建筑施工安全管理责任制度细则

建筑施工安全管理责任制度细则一、总则（一）目的与依据为保障建筑施工活动的顺利进行，保护从业人员的生命安全与身体健康，维护企业财产安全，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规、标准规范及企业实际，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本单位所有建筑工程项目的施工安全管理活动，涵盖从项目策划、施工准备、现场施工至竣工验收的全过程。所有参与施工的管理人员、作业人员以及进入施工现场的相关方，均须严格遵守本细则。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产置于首位，优先考虑从业人员的安全健康，采取有效措施消除事故隐患，综合运用管理、技术、经济等手段，实现安全生产。2.管生产必须管安全，管业务必须管安全：各级管理人员在履行其生产经营管理职责的同时，必须承担相应的安全管理责任；各业务部门在开展其业务工作时，必须将安全管理融入其中。3.谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责：明确各岗位的安全管理职责，将责任落实到具体部门、具体人员，确保每个环节都有人负责。4.党政同责，一岗双责：企业党组织与行政领导对安全生产工作共同承担领导责任；各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。二、组织机构与职责（一）公司安全生产委员会公司成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由公司主要负责人担任主任，分管安全生产工作的负责人担任副主任，各相关职能部门负责人及下属单位主要负责人为成员。安委会是公司安全生产工作的最高决策和协调机构，其主要职责包括：1.贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策方针。2.审定公司安全生产中长期规划、年度工作计划及安全投入预算。3.分析公司安全生产形势，研究解决重大安全生产问题。4.审定公司安全生产重要规章制度和标准。5.组织、协调公司重特大生产安全事故的调查处理。（二）公司主要负责人职责公司主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责包括：1.建立、健全本单位安全生产责任制，并组织落实。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。7.组织开展安全生产宣传教育和培训。（三）公司分管安全负责人职责协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任，其主要职责包括：1.组织实施公司安全生产规划、计划和制度。2.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。3.组织协调安全生产管理部门的工作。4.负责安全生产宣传教育和培训工作的组织领导。5.协助主要负责人组织生产安全事故的调查处理。（四）公司安全管理部门职责公司安全管理部门是安全生产的专职管理机构，负责日常安全生产管理工作，其主要职责包括：1.贯彻执行安全生产法律法规和公司安全生产管理制度。2.组织或参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或参与公司安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实公司重大危险源的安全管理措施。5.组织或参与公司应急救援演练。6.检查公司安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实公司安全生产整改措施。9.参与或组织生产安全事故的调查处理。（五）项目经理职责项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目施工过程中的安全生产负全面责任，其主要职责包括：1.建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，组织制定项目安全管理目标和计划。2.组织编制项目安全施工组织设计或专项施工方案，并组织实施。3.保证项目安全生产投入的有效使用，按规定配备合格的安全防护用品、设施和消防器材。4.组织对项目管理人员、作业人员进行安全教育培训和安全技术交底。5.组织开展项目日常安全检查和专项安全检查，及时消除事故隐患。6.负责项目特种作业人员的管理，确保持证上岗。7.组织落实项目文明施工、环境保护措施。8.发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定及时上报。9.组织或参与项目生产安全事故的调查处理。（六）项目技术负责人职责项目技术负责人对项目安全技术负直接责任，其主要职责包括：1.组织编制项目安全施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案），并对其安全性负责。2.进行安全技术交底，向施工管理人员、作业班组、作业人员详细说明安全技术要求和注意事项。3.指导、检查安全技术措施的落实情况，解决施工中的安全技术问题。4.参与项目安全检查，对发现的安全技术问题提出整改意见和技术措施。5.参与项目生产安全事故的调查分析，从技术角度提出防范措施。（七）项目专职安全生产管理人员职责项目专职安全生产管理人员负责项目施工现场的日常安全监督检查工作，其主要职责包括：1.监督项目安全生产规章制度和操作规程的执行情况。2.每天对施工现场进行巡查，重点检查作业环境、安全设施、施工机具、劳动防护用品使用等情况，及时制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。3.对检查中发现的安全隐患，有权责令立即整改；对重大隐患，应立即报告项目经理和公司安全管理部门，并协助跟踪整改。4.监督项目安全技术交底的执行情况。5.负责项目安全生产教育和培训的具体组织工作，记录教育培训情况。6.负责项目安全检查记录、隐患整改记录、安全技术交底记录等安全资料的整理和归档。7.参与项目应急救援演练，熟悉应急救援程序和器材使用。8.发生生产安全事故时，立即报告并参与抢救。（八）施工员（工长）职责施工员（工长）是其管辖区域内安全生产的直接管理者，对所管辖区域的安全生产负直接责任，其主要职责包括：1.在组织施工生产的同时，严格执行安全生产规章制度和操作规程。2.向作业班组、作业人员进行有针对性的安全技术交底，并签字确认。3.监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。4.检查所管辖区域的安全设施、防护装置是否齐全有效，作业环境是否安全。5.发现安全隐患，立即组织整改；不能立即整改的，应采取临时措施并及时上报。6.制止违章作业，对不听劝阻者，有权暂停其作业，并向项目经理报告。7.参与其所管辖区域的安全事故的调查处理。（九）班组长职责班组长是作业班组安全生产的直接负责人，其主要职责包括：1.组织本班组人员学习和执行安全生产规章制度、操作规程和安全技术交底。2.带领本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品。3.每天作业前对作业环境、安全设施、工具设备进行检查，确认安全后方可组织作业。4.监督本班组人员按章作业，及时制止违章行为。5.发现安全隐患或不安全因素，立即采取措施并向施工员或项目经理报告。6.发生工伤事故时，立即组织抢救，保护现场，并向项目经理报告。（十）作业人员职责作业人员是安全生产的直接参与者，对自身安全负直接责任，其主要职责包括：1.认真学习和严格遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律。2.积极参加安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全知识和技能。3.正确佩戴和使用符合要求的劳动防护用品、用具。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告。6.发生工伤事故时，应立即抢救伤员、报告上级并保护好现场。7.爱护安全设施和消防器材，不得随意损坏或挪用。（十一）分包单位职责分包单位应遵守总包单位的安全生产管理规定，对本单位施工范围内的安全生产负责，其主要职责包括：1.建立健全本单位安全生产责任制和安全生产管理制度。2.配备足够的专职或兼职安全生产管理人员。3.对本单位作业人员进行安全教育培训和安全技术交底。4.按规定配备和使用安全防护用品、设施。5.接受总包单位的安全管理和监督检查，对总包单位提出的安全隐患及时整改。6.发生生产安全事故时，按规定上报总包单位和有关部门，并组织抢救。（十二）监理单位职责监理单位应依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任，其主要职责包括：1.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。三、安全管理基本制度与要求（一）安全教育与培训制度1.公司及项目部应建立健全安全教育培训档案，如实记录培训内容、时间、参加人员及考核结果。2.新入场作业人员必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。4.项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员等应按规定参加年度安全生产继续教育。5.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对相关管理人员和作业人员进行针对性的安全技术培训。（二）安全技术交底制度1.施工前，项目技术负责人应向施工员、安全员进行安全技术交底；施工员应向作业班组长进行安全技术交底；班组长应向作业人员进行安全技术交底。2.安全技术交底应针对具体施工任务和作业环境，明确危险因素、安全操作规程、防护措施、应急处置方法等内容。3.安全技术交底必须有书面记录，交底双方签字确认。（三）安全检查与隐患排查治理制度1.公司应建立定期安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查和日常安全巡查相结合的检查制度。2.检查人员应认真履行职责，对检查中发现的安全隐患，应及时下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限。3.对重大安全隐患，应立即停产整改，并上报公司主要负责人和安全管理部门。4.建立隐患整改跟踪督办机制，确保隐患及时消除。整改完成后，应组织复查验收。（四）特种作业人员管理制度1.特种作业人员必须持有效证件上岗，严禁无证上岗或持过期证件上岗。2.项目部应建立特种作业人员台账，登记其姓名、工种、证号、发证机关、有效期等信息。3.特种作业人员应按规定参加年度复审。4.严禁特种作业人员违章操作、冒险作业。（五）施工机械设备安全管理制度1.施工机械设备进场前，必须进行检查验收，合格后方可投入使用。2.建立机械设备台账，定期进行维护保养和检测，确保设备性能完好。3.机械设备操作人员必须经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程，持证上岗。4.严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的机械设备。（六）危大工程安全管理制度1.对危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”），必须编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。超过一定规模的危大工程专项施工方案，必须组织专家论证。2.专项施工方案实施前，必须进行详细的安全技术交底。3.危大工程施工过程中，必须有专职安全生产管理人员现场监督。4.危大工程施工完成后，应按规定进行验收。（七）消防安全管理制度1.施工现场应按规定设置消防通道、消防水源，配备消防器材，并确保完好有效。2.严禁在施工现场违规使用明火作业，严禁违规存放易燃易爆物品。3.定期组织消防检查和消防演练，提高从业人员消防安全意识和自救互救能力。（八）劳动防护用品管理制度1.公司应按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。2.教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品上岗。3.建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换、报废等管理制度。（九）生产安全事故报告、调查与处理制度1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向项目经理报告；项目经理接到报告后，应立即向公司主要负责人和安全管理部门报告；公司按规定向政府有关部门报告。2.发生事故后，应立即组织抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场。3.按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织或参与事故调查处理，总结事故教训，制定防范措施。（十）应急管理制度1.公司及项目部应编制生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养和检查。3.定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。四、责任追究（一）责任追究原则对违反本细则规定，造成生产安全事故或重大安全隐患的单位和个人，将按照“谁主管、谁负责，谁违规、谁担责”的原则，依法依规追究其责任。责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。（二）责任追究方式1.通报批评：对违反安全管理规定，但未造成严重后果的，给予通报批评。2.经济处罚：根据情节轻重和造成损失的大小，给予相应的经济处罚。3.行政处分：对负有责任的管理人员，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。4.法律责任：对违反法律法规，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责