《基于计量方法学的碳排放核算指南 铝冶炼企业》编制说明

团体标准《基于计量方法学的碳排放核算指南铝冶炼

企业》(征求意见稿)编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准的制定任务源于国家发展和改革委员会及生态环境部的相关

政策文件，由山东省计量科学研究院（以下简称“山东省计量院”）在山

东计量测试学会进行立项编制。该标准的制定是为了规范铝冶炼企业碳排

放核算方法，运用计量方法提升碳排放数据的准确性和可比性，支持全国

碳排放权交易市场的健康发展。山东省作为我国重要的工业基地，积极响

应国家“双碳”战略，致力于推动省内企业实现绿色低碳转型。本标准的

制定不仅是对国家政策的贯彻落实，更是为了更好地服务于山东省铝冶炼

行业的可持续发展需求，为全省乃至全国的碳排放管理提供科学、规范的

技术支撑。

（二）制定背景

1、国家政策导向

近年来，国家高度重视碳达峰、碳中和目标的实现，陆续出台了一系

列政策文件，要求各行业建立健全碳排放核算体系，推动企业绿色低碳发

展。《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

《2030年前碳达峰行动方案》等文件明确指出，要强化碳排放数据的计

量、监测和核算，确保数据的真实性和准确性。

国家碳排放权交易市场于2021年正式启动，铝冶炼行业作为重点排

放行业之一，其碳排放数据的准确性和规范性直接关系到市场运行的公平

—1—

性和有效性。《碳排放权交易管理办法（试行）》要求重点排放企业建立

健全碳排放核算体系，确保碳排放数据的真实性和准确性，为碳排放权交

易提供可靠的数据支持。因此，制定统一、科学的碳排放核算方法成为当

务之急。

2、山东省产业特点

山东省是我国铝冶炼产业的重要基地，拥有众多大型铝冶炼企业，这

些企业在生产过程中产生的碳排放量较大，是全省碳排放管理的重点对

象。随着国家碳排放权交易市场的逐步完善，铝冶炼企业面临碳排放数据

核算、报告和核查的严格要求。然而，目前行业内缺乏统一的碳排放核算

方法标准，导致企业核算数据的准确性和可比性存在差异，影响了碳排放

权交易市场的健康发展。

3、计量方法学的重要性

碳排放核算的准确性直接依赖于计量方法的科学性和规范性。本标准

通过科学的计量方法，确保碳排放数据的真实性和可靠性，为碳排放权交

易市场的健康发展提供坚实的技术支撑。山东省计量院作为省级法定计量

技术机构，具备强大的计量技术能力和丰富的实践经验，能够为碳排放核

算提供可靠的计量支持。国家碳计量中心（山东）的获批筹建，进一步强

化了山东省在碳计量领域的技术优势，为本标准的编制提供了坚实的技术

保障。

（三）起草过程

本标准由山东省计量院起草，联合信发集团、聊城环境科学研究院多

家铝冶炼企业和科研机构共同起草。起草过程中广泛征求了行业专家、企

业代表和政府部门意见，经过多次研讨会和专家评审，最终形成征求意见

稿。

二、编制原则和内容

（一）编制原则

本标准遵循科学性、可操作性和国际接轨的原则，确保核算方法的准

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确性和可实施性。在编制过程中，充分考虑了山东省铝冶炼行业的实际情

况，结合国家相关政策和标准，力求使标准既具有前瞻性，又能够切实指

导企业的碳排放核算工作。特别强调计量方法在碳排放核算中的核心作

用，通过科学的计量方法提升数据的准确性和可靠性。

（二）主要内容

1、本标准规定了铝冶炼企业碳排放核算的边界界定、方法学要求、

数据管理、报告内容及计量评价方法。重点提出电解铝生产过程中的直接

排放、能源间接排放及相关计量要求。具体内容包括：

核算边界：明确铝冶炼企业碳排放核算的范围，包括直接排放（燃料

燃烧排放、工业生产过程排放）和间接排放（外购电力和热力的碳排放）。

核算方法：基于计量方法学，详细规定了铝冶炼企业碳排放的核算方

法，包括燃料燃烧排放、工业生产过程排放、外购电力和热力排放的计算

公式。

数据要求：明确了核算过程中所需的数据类型和来源，包括燃料消耗

量、电力和热力消耗量、工艺参数、碳排放因子等。

计量方法学：强调计量方法在碳排放核算中的核心作用，通过科学的

计量器具和数据采集方法，确保核算结果的准确性和可靠性。

报告要求：规定了碳排放报告的内容和格式，包括企业基本信息、核

算边界、核算方法、核算结果、数据来源及验证等。

2、计量方法学的具体应用

标准中详细阐述了基于计量方法的碳排放核算流程，包括数据采集、

计量器具管理、数据质量控制、报告格式等内容，确保核算结果的科学性

和可比性。

数据采集：通过科学的计量器具（如气体流量计、电表、热表、实验

室分析设备等）采集碳排放相关数据，确保数据的准确性和可追溯性。

计量器具管理：明确计量器具的配备要求、校准周期和管理规范，确

保数据采集的可靠性。例如，燃料消耗量通过流量计测量，电力和热力消

—3—

耗量通过电表和热表测量，排放因子通过实验室分析确定。

数据质量控制：建立严格的数据质量控制体系，包括数据采集、数据

验证、数据报告等环节，确保核算结果的科学性和可比性。

计量方法的标准化：通过统一的计量方法和数据采集标准，确保不同

企业、不同地区的碳排放数据具有可比性，为碳排放权交易市场的公平运

行提供保障。

（三）确定依据

技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法和检验规则的确定依据

包括《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》、GB/T32151.4、

JJF1059.1等标准和技术规范，同时结合了山东省铝冶炼行业的实际生

产特点和碳排放情况。特别强调计量方法的科学性，通过计量器具的准确

使用和数据的严格管理，确保核算结果的可靠性。

三、试验与预期效益

（一）试验验证分析

通过在山东省内部分铝冶炼企业进行试验验证，本标准中的核算方法

能够有效降低碳排放数据的不确定度，提高数据的准确性和可靠性。验证

结果显示，采用本标准的核算方法，企业能够更清晰地掌握自身的碳排放

情况，为制定减排措施提供有力依据。特别是在计量方法的应用上，通过

科学的计量器具和数据采集方法，显著提升了核算数据的可信度。

（二）综述报告

本标准在编制过程中，通过在山东省内典型铝冶炼企业（信发集团等）

开展试验验证，重点针对核算边界界定、计量方法学应用及数据质量控制

等关键环节进行实证分析。验证结果表明：

数据准确性提升。采用本标准推荐的计量器具（如气体流量计、高精

度电表）及数据采集流程，企业碳排放核算的不确定度降低，显著提高了

直接排放（如电解工序阳极效应气体）和间接排放（外购电力）数据的可

靠性。

—4—

方法适用性验证。通过对比实测值与缺省值，证实了“实测优先、缺

省补充”原则的合理性。炭阳极含碳量、质量实测，直接见效约7%的碳

排放核算量。实测和核算的比对验证，既解决了企业全流程实测的困难，

又确保了结果的可比性。

可操作性评估。试验企业反馈，标准中规定的核算流程（如数据分层

管理、计量器具校准周期）与企业现有管理体系兼容性强，实施成本可控，

仅需补充少量计量设备即可满足要求。

试验中亦发现部分企业存在历史数据缺失问题，需通过建立数据追溯

机制解决。总体而言，本标准通过科学计量方法学的应用，为铝冶炼行业

提供了可复制、可推广的碳排放核算技术方案。

（三）技术经济论证

本标准的实施将有助于铝冶炼企业优化生产流程，减少能源消耗，降

低碳排放，提升经济效益。通过精准的碳排放核算，企业可以发现生产过

程中的节能降碳潜力，采取相应的技术改造和管理措施，实现降本增效。

特别是通过计量方法的科学应用，企业能够更准确地识别碳排放的重点环

节，为减排措施的实施提供科学依据。

（四）预期的效益

经济效益。精准的碳排放核算可帮助企业识别高耗能环节（如电解槽

能耗优化），预计推动单吨铝生产能耗降低3%-5%，年均可为中型企业节

约成本超千万元。碳交易收益。通过规范核算提升数据可信度，企业可更

高效参与碳市场交易，避免因数据偏差导致的配额超额购买或碳资产低

估。技术升级拉动。计量设备的标准化需求将带动相关仪器仪表产业发展，

形成新的经济增长点。

社会效益。统一核算标准可消除区域间数据壁垒，促进铝冶炼行业公

平竞争，支撑全国碳市场稳定运行。为地方政府提供可靠的碳排放监管工

具，助力“双碳”目标落地。

生态效益。本标准通过“计量+核算”的创新路径，有望实现环境效

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益与经济效益的双赢，为全球铝工业低碳发展提供中国方案。预计本标准

的实施将为铝冶炼行业的碳排放计量提供关键技术支持，促进绿色低碳发

展，具有显著的社会效益和生态效益。在山东省乃至全国范围内推广应用

本标准，将为应对气候变化、推动经济社会发展全面绿色转型做出积极贡

献。同时，通过科学的计量方法，提升碳排放数据的准确性和可比性，为

碳排放权交易市场的健康发展提供坚实的技术支撑。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外

样品、样机的有关数据对比情况

本标准在编制过程中参考了IPCC国家温室气体清单指南(2006)、

ISO14064-1等国际标准，以及CETS-VG-04.01-V01-2024企业温室气体

排放核算与报告指南铝冶炼行业、GB/T32150-2015工业企业温室气体

排放核算和报告通则，并结合中国铝冶炼行业的实际情况进行了适当调

整。与国际标准相比，本标准更注重操作性和实用性，同时保持与国际

标准的一致性，以适应国内外市场对铝冶炼企业碳排放核算的要求。特

别是在计量方法的应用上，本标准充分考虑了国内企业的实际需求，确

保核算方法既符合国际通行做法，又能够满足国内企业的实际需求。主

要参考的国际标准及内容：

1.IPCC《国家温室气体清单指南》（2006）——作为全球碳排放核

算的基础性文件，本标准在排放因子选取、核算边界界定等方面借鉴了

其方法论框架。

2.ISO14064-1（温室气体量化与报告标准）——在数据管理、报告

格式和核算流程上与之保持一致，确保企业碳排放报告符合国际规范。

3.欧盟碳市场（EUETS）相关技术指南——在计量数据质量控制、

不确定性分析等方面参考了其经验，以提升核算结果的可靠性。

本标准在技术内容上与国际标准保持协调，但在具体实施层面进行

了本土化调整，以适应中国铝冶炼行业的实际情况。核算边界：参考IPCC

指南，结合《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》细化电解

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铝生产过程的直接排放（如阳极效应）和间接排放（如外购电力）。计

量方法学主要借鉴ISO14064的数据质量要求，但针对国内企业计量设

备现状，优化了数据采集方式（如允许部分参数采用缺省值）。

五、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

本标准与《大气污染防治法》《碳排放权交易管理办法》等法律法

规及相关标准（如GB/T32150、GB/T32151.4）保持一致，旨在为企业

提供更具操作性的碳排放核算指南，与现有法律框架和标准体系相辅相

成，共同推动铝冶炼行业的绿色发展。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、涉及专利的有关说明

无

八、实施标准的措施建议

通过标准的实施，推动铝冶炼行业实现碳减排目标，为国家“双碳”

战略目标的实现贡献力量。

（一）实施要求

企业应根据本标准要求，配备必要的计量器具，建立完善的碳排放

核算体系。同时，企业应加强对相关人员的培训，提高其对碳排放核算

的认识和操作技能。

（二）组织措施

建议由行业协会牵头，组织企业进行标准宣贯和技术培训。通过举

办培训班、研讨会等形式，向企业详细解读标准的内容和要求，帮助企

业理解并掌握碳排放核算的方法和流程。结合地方碳达峰碳中和政策，

对积极实施本标准的企业给予政策支持（如低碳技改补贴、碳市场配额

优化等）。推动标准与碳排放权交易、环保监管等政策衔接，形成协同

管理机制。

（三）技术措施

—7—

企业应引进先进的计量设备和技术，确保核算数据的准确性和可靠

性。山东省计量院和国家碳计量中心（山东）可为企业提供技术支持和

咨询服务，协助企业解决在实施标准过程中遇到的技术难题。

九、其他应当说明的事项

本标准实施后，将定期进行评估和修订，以确保其科学性和适用性。

随着技术的进步和政策的调整，标准内容将不断完善和更新，以适应铝

冶炼行业碳排放核算的新要求和发展趋势。同时，鼓励企业和科研机构

积极参与标准的修订工作，共同推动铝冶炼行业的碳减排事业向前发展。

2025年4月10日

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团体标准《基于计量方法学的碳排放核算指南铝冶炼

企业》(征求意见稿)编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准的制定任务源于国家发展和改革委员会及生态环境部的相关

政策文件，由山东省计量科学研究院（以下简称“山东省计量院”）在山

东计量测试学会进行立项编制。该标准的制定是为了规范铝冶炼企业碳排

放核算方法，运用计量方法提升碳排放数据的准确性和可比性，支持全国

碳排放权交易市场的健康发展。山东省作为我国重要的工业基地，积极响

应国家“双碳”战略，致力于推动省内企业实现绿色低碳转型。本标准的

制定不仅是对国家政策的贯彻落实，更是为了更好地服务于山东省铝冶炼

行业的可持续发展需求，为全省乃至全国的碳排放管理提供科学、规范的

技术支撑。

（二）制定背景

1、国家政策导向

近年来，国家高度重视碳达峰、碳中和目标的实现，陆续出台了一系

列政策文件，要求各行业建立健全碳排放核算体系，推动企业绿色低碳发

展。《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

《2030年前碳达峰行动方案》等文件明确指出，要强化碳排放数据的计

量、监测和核算，确保数据的真实性和准确性。

国家碳排放权交易市场于2021年正式启动，铝冶炼行业作为重点排

放行业之一，其碳排放数据的准确性和规范性直接关系到市场运行的公平

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性和有效性。《碳排放权交易管理办法（试行）》要求重点排放企业建立

健全碳排放核算体系，确保碳排放数据的真实性和准确性，为碳排放权交

易提供可靠的数据支持。因此，制定统一、科学的碳排放核算方法成为当

务之急。

2、山东省产业特点

山东省是我国铝冶炼产业的重要基地，拥有众多大型铝冶炼企业，这

些企业在生产过程中产生的碳排放量较大，是全省碳排放管理的重点对

象。随着国家碳排放权交易市场的逐步完善，铝冶炼企业面临碳排放数据

核算、报告和核查的严格要求。然而，目前行业内缺乏统一的碳排放核算

方法标准，导致企业核算数据的准确性和可比性存在差异，影响了碳排放

权交易市场的健康发展。

3、计量方法学的重要性

碳排放核算的准确性直接依赖于计量方法的科学性和规范性。本标准

通过科学的计量方法，确保碳排放数据的真实性和可靠性，为碳排放权交

易市场的健康发展提供坚实的技术支撑。山东省计量院作为省级法定计量

技术机构，具备强大的计量技术能力和丰富的实践经验，能够为碳排放核

算提供可靠的计量支持。国家碳计量中心（山东）的获批筹建，进一步强

化了山东省在碳计量领域的技术优势，为本标准的编制提供了坚实的技术

保障。

（三）起草过程

本标准由山东省计量院起草，联合信发集团、聊城环境科学研究院多

家铝冶炼企业和科研机构共同起草。起草过程中广泛征求了行业专家、企

业代表和政府部门意见，经过多次研讨会和专家评审，最终形成征求意见

稿。

二、编制原则和内容

（一）编制原则

本标准遵循科学性、可操作性和国际接轨的原则，确保核算方法的准

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确性和