为的合法性与适当性进行全面分析，提出处理意见，报局长办公会议审议。4.局长办公会议审议：局长办公会议对行政复议办公室提出的处理意见进行审议，根据审议结果作出行政复议决定。5.送达行政复议决定书：行政复议决定作出后，行政复议办公室应当在七日内将行政复议决定书送达申请人和被申请人。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。六、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责，但决定其履行法定职责已无实际意义的，行政复议机关可以决定确认该具体行政行为违法。（二）决定作出期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（三）决定送达行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议决定书应当分别送达申请人、被申请人和第三人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。七、行政复议决定的履行（一）被申请人履行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人、第三人监督申请人、第三人对被申请人履行行政复议决定的情况有权进行监督。被申请人不履行行政复议决定的，申请人、第三人可以依法申请行政复议机关或者有关上级行政机关责令其履行，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。八、法律责任（一）对被申请人的责任追究被申请人违反本制度规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处