2026年安全生产责任落实计划

2026年安全生产责任落实计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的系列重要指示精神和法律法规要求，进一步健全全员安全生产责任制，强化安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进公司安全、健康、可持续发展，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据以下法律法规、标准规范及公司内部文件编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》《公司安全生产管理制度》国家、行业及地方颁布的其他相关安全生产法律法规、标准规范。1.3适用范围本计划适用于公司总部、各分公司、全资及控股子公司、项目部（以下简称“各单位”）在2026年度内所有生产经营活动中安全生产责任的落实、监督、考核与改进工作。1.4工作原则生命至上、安全第一：始终把保护员工生命安全和身体健康放在首位，任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价。预防为主、综合治理：坚持关口前移、源头管控，强化风险辨识、评估和管控，深化隐患排查治理，构建双重预防机制。全员参与、齐抓共管：建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。依法依规、权责清晰：明确各级组织、各类岗位的安全生产责任，做到责任内容具体、边界清晰、可追溯、可考核。持续改进、追求卓越：通过监督检查、考核评估、经验反馈，不断优化责任落实机制，提升安全管理绩效。二、年度安全生产目标与指标2.1总体目标2026年，公司安全生产总体目标是：杜绝较大及以上生产安全责任事故，有效控制一般事故，实现“零死亡、零重伤、零重大火灾、零重大设备损坏、零重大环境污染事件”，安全生产标准化建设持续达标，员工安全意识和技能显著提升，安全生产形势持续稳定向好。2.2具体控制指标事故控制指标：死亡事故：0起。重伤事故：≤1起。轻伤事故率：≤2‰（以年度总工时为基数）。火灾事故（造成直接经济损失≥1万元）：0起。重大设备事故（直接经济损失≥10万元）：0起。职业病新发病例：0例。管理过程指标：安全生产责任制修订与宣贯覆盖率：100%。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率：100%。新员工、转岗员工三级安全教育率：100%。年度全员安全再教育培训率：≥98%。重大危险源监控措施落实率：100%。重大事故隐患整改率：100%。应急预案演练计划完成率：100%。安全生产投入占营业收入比例：不低于行业规定标准。员工安全合理化建议采纳率：≥80%。三、安全生产责任体系3.1组织架构与职责第一条【公司安全生产委员会】公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公司安全生产工作的最高决策、领导和协调机构。主任：公司董事长、总经理。副主任：分管安全生产的副总经理及其他相关高管。成员：各职能部门、业务单元、重要子公司主要负责人。主要职责：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规。审定公司安全生产中长期规划、年度计划、重大安全政策和措施。研究部署、指导协调公司安全生产工作，分析安全生产形势，解决重大问题。审定公司安全生产责任制度、考核与奖惩办法。领导组织公司生产安全事故的应急救援和调查处理。第二条【安全生产管理部门】公司设置独立的安全生产监督管理部（或指定专门部门），配备足额专职安全管理人员。主要职责：组织或参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或参与公司安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况。督促落实公司重大危险源的安全管理措施。组织或参与公司应急救援演练。检查公司的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实公司安全生产整改措施。负责公司安全生产信息统计、分析和报告。第三条【各职能部门安全生产职责】各职能部门在各自业务范围内承担相应的安全生产责任，实现“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。人力资源部：负责将安全生产纳入员工培训、绩效考核、薪酬激励体系；确保安全管理人员配置符合法规要求。财务部：负责保障安全生产费用足额提取、专款专用，并对使用情况进行监督。生产运营部：负责生产过程中的安全管理和工艺安全，确保操作规程得到执行。设备管理部：负责特种设备、生产设备的安全运行、维护保养和定期检验。技术研发部：负责新技术、新工艺、新材料、新设备应用前的安全风险评估。工程项目部：负责工程项目全过程的安全生产管理，落实承包商安全准入和现场监管。行政后勤部：负责办公区域、食堂、车辆、消防设施等的安全管理。党群工作部：负责将安全生产纳入党组织工作内容，开展安全文化建设宣传。第四条【各单位安全生产职责】各单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人。主要职责：建立健全本单位全员安全生产责任制和各项规章制度。保证本单位安全生产投入的有效实施。组织本单位安全生产教育和培训。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。3.2岗位安全生产责任第五条【主要负责人安全职责】公司及各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行以下职责：建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。第六条【分管负责人安全职责】分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监督管理领导责任，协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。第七条【部门负责人安全职责】各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，负责将安全生产要求融入本部门业务工作，组织落实本部门及业务相关方的安全管理。**第八条】【班组长安全职责】班组长是班组安全生产的直接责任人，负责组织班组安全活动，开展班前安全交底，检查岗位安全状况，纠正违章行为，组织应急处突。**第九条】【员工安全职责】每位员工对本岗位的安全生产负直接责任，必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，发现事故隐患或其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。四、年度重点任务与实施措施4.1健全责任体系，推动全员履责责任清单动态更新（第一季度完成）：组织各单位对照新法规、新要求、新业务，全面修订完善从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任清单，确保责任内容具体、可衡量、可操作，并在公司内部公示。责任书层层签订（第一季度完成）：组织公司主要负责人与分管领导、各部门负责人、各单位主要负责人签订年度安全生产目标责任书；各单位内部逐级签订，直至班组和岗位员工，实现责任压力有效传导。履责能力培训（贯穿全年）：针对不同层级人员，开展差异化安全履责培训。对中高层管理人员，重点培训安全生产法律法规、领导力与安全文化；对基层管理人员和班组长，重点培训风险管控、现场安全管理方法；对一线员工，重点培训岗位风险、操作规程和应急处置。4.2深化风险防控，筑牢安全防线风险辨识评估全覆盖（每半年一次）：组织各单位运用工作危害分析、安全检查表等方法，系统辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面存在的安全风险，进行科学评估、分级，确定重大风险，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。重大风险精准管控：对辨识出的重大风险，逐一制定并落实工程技术、管理控制、个体防护、应急处置等管控措施，明确责任部门和责任人。对重大危险源，严格落实登记、检测、评估、监控、应急预案和报告制度。隐患排查治理闭环管理：制定年度隐患排查计划，明确排查频次、内容和要求。综合运用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、专家诊断等多种方式，深入排查事故隐患。建立隐患台账，对排查出的隐患，按照“五定”（定整改措施、定责任人、定资金、定时限、定预案）原则落实整改，实现闭环管理。重大隐患实行挂牌督办，限期整改，整改完成前或过程中无法保证安全的，必须停产停业整改。4.3强化教育培训，提升安全素质“三项岗位”人员持证管理：确保主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员100%持有效证件上岗，并按规定参加复训。新员工与转岗员工三级教育：严格规范厂级、车间级、班组级安全教育内容、学时和考核，未经培训合格不得上岗。年度全员安全再教育：制定年度安全培训计划，确保全员接受不少于规定学时的安全再教育，内容涵盖法律法规、规章制度、风险辨识、应急处置、事故案例等。创新培训方式：推广使用VR安全体验、在线学习平台、安全知识竞赛、事故警示片、现场实操演练等多种形式，提高培训的针对性和实效性。4.4保障安全投入，夯实物质基础费用提取与预算：严格按照国家规定和公司制度，足额提取安全生产费用，并纳入年度财务预算，确保资金到位。费用使用范围：安全生产费用专项用于完善、改造和维护安全防护设施设备，配备、维护、保养应急救援器材和物资，开展重大危险源和事故隐患评估、监控、整改，安全生产宣传教育培训，安全生产检查、评价、咨询、标准化建设，配备和更新个体防护用品，安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用，以及其他与安全生产直接相关的支出。使用监督与审计：财务部、安全生产监督管理部对安全生产费用的提取和使用情况进行监督检查和内部审计，确保专款专用，提高使用效益。4.5完善应急体系，提升处突能力预案修订与评审（第二季度完成）：结合风险评估和实际情况，组织修订公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并组织专家评审和政府备案。应急演练常态化：制定年度应急演练计划，各单位每半年至少组织一次综合或专项应急演练，重点岗位每季度至少组织一次现场处置方案演练。演练后进行评估总结，及时修订完善预案。应急资源保障：根据预案要求，配备必要的应急救援器材、设备和物资，建立应急物资台账，定期检查、维护、保养和更新，确保完好有效。建立专兼职应急救援队伍或与邻近专业救援队伍签订服务协议。4.6推进科技兴安，赋能安全管理信息化平台建设与应用：推广使用安全生产信息化管理平台，实现风险隐患“一张图”可视化、责任落实在线跟踪、培训考试网络化、数据统计自动化，提升管理效率和精细化水平。先进技术装备应用：在危险工艺环节推广应用自动化控制、紧急停车系统；在有限空间、高空作业等危险区域推广使用智能监控、报警和防护装备；鼓励应用无人机、智能巡检机器人等进行安全巡查。鼓励安全技术创新：设立安全技术创新奖励基金，鼓励员工开展小发明、小创造、小革新，解决现场安全生产实际问题。4.7加强相关方管理，消除管理盲区严格准入管理：建立承包商、供应商等外部相关方安全资质审查制度，将安全生产条件作为重要准入标准，严禁将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。强化过程监管：与相关方签订专门的安全生产管理协议，或在合同中明确双方安全生产管理职责。将相关方人员纳入本单位统一安全管理，进行入场安全教育，对作业现场进行统一协调、管理，定期开展安全检查。实施绩效评价：建立相关方安全绩效评价机制，将评价结果作为后续合作的重要依据。五、监督检查与考核奖惩5.1监督检查机制公司级综合检查：由公司安委会或安全生产监督管理部每季度组织一次，覆盖所有重点单位和高风险领域。专项监督检查：由各职能部门根据业务风险，不定期组织开展消防安全、电气安全、特种设备、危险化学品、建筑施工等专项检查。各单位自查自纠：各单位每月至少组织一次全面的安全生产自查，班组每周开展检查，岗位每日进行巡查。隐患举报奖励：设立并公布安全生产隐患举报电话和信箱，鼓励员工积极举报事故隐患和违法违规行为，对核查属实的举报人给予奖励。检查结果运用：所有检查均需形成记录，对发现的问题下发整改通知单，跟踪整改闭环。检查结果纳入安全生产考核。5.2考核评价体系考核周期：实行季度过程考核与年度综合考核相结合。考核内容：主要包括安全生产目标指标完成情况、责任体系建立与运行情况、风险管控与隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急管理情况、事故控制情况等。考核方式：采取查阅资料、现场检查、人员访谈、数据核对等方式进行。考核等级：分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。5.3奖惩措施奖励：对年度安全生产考核优秀的单位、部门和个人，给予通报表彰和物质奖励。对在安全生产管理、技术创新、隐患举报、事故抢险等方面做出突出贡献的个人和集体，给予专项奖励。安全生产绩效与单位负责人、员工的薪酬、晋升、评优评先直接挂钩。处罚：对年度安全生产考核不合格的单位，取消当年评优资格，对其主要负责人进行约谈，并视情况扣减绩效薪酬。对未履行安全生产职责、隐患整改不力、发生生产安全责任事故的单位和个人，按照公司《安全生产奖惩办法》严肃追究责任，给予通报批评、经济处罚、行政处分，直至解除劳动合同。对因“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为导致险肇事故或一般事故的，从严处理。发生生产安全责任事故的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不