山西生态绩效考核制度

PAGE山西生态绩效考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强山西省生态环境保护工作，推动经济社会发展全面绿色转型，建立健全科学合理的生态绩效考核制度，引导各级各部门牢固树立绿色发展理念，切实履行生态环境保护责任，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省各级党委、政府及其工作部门，各类园区管理机构，以及纳入生态环境绩效考核范围的企事业单位。（三）基本原则1.科学合理原则：指标设定科学全面，方法运用合理得当，确保考核结果真实反映生态环境保护工作成效。2.客观公正原则：以事实为依据，严格按照既定标准和程序进行考核评价，不受人为因素干扰。3.导向明确原则：突出生态环境保护重点任务和目标，引导各地区各部门聚焦绿色发展，推动生态环境质量持续改善。4.激励约束并重原则：强化考核结果运用，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的进行问责督促，充分发挥考核的激励约束作用。二、考核主体与对象（一）考核主体成立山西省生态绩效考核工作领导小组，负责统筹领导全省生态绩效考核工作。领导小组下设办公室，设在省生态环境厅，具体承担考核的组织实施、日常管理等工作。（二）考核对象1.各市党委和政府：考核其在生态环境保护工作中的总体表现和成效。2.省直有关部门：根据各自职责，考核其在生态环境相关领域工作的落实情况。3.各类园区管理机构：考核园区生态环境建设与管理水平。4.纳入考核范围的企事业单位：考核其生态环境保护责任履行情况。三、考核内容与指标（一）考核内容1.生态环境质量改善：包括空气质量、水环境质量、土壤环境质量等方面的改善情况。2.生态保护与建设：如自然生态系统保护、生态修复工程实施等。3.污染防治攻坚：涵盖大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等重点任务完成情况。4.生态环境监管执法：执法力度、案件查处、环境风险防控等。5.绿色发展推进：产业结构调整、资源节约利用、绿色低碳发展等。6.生态环境治理体系与能力建设：体制机制完善、队伍建设、科技支撑等。（二）考核指标1.定量指标空气质量指标：如细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降率，优良天数比例等。水环境质量指标：地表水断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率等。土壤环境质量指标：受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率等。污染物减排指标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排量。生态保护指标：森林覆盖率、湿地保护率、自然保护区面积占比等。2.定性指标生态环境政策措施落实情况：相关法律法规、政策文件执行情况。生态环境问题整改情况：中央和省级环保督察反馈问题、突出环境问题整改成效。公众生态环境满意度：通过问卷调查等方式了解公众对生态环境质量的满意程度。四、考核方法与程序（一）考核方法1.资料收集：考核对象按照要求定期报送生态环境相关工作资料，包括统计报表、监测数据、工作总结等。2.现场核查：考核组对考核对象进行实地检查，核实工作进展和成效，查看相关项目建设、设施运行等情况。3.数据分析：对收集的资料和现场核查情况进行综合分析，运用科学的评价模型和方法计算考核得分。4.公众评价：广泛征求社会公众对考核对象生态环境保护工作的意见和建议，纳入考核参考。（二）考核程序1.制定方案：每年年初，省生态绩效考核工作领导小组办公室制定年度考核工作方案，明确考核内容、指标、方法、程序和时间安排等。2.组织实施：考核对象按照考核工作方案要求，开展自查自评，并按时报送相关材料。考核组对考核对象进行实地考核和综合评价。3.数据汇总与审核：考核工作领导小组办公室对考核数据进行汇总整理，组织相关部门进行审核，确保数据真实准确。4.结果评定：根据考核得分和综合评价情况，确定考核对象的最终考核结果，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。5.结果反馈与公示：考核结果及时反馈给考核对象，并在一定范围内进行公示，接受社会监督。五、考核结果运用（一）与领导班子和领导干部考核挂钩将生态绩效考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。考核结果为优秀的地区和部门，在领导班子和领导干部评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑；考核结果为不合格的，对相关领导班子和领导干部进行问责，并取消当年评先评优资格。（二）与财政资金分配挂钩根据生态绩效考核结果，调整财政资金分配。对生态环境保护工作成效显著的地区和项目，在专项资金安排上给予倾斜；对工作不力、考核结果较差的，相应减少财政资金支持。（三）与生态环境政策激励约束挂钩对考核优秀的地区和企业，在绿色信贷、环境容量分配、项目审批等方面给予政策支持和优惠；对考核不合格的，采取限制新增污染物排放总量、暂停相关项目审批等约束性措施。（四）与生态环境信用评价挂钩将生态绩效考核结果纳入生态环境信用评价体系。对考核优秀的，给予信用加分；对考核不合格的，进行信用扣分，并向社会公开披露，实施联合惩戒。六、监督与问责（一）监督机制建立健全生态绩效考核监督机制，加强对考核工作全过程的监督检查。省生态绩效考核工作领导小组办公室定期对考核工作进行内部监督，确保考核程序规范、结果公正。同时，接受社会公众监督，设立举报电话和邮箱，对举报线索及时进行调查核实。（二）问责措施对在生态绩效考核中发现的弄虚作假、违规操作等行为，严肃追究相关单位和人员的责任。对因工作不力导致生态环境问题突出、考核结果不合格的地区和部门，按