审计局国资监管制度

PAGE审计局国资监管制度一、总则（一）目的为加强对国有资产的监督管理，确保国有资产的安全完整，提高国有资产的运营效益，根据国家相关法律法规，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局对辖区内国有资产的监督管理活动，包括国有企业、国有控股企业、国有参股企业以及行政事业单位所占有、使用的国有资产。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和相关政策规定，履行国资监管职责，确保监管活动合法合规。2.全面覆盖原则：对国有资产的各个环节进行全方位监督管理，涵盖资产的配置、使用、处置等全过程。3.动态管理原则：根据国有资产的变化情况，及时调整监管策略和措施，实现动态化管理。4.协同高效原则：加强与其他相关部门的协作配合，形成监管合力，提高监管效率。二、监管职责（一）审计局职责1.负责制定国资监管的年度计划和工作方案，并组织实施。2.对国有资产的财务收支、经济活动等进行审计监督，检查其真实性、合法性和效益性。3.监督国有资产的配置、使用、处置等行为，确保国有资产合理流动和有效利用。4.对国有企业的负责人进行经济责任审计，评价其履职情况。5.建立健全国资监管信息系统，及时掌握国有资产的动态信息。6.会同有关部门查处国有资产流失等违法违规行为。（二）相关部门职责1.财政部门负责国有资产的产权登记、资产评估、资产统计等基础管理工作。2.国资监管机构负责对国有企业的重大事项进行审核、批准，指导国有企业完善法人治理结构。3.行业主管部门负责对本行业国有资产的管理进行指导和监督，配合审计局做好相关工作。三、资产配置监管（一）配置原则1.严格执行国家有关规定，根据工作需要和财力状况，合理配置国有资产。2.优先调剂、共享、共用现有资产，提高资产使用效率。3.配置资产应当与单位职责相适应，符合勤俭节约的要求。（二）配置标准1.制定各类国有资产的配置标准，明确资产的数量、规格、性能等要求。2.资产配置标准应当根据经济社会发展水平、物价指数等因素适时调整。（三）配置程序1.各单位根据工作需要提出资产配置申请，填写资产配置申请表。2.主管部门对申请进行审核，提出审核意见。3.财政部门根据审核意见和资产配置标准，对符合条件的申请予以批准，并下达资产配置批复。4.单位根据资产配置批复，办理资产购置等相关手续。四、资产使用监管（一）使用管理1.各单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责。2.资产使用部门和人员应当按照规定使用资产，不得擅自改变资产用途。3.加强对资产的日常维护和保养，确保资产正常运行。（二）出租出借管理1.审批程序：国有资产出租出借应当报经主管部门审核同意后，报财政部门审批。未经批准，不得擅自出租出借。2.收益管理：出租出借国有资产取得的收入，应当按照国家有关规定上缴国库，实行收支两条线管理。3.合同管理：出租出借国有资产应当签订书面合同，明确双方的权利义务。合同期限一般不得超过五年。（三）对外投资管理1.可行性研究：国有企业对外投资应当进行可行性研究，评估投资项目的收益和风险。2.审批程序：对外投资应当报经国资监管机构审核同意后，报财政部门审批。未经批准，不得擅自对外投资。3.收益管理：对外投资取得的收益，应当按照国家有关规定上缴国库，实行收支两条线管理。4.监督检查：加强对对外投资项目的监督检查，及时掌握投资项目的运行情况。五、资产处置监管（一）处置范围1.闲置资产。2.报废、淘汰资产。3.因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产。4.盘亏、呆账及非正常损失的资产。5.根据国家有关规定需要处置的其他资产。（二）处置方式1.出售。2.出让。3.转让。4.置换。5.报废。6.报损。（三）处置程序1.各单位提出资产处置申请，填写资产处置申请表。2.主管部门对申请进行审核，提出审核意见。3.财政部门根据审核意见和资产处置相关规定，对符合条件的申请予以批准，并下达资产处置批复。4.单位根据资产处置批复，委托具有相应资质的评估机构进行资产评估。5.通过公开拍卖、招标等方式进行资产处置，处置收入应当按照国家有关规定上缴国库，实行收支两条线管理。六、产权登记监管（一）登记范围1.国有企业、国有控股企业、国有参股企业。2.行政事业单位占有、使用国有资产的情况。（二）登记内容1.单位名称、住所、法定代表人。2.单位性质、主管部门。3.资产总额、国有资产总额、非国有资产总额。4.需要登记的其他事项。（三）登记程序1.各单位应当在规定时间内，向财政部门申请办理产权登记，并提交相关资料。2.财政部门对提交的资料进行审核，符合要求的予以办理产权登记，并颁发产权登记证书。3.产权登记实行年度检查制度，各单位应当在规定时间内，向财政部门报送产权登记年度检查表。七、资产评估监管（一）评估范围1.国有资产拍卖、转让、置换、对外投资等。2.国有企业改制、重组、清算等。3.行政事业单位国有资产拍卖、转让、置换等。（二）评估机构选择1.应当选择具有相应资质的评估机构进行资产评估。2.评估机构的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定。（三）评估程序1.委托评估机构进行资产评估，并签订委托评估合同。2.评估机构按照国家有关规定和评估准则进行评估，并出具评估报告。3.单位对评估报告进行审核，如有异议，应当及时与评估机构沟通。4.财政部门对评估报告进行备案管理。八、资产统计与报告监管（一）统计制度1.建立健全国有资产统计制度，定期对国有资产的数量、价值、分布等情况进行统计。2.各单位应当按照规定及时报送国有资产统计报表，确保统计数据的真实、准确、完整。（二）报告制度1.各单位应当定期向主管部门和财政部门报告国有资产的管理情况。2.审计局应当定期对国有资产的监管情况进行总结分析，并向本级政府报告。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.审计局应当定期对国有资产的监管情况进行监督检查，检查内容包括资产配置、使用、处置等情况。2.可以采取现场检查、专项检查、抽查等方式进行监督检查。3.被检查单位应当积极配合监督检查工作，如实提供相关资料。（二）责任追究1.对违反本制度规