2025-2030中国可持续航空燃料（SAF）市场发展现状及竞争格局研究研究报告

2025-2030中国可持续航空燃料（SAF）市场发展现状及竞争格局研究研究报告目录一、中国可持续航空燃料（SAF）行业发展现状分析 31、SAF定义、分类及技术路径概述 3各类技术路径的成熟度、原料来源及适用性对比 32、中国SAF产业发展阶段与关键进展 5国内示范项目与商业化试点情况 5二、中国SAF市场供需格局与规模预测（2025-2030） 71、市场需求驱动因素与增长潜力 7民航碳减排目标与国际航空碳抵消机制（CORSIA）影响 7航空公司SAF采购承诺与实际应用进展 82、市场供给能力与产能规划 9现有及在建SAF产能分布与技术路线选择 9年产能扩张预测与区域布局趋势 10三、中国SAF行业政策环境与监管体系 121、国家及地方层面政策支持体系 12双碳”战略下SAF相关产业政策与财政激励措施 12民航局、发改委、能源局等部门协同监管机制 132、标准体系建设与认证机制 14国内SAF可持续性认证标准与国际接轨情况 14航空燃料掺混比例政策与适航审定进展 16四、中国SAF行业竞争格局与主要参与者分析 181、主要企业布局与战略动向 18新兴生物燃料企业、科技公司及合资企业的市场切入策略 182、国际企业在中国市场的参与情况 19外资企业在华供应链布局与本地化策略 19五、SAF行业投资机会、风险与战略建议 201、投资热点与潜在机会领域 20废弃油脂、农林废弃物等非粮原料供应链投资价值 20加注基础设施与机场配套能力建设机遇 222、主要风险因素与应对策略 23原料供应稳定性、成本波动及技术转化风险 23政策不确定性、国际标准变化及市场接受度挑战 24摘要近年来，随着全球“双碳”目标持续推进以及国际航空业减排压力日益加剧，中国可持续航空燃料（SAF）市场正步入快速发展阶段，2025至2030年将成为该产业从试点示范迈向规模化商业应用的关键窗口期。根据行业测算，2024年中国SAF年产量尚不足5万吨，市场规模约15亿元人民币，但随着政策驱动、技术突破与下游航空公司的采购承诺逐步落地，预计到2025年市场规模将突破30亿元，并在2030年达到300亿元以上，年均复合增长率超过50%。这一高速增长主要得益于国家层面政策体系的不断完善，包括《“十四五”民航绿色发展专项规划》《2030年前碳达峰行动方案》以及民航局发布的《民航行业绿色低碳发展路线图》等文件，均明确提出推动SAF在商业航班中的掺混比例提升至5%以上，并鼓励建设SAF产能基地。从原料路径来看，当前中国SAF主要依赖废弃油脂（UCO）、农林废弃物及生物质气化合成等技术路线，其中废弃油脂因原料相对易得、技术成熟度高而占据主导地位，预计未来五年仍将贡献60%以上的产能；同时，电转液（PowertoLiquid,PtL）等新型合成燃料技术也逐步进入中试阶段，有望在2030年前实现初步商业化。在竞争格局方面，目前市场参与者主要包括中石化、中石油等传统能源巨头，以及中科院广州能源所、北京低碳清洁能源研究院等科研机构孵化的初创企业，如中石化镇海炼化已建成国内首套万吨级SAF工业装置，并于2023年完成首飞验证；此外，霍尼韦尔、波音等国际企业也通过技术授权或合资方式加速布局中国市场。值得注意的是，尽管产能扩张迅速，但SAF成本仍是制约其大规模应用的核心瓶颈，当前单位成本约为传统航油的3–5倍，预计随着规模化生产、碳交易机制完善及绿色金融支持政策落地，到2030年成本差距有望缩小至1.5–2倍区间。从区域布局看，华东、华南及西南地区因原料资源丰富、航空枢纽密集及地方政府支持力度大，将成为SAF产能建设的重点区域，其中广东、四川、浙江等地已规划多个万吨级项目。展望未来，中国SAF市场将呈现“政策牵引、技术多元、产能集聚、国际合作深化”的发展格局，不仅将有效支撑民航业碳减排目标的实现，也将为全球航空脱碳贡献中国方案，预计到2030年，中国SAF年需求量将超过200万吨，占国内航油消费总量的3%–5%，并有望成为亚太地区最大的SAF生产与消费国。年份产能（万吨/年）产量（万吨）产能利用率（%）需求量（万吨）占全球SAF产量比重（%）2025452760.0353.22026704970.0554.8202711082.575.0856.5202816012880.01308.7202922018785.018011.2203030025585.024013.5一、中国可持续航空燃料（SAF）行业发展现状分析1、SAF定义、分类及技术路径概述各类技术路径的成熟度、原料来源及适用性对比当前中国可持续航空燃料（SAF）产业正处于技术路径多元化探索与商业化初期并行的关键阶段，不同技术路线在成熟度、原料适配性及规模化潜力方面呈现出显著差异。截至2024年，国内SAF年产能尚不足10万吨，但根据中国民航局《“十四五”民航绿色发展专项规划》及《2030年前碳达峰行动方案》的政策导向，预计到2030年SAF需求量将突破200万吨，占航空燃料总消费量的5%以上，由此催生对高效、可扩展技术路径的迫切需求。在现有技术体系中，加氢处理酯和脂肪酸（HEFA）路径因工艺相对成熟、转化效率高，已成为全球主流SAF生产方式，亦是中国当前示范项目采用最多的路线。该路径主要依赖废弃食用油、动物脂肪及非粮植物油等油脂类原料，原料来源在国内具备一定基础，2023年全国废弃食用油回收量约400万吨，理论上可支撑约120万吨SAF产能，但受限于原料收集体系不健全、价格波动大及与生物柴油产业竞争等因素，实际可用量不足30%。尽管如此，HEFA技术已在国内多个试点项目中实现验证，如中石化镇海炼化年产5万吨SAF示范装置已于2023年投产，标志着该路径具备初步商业化能力，预计2025年前HEFA仍将主导中国SAF供应结构，占比或达60%以上。费托合成（FischerTropsch,FT）路径依托煤基或生物质气化制合成气再转化为液体燃料，其优势在于原料来源广泛，尤其适用于中国富煤少油的资源禀赋。目前以煤为原料的FTSAF虽在技术上可行，但碳排放强度高，难以满足国际可持续认证标准；而生物质气化路线虽碳足迹低，却受限于生物质气化效率低、气化炉投资大及原料预处理复杂等问题，尚未实现规模化应用。据中国科学院过程工程研究所测算，若采用农林废弃物为原料，全国年可利用量约8亿吨，理论SAF潜力超1亿吨，但当前技术转化率不足5%，且单位投资成本高达HEFA路径的2–3倍。因此，FT路径在2030年前更多处于中试验证阶段，仅在内蒙古、山西等资源富集区开展小规模示范，预计2030年产能占比不超过15%。醇制喷气燃料（ATJ）路径以乙醇或甲醇为中间体，通过脱水、齐聚、加氢等步骤合成SAF，其最大优势在于可与现有生物乙醇产业衔接。中国2023年燃料乙醇产能约300万吨，主要来自陈化粮及纤维素乙醇试点，若全部用于ATJ转化，可产SAF约180万吨。但纤维素乙醇成本高、技术稳定性不足，制约了ATJ路径的经济性。目前仅有中粮集团与霍尼韦尔合作的纤维素乙醇制SAF中试线在运行，尚未形成稳定产能。电力转液体燃料（PowertoLiquid,PtL）路径则依赖绿电电解水制氢与捕集二氧化碳合成燃料，虽具备近零碳排潜力，但受制于绿电成本高、电解槽效率低及碳捕集基础设施薄弱，当前仅处于实验室研究阶段。据清华大学能源环境经济研究所预测，PtL路径在中国实现商业化至少需至2035年后，2030年前难以贡献实质性产能。综合来看，未来五年中国SAF技术路径将呈现“HEFA为主导、FT与ATJ并行探索、PtL前瞻布局”的格局。政策层面正加速构建原料保障体系，如《废弃食用油资源化利用指导意见》拟于2025年出台，有望提升油脂类原料供应稳定性；同时，国家发改委已将SAF纳入绿色金融支持目录，引导资本投向高成熟度路径。预计到2030年，HEFA路径仍将占据主导地位，但随着纤维素乙醇技术突破及碳交易机制完善，ATJ与生物质FT路径占比将逐步提升，共同支撑中国SAF产业迈向200万吨级市场规模。2、中国SAF产业发展阶段与关键进展国内示范项目与商业化试点情况近年来，中国在可持续航空燃料（SAF）领域的示范项目与商业化试点稳步推进，逐步构建起从原料收集、技术验证到终端应用的完整链条。截至2024年底，全国范围内已启动超过15个SAF相关示范项目，覆盖废弃油脂、农林废弃物、微藻及电力合成燃料（efuel）等多种技术路径。其中，中国石化、中国石油、中航油、国家能源集团等大型央企联合航空公司、高校及科研机构，在北京、上海、广州、成都、乌鲁木齐等地开展多轮飞行验证与地面掺混测试。2023年，中国国航使用掺混比例达10%的SAF完成从北京飞往成都的商业航班试飞，标志着国内SAF首次进入实际载客运营阶段。同年，中国东航与中石化合作，在上海虹桥机场完成SAF加注基础设施建设，并实现常态化供应能力。据中国民航局披露数据，2024年全国SAF使用量约为3,200吨，虽占航空燃料总消费量不足0.01%，但较2022年增长近400%，显示出强劲的起步势头。在政策驱动方面，《“十四五”民航绿色发展专项规划》明确提出，到2025年SAF在商业航班中的掺混比例力争达到1%，对应年需求量约5万吨；而《2030年前碳达峰行动方案》进一步要求航空业探索中长期脱碳路径，为SAF规模化应用提供制度保障。当前，多个省份已将SAF纳入地方绿色低碳产业发展目录，例如广东省在《绿色航空燃料产业发展行动计划（2023–2027年）》中规划投资超20亿元，建设年产3万吨废弃油脂基SAF的示范工厂；新疆维吾尔自治区依托丰富的棉籽油与荒漠微藻资源，推动建设西北地区首个SAF原料—转化—加注一体化基地。技术路线方面，废弃食用油（UCO）因原料可获得性高、转化工艺成熟，成为现阶段主流路径，占国内SAF产能的70%以上；纤维素乙醇与费托合成技术处于中试阶段，预计2026年后具备商业化条件；而绿电制氢耦合CO₂合成efuel的技术虽尚处实验室验证阶段，但已被纳入国家科技部“碳中和关键技术”重点专项，有望在2030年前实现小规模示范。从市场预测看，随着碳排放交易机制覆盖航空业、国际航协（IATA）CORSIA机制对国际航班SAF使用提出强制要求，以及国内航空公司ESG披露压力加大，SAF需求将加速释放。据行业机构测算，2025年中国SAF市场规模有望突破10亿元，2030年将达150亿元，年均复合增长率超过60%。与此同时，产业链协同成为关键瓶颈，原料收集体系不健全、转化成本高（当前SAF价格约为传统航油的3–5倍）、加注基础设施覆盖率低等问题仍制约商业化进程。为此，多家企业正探索“区域闭环”模式，例如在长三角地区构建“餐饮废油回收—精炼—加氢—机场直供”短链体系，以降低物流与中间成本。未来五年，随着国家层面SAF认证标准出台、绿色金融工具支持以及国际碳关税压力传导，国内SAF示范项目将从“点状试点”向“区域集群”演进，形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝经济圈为核心的四大SAF应用示范区，为2030年实现航空业碳达峰奠定坚实基础。年份中国SAF产量（万吨）国内SAF消费量（万吨）市场份额（占航空燃料总消费比例，%）平均价格（元/吨）年复合增长率（CAGR，%）20258.512.00.4512,500—202614.218.50.7011,80042.3202723.628.01.0511,20038.7202836.842.51.6010,60036.1202954.061.02.3010,10034.5203078.585.03.209,70033.2二、中国SAF市场供需格局与规模预测（2025-2030）1、市场需求驱动因素与增长潜力民航碳减排目标与国际航空碳抵消机制（CORSIA）影响中国民航业在“双碳”战略目标引领下，正加速推进绿色低碳转型，其中航空运输领域的碳减排压力尤为突出。根据中国民航局发布的《“十四五”民航绿色发展专项规划》，到2025年，中国民航单位运输周转量二氧化碳排放需较2005年下降22%，力争在2030年前实现碳达峰，并在2060年前实现碳中和。这一目标体系对航空燃料结构提出了根本性变革要求，传统化石航油占比需逐步压缩，可持续航空燃料（SAF）作为当前唯一被国际航空运输协会（IATA）和国际民航组织（ICAO）认可的中短期内可规模化应用的低碳替代方案，其战略地位日益凸显。与此同时，国际航空碳抵消和减排机制（CORSIA）自2021年进入试点阶段以来，已对全球国际航班碳排放实施强制性监测、报告与核查（MRV），并计划于2027年起全面实施碳抵消义务。中国虽暂未加入CORSIA的自愿参与阶段，但作为全球第二大航空市场，其航空公司若要维持国际航线竞争力，必须提前布局合规路径。CORSIA明确要求用于抵消的碳信用必须来自经ICAO认可的可持续燃料项目，且SAF在全生命周期内需实现至少10%的温室气体减排量，部分先进路径如费托合成（FTSPK）或醇制喷气燃料（ATJSPK）甚至可实现80%以上的减排效果。这一机制倒逼国内航司与燃料供应商加速SAF认证与采购进程。据中国航空运输协会预测，若中国于2027年正式加入CORSIA，届时每年需抵消的国际航班碳排放量将超过3000万吨，对应SAF需求量预计达150万吨以上。结合《2024年中国可持续航空燃料发展白皮书》数据，2023年中国SAF实际消费量不足5000吨，主要依赖进口与示范项目，但政策驱动下产能建设显著提速。截至2024年底，国内已公布SAF项目总规划产能超过200万吨/年，涵盖废弃油脂、农林废弃物、绿电制氢耦合CO₂等多种技术路线，其中中石化镇海炼化、中航油、中国商飞等央企牵头项目占据主导地位。国家发改委与民航局联合推动的SAF应用试点已覆盖北京、上海、广州等十大国际枢纽机场，预计到2025年SAF掺混比例将从当前的0.1%提升至1%，对应年消费量突破10万吨；2030年掺混比例有望达到5%–10%，市场规模将突破300亿元人民币。值得注意的是，CORSIA对SAF原料可持续性认证的严苛标准（如禁止使用高碳储量土地原料、要求全生命周期碳足迹核算）将直接影响中国SAF出口潜力与国际航司采购意愿。因此，国内企业正加快对接国际可持续航空燃料认证体系（如ISCCCORSIA、RSB），并推动建立本土化碳核算方法学。在政策、市场与国际规则三重驱动下，SAF不仅成为实现民航碳达峰的关键抓手，更将重塑中国航空能源供应链格局，带动生物质精炼、绿氢、碳捕集等关联产业协同发展，为2030年前构建百万吨级SAF商业化应用生态奠定基础。航空公司SAF采购承诺与实际应用进展截至2025年，中国航空公司对可持续航空燃料（SAF）的采购承诺呈现显著增长态势，多家头部航司已公开宣布中长期SAF使用目标，体现出行业在“双碳”战略背景下的主动转型意愿。中国国航、东方航空、南方航空三大国有航空集团均在2023至2024年间陆续发布碳中和路线图，明确将SAF作为核心减碳路径之一。其中，中国国航计划到2030年实现SAF掺混比例不低于10%，并已与中石化、中航油等能源企业签署战略协议，锁定未来五年内累计不低于50万吨的SAF采购意向；东方航空则在2024年完成国内首次商业航班100%SAF试飞，并宣布2028年前实现常态化10%掺混飞行；南方航空则通过参与国际航空碳抵消与减排机制（CORSIA），同步推进国内SAF供应链建设，目标在2030年前累计使用SAF超过30万吨。这些承诺不仅体现企业层面的减排责任，也反映出中国航空业对全球航空脱碳趋势的积极响应。从实际应用进展来看，SAF的商业化飞行仍处于试点与小规模推广阶段。2024年全年，中国境内共完成SAF相关验证飞行及商业示范航班约47架次，累计消耗SAF约1,200吨，主要集中在北上广深等枢纽机场。尽管总量尚小，但较2022年不足200吨的使用量已实现显著跃升，年均复合增长率超过150%。制约SAF大规模应用的核心因素仍在于成本与供应能力。当前国产SAF价格约为传统航油的3至5倍，且国内具备规模化生产能力的项目仍处于建设或试运行阶段。截至2025年初，全国仅有中石化镇海炼化、中石油兰州石化等少数企业具备年产万吨级SAF的示范产能，合计年产能不足5万吨，远低于航空公司承诺采购量所对应的潜在需求。根据中国民航局发布的《“十四五”民航绿色发展专项规划》及后续政策导向，预计到2030年，中国SAF年需求量将突破150万吨，占航空燃料总消费量的5%左右。为支撑这一目标，国家层面正加快推动原料多元化、技术路线优化及基础设施配套。废弃油脂、农林废弃物、绿电制合成燃料等非粮原料路径被列为重点发展方向，同时多个省市已将SAF纳入绿色低碳产业支持目录，提供税收优惠与财政补贴。航空公司亦在积极拓展国际合作，例如与新加坡、欧洲等地的SAF供应商建立长期采购协议，以弥补国内产能缺口。未来五年，随着《可持续航空燃料发展指导意见》等专项政策落地、碳市场机制完善以及绿色金融工具的引入，航空公司SAF采购行为将从“承诺驱动”逐步转向“机制驱动”，实际应用规模有望实现指数级增长。预计到2027年，中国SAF年使用量将突破20万吨，2030年达到120万至150万吨区间，形成以国有航司为引领、民营航司跟进、产业链协同发展的新格局。这一进程不仅将重塑中国航空燃料供应体系，也将为全球SAF市场贡献重要的东方样本。2、市场供给能力与产能规划现有及在建SAF产能分布与技术路线选择截至2025年，中国可持续航空燃料（SAF）产业正处于从示范验证迈向规模化商业应用的关键阶段，现有及在建产能呈现区域集聚与技术多元并行的发展态势。根据中国民航局与国家能源局联合发布的数据，全国已建成SAF示范项目总产能约为5万吨/年，主要分布在华东、华北和西南三大区域。其中，华东地区依托长三角一体化战略及丰富的生物质资源，聚集了包括中国石化镇海炼化、中航油华东公司等在内的多个SAF试点项目，合计产能占比超过40%；华北地区以北京大兴国际机场周边为枢纽，推动中石油与清华大学合作的费托合成路线项目落地，年产能约1.2万吨；西南地区则凭借云南、四川等地的林业废弃物和非粮生物质优势，发展以废弃油脂和木质纤维素为原料的加氢处理（HEFA）及醇制喷气燃料（ATJ）技术路径，代表企业如云南能投与中科院过程工程研究所共建的示范线已实现连续运行。与此同时，在建产能规模迅速扩张，据不完全统计，截至2025年上半年，全国在建或已签约SAF项目总规划产能超过80万吨/年，涵盖内蒙古、广东、山东、陕西等多个省份，其中内蒙古伊泰集团投资建设的百万吨级煤基费托合成耦合碳捕集项目预计2027年投产，将成为全球单体规模最大的SAF生产基地之一。技术路线选择方面，中国当前以HEFA为主导，占比约65%，主要利用餐饮废油、动物脂肪等废弃油脂资源，技术成熟度高、投资门槛相对较低，且符合国家“无废城市”与循环经济政策导向；费托合成（FT）路线占比约20%，多依托现有煤化工或天然气基础设施进行改造升级，适用于富煤地区，但面临碳排放强度高与绿电耦合不足的挑战；ATJ与催化水热液化（CH）等新兴路线虽尚处中试阶段，但发展势头迅猛，尤其在政策鼓励下，多家科研机构与企业正联合攻关木质纤维素高效转化、电转液（PowertoLiquid）等前沿技术，预计到2030年，非HEFA路线占比将提升至40%以上。产能布局与技术路径的协同演进，亦受到国家“双碳”战略与民航绿色发展规划的强力驱动，《“十四五”民航绿色发展专项规划》明确提出，到2025年SAF掺混比例需达到1%，2030年提升至5%，据此测算，2030年中国SAF年需求量将达150万吨以上，对应市场规模有望突破300亿元人民币。在此背景下，地方政府纷纷出台专项扶持政策，如广东设立SAF产业引导基金、山东将SAF纳入绿色制造体系、陕西推动煤化工与绿氢耦合示范，加速形成“原料—技术—产能—应用”一体化生态。值得注意的是，当前产能扩张仍面临原料保障体系不健全、认证标准缺失、终端价格竞争力不足等瓶颈，未来五年，行业将重点围绕废弃油脂全国收储网络建设、SAF全生命周期碳足迹核算方法统一、以及与国际CORSIA机制接轨等方向深化布局，以支撑2030年前实现SAF商业化可持续发展的战略目标。年产能扩张预测与区域布局趋势根据当前政策导向、产业投资动态及技术演进路径，中国可持续航空燃料（SAF）市场在2025至2030年期间将进入规模化产能建设的关键阶段。截至2024年底，全国已披露的SAF在建及规划产能合计约80万吨/年，主要集中在华东、华南及西北地区。预计到2025年，实际投产产能将突破30万吨/年，较2023年不足5万吨的水平实现显著跃升。这一扩张节奏与《“十四五”现代能源体系规划》《民航绿色发展专项规划》以及2023年发布的《可持续航空燃料发展指导意见（试行）》高度契合，政策明确要求到2025年SAF掺混比例达到1%，2030年提升至5%以上，对应年需求量将分别达到约50万吨和250万吨。为匹配这一需求增长，行业预计到2030年全国SAF总产能将超过300万吨/年，年均复合增长率高达55%以上。产能扩张路径呈现由示范项目向商业化量产过渡的特征，早期以废弃油脂、农林废弃物为原料的加氢处理（HEFA）路线占据主导，2025年后费托合成（FT）、醇制航油（ATJ）及电制航油（eSAF）等多元化技术路线将逐步实现工程化落地，推动产能结构向高技术含量、低碳强度方向演进。在区域布局方面，华东地区依托长三角一体化发展战略、完善的炼化产业集群及上海、杭州、南京等国际航空枢纽，成为SAF项目最密集的区域，中石化镇海基地、中石油上海石化及多家民营能源企业已在此布局合计超过100万吨/年的产能规划。华南地区则凭借粤港澳大湾区的航空运输需求、港口物流优势及生物质资源禀赋，吸引中国航油、壳牌、霍尼韦尔等企业联合地方政府推进一体化SAF产业园建设，预计到2030年形成60万吨以上的年产能。西北地区以内蒙古、宁夏、新疆为代表，依托丰富的风光绿电资源和低成本土地优势，成为eSAF及生物质气化制航油项目的理想选址地，多家央企已在此启动绿氢耦合SAF示范项目，规划产能合计超过80万吨/年。此外，西南地区依托四川、云南等地的林业剩余物资源，正探索建立区域性生物基SAF原料供应链，虽当前规模较小，但具备长期发展潜力。整体来看，产能扩张呈现“政策驱动+市场牵引+资源适配”三位一体的布局逻辑，地方政府通过土地、税收、绿电指标等配套政策吸引项目落地，航空公司则通过长期承购协议（OfftakeAgreement）锁定未来供应，形成稳定的投资预期。值得注意的是，原料保障能力成为制约产能释放的核心瓶颈，预计到2030年，全国废弃油脂年可收集量约300万吨，仅能满足约150万吨SAF生产需求，其余产能需依赖进口原料或非粮生物质、CO₂捕集与绿氢合成等新兴路径支撑。因此，未来五年产能扩张将不仅体现为数量增长，更体现为原料多元化、技术先进性与区域协同性的系统性提升，最终构建起覆盖原料收集、精炼转化、储运分销及终端应用的全链条SAF产业生态体系。年份销量（万吨）收入（亿元）平均价格（元/吨）毛利率（%）20258.542.550,00018.2202612.362.751,00020.5202718.696.752,00022.8202826.4141.453,50024.6202935.2193.655,00026.3203045.0256.557,00028.0三、中国SAF行业政策环境与监管体系1、国家及地方层面政策支持体系双碳”战略下SAF相关产业政策与财政激励措施在“双碳”战略目标的引领下，中国可持续航空燃料（SAF）产业正逐步纳入国家能源转型与绿色低碳发展的核心政策框架。2023年，国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等多部门联合发布《绿色低碳转型产业指导目录（2023年版）》，明确将生物航油、废弃油脂制航油等可持续航空燃料技术路径列为鼓励类项目，为SAF产业链上下游企业提供了明确的政策导向。与此同时，《“十四五”现代能源体系规划》提出到2025年非化石能源消费比重达到20%左右，航空领域作为高碳排放行业，被纳入重点减排对象，SAF作为现阶段唯一可行的航空深度脱碳路径，其战略地位显著提升。据中国民航局数据显示，2023年中国民航碳排放总量约为1.2亿吨二氧化碳当量，若SAF掺混比例提升至10%，年均可减少碳排放约900万吨。在此背景下，中央及地方政府陆续出台财政激励措施，推动SAF项目落地。2024年，财政部、税务总局联合发布《关于对可持续航空燃料生产企业实施增值税即征即退政策的通知》，对以废弃动植物油脂、农林废弃物等非粮生物质为原料生产的SAF，按实际销售量给予50%的增值税返还，单个项目年度退税上限达2亿元。此外，国家绿色发展基金已设立专项子基金，首期规模30亿元，重点支持SAF示范项目建设与技术攻关。地方层面，广东、四川、山东等地相继出台地方性补贴政策，如广东省对SAF示范项目按设备投资额给予最高15%的财政补助，单个项目最高补助5000万元；四川省则对SAF原料收集体系给予每吨300元的补贴，以降低原料端成本。从市场数据看，2024年中国SAF产能约为5万吨/年，主要来自中石化镇海炼化、中航油等企业的示范线，但远不能满足民航业潜在需求。根据中国民航科学技术研究院预测，若2030年实现SAF掺混比例5%的目标，年需求量将达80万吨以上，对应市场规模超过120亿元。为支撑这一增长，国家能源局在《2025年前能源领域碳达峰行动方案》中明确提出，将SAF纳入国家生物液体燃料推广体系，规划建设3—5个百万吨级SAF产业集群，重点布局在华东、西南等原料资源丰富区域。同时，生态环境部正在研究将SAF纳入全国碳市场抵消机制，允许航空公司使用SAF减排量抵扣部分碳配额，进一步提升航司采购意愿。政策协同效应正逐步显现，2025—2030年将成为中国SAF产业从示范走向规模化发展的关键窗口期，预计在政策持续加码与财政精准激励的双重驱动下，SAF产能年均复合增长率将超过60%，到2030年总产能有望突破100万吨，形成涵盖原料收集、转化技术、掺混应用、碳核算认证的完整产业生态体系，为中国民航实现2060年前碳中和目标奠定坚实基础。民航局、发改委、能源局等部门协同监管机制在中国推动“双碳”战略目标的大背景下，可持续航空燃料（SAF）作为航空业实现碳减排的关键路径，其发展离不开多部门协同监管机制的有效支撑。民航局、国家发展和改革委员会（发改委）、国家能源局等核心部门在政策制定、标准建设、资源调配与产业引导等方面形成了高度协同的监管体系，为SAF产业的规模化、规范化发展提供了制度保障。根据中国民航局发布的《“十四五”民航绿色发展专项规划》，到2025年，中国民航业计划实现SAF掺混比例达到2%，预计对应年需求量将突破30万吨；而据中国石油和化学工业联合会测算，若2030年SAF掺混比例提升至10%，市场规模有望突破500亿元人民币，年产量需达到150万吨以上。这一增长预期对监管体系的统筹协调能力提出了更高要求。民航局作为行业主管部门，主要负责SAF在航空领域的适航认证、掺混使用规范及碳排放核算标准的制定，目前已联合中国航油、中石化等企业开展多轮SAF飞行验证，并推动建立国内首个SAF全生命周期碳足迹核算方法。发改委则从宏观产业政策层面统筹SAF纳入国家绿色低碳产业发展目录，将其列为战略性新兴产业重点支持方向，并通过中央预算内投资、绿色金融工具等手段引导社会资本投向SAF原料收集、转化技术与产能建设环节。能源局则聚焦于原料保障与能源结构优化，推动废弃油脂、农林废弃物、城市固体废弃物等非粮生物质资源的高效利用，协调地方能源主管部门将SAF原料纳入可再生能源统计体系，并在“十四五”现代能源体系规划中明确支持建设若干SAF示范项目。三部门通过联席会议、联合发文、信息共享平台等方式实现政策衔接与执行协同，例如2023年联合印发的《关于加快可持续航空燃料推广应用的指导意见》明确提出建立“原料—生产—储运—加注—使用”全链条监管机制，要求2025年前建成覆盖主要枢纽机场的SAF加注基础设施网络，并设立国家级SAF产业监测平台，实时追踪产能、原料来源、碳减排成效等核心指标。此外，监管机制还注重与国际标准接轨，积极参与国际民航组织（ICAO）CORSIA机制下的SAF认证规则制定，推动中国SAF产品获得全球互认。展望2025—2030年，随着SAF需求从试点走向规模化应用，该协同监管机制将进一步强化跨部门数据互通、风险预警与动态调整能力，预计将在2026年前完成SAF国家标准体系的全面构建，并在2028年前实现全国主要航空枢纽SAF加注能力全覆盖，为2030年民航业碳排放强度较2005年下降45%的目标提供坚实支撑。在此过程中，监管机制不仅承担规范市场秩序的功能，更成为引导技术路线选择、优化资源配置、激发企业创新活力的核心制度安排，为中国在全球绿色航空竞争中占据战略主动奠定基础。2、标准体系建设与认证机制国内SAF可持续性认证标准与国际接轨情况中国可持续航空燃料（SAF）产业正处于政策驱动与市场牵引双重作用下的快速发展阶段，其可持续性认证体系的构建与国际标准的接轨程度，直接关系到国产SAF能否进入全球航空供应链体系，进而影响2025—2030年期间国内SAF市场规模的拓展空间。据中国民航局发布的《“十四五”民航绿色发展专项规划》及后续政策文件显示，到2025年，中国民航业计划实现SAF掺混比例达到1%，对应年需求量约为50万吨；至2030年，该比例有望提升至5%以上，年需求量将突破250万吨。这一增长预期对SAF原料来源、全生命周期碳排放核算及可持续性认证提出了更高要求。目前，中国尚未建立独立且被国际广泛认可的SAF可持续性认证体系，主要依赖对国际标准的转化与适配。国际上，以国际航空运输协会（IATA）推荐、国际民航组织（ICAO）认可的可持续航空燃料认证机制，如国际可持续航空燃料认证计划（ISCCCORSIA）、可持续生物材料圆桌会议（RSB）以及美国可再生燃料标准（RFS）等，构成了全球SAF贸易的准入门槛。中国部分领先企业，如中石化、中石油下属炼化单位及新兴生物燃料企业，已开始申请ISCC或RSB认证，以满足出口或国际航司采购需求。截至2024年底，国内已有超过10家SAF相关企业获得ISCCEU或ISCCCORSIA认证，覆盖废弃油脂、农林废弃物、非粮能源作物等多元原料路径。国家层面，生态环境部、国家发展改革委及民航局正协同推进《可持续航空燃料可持续性认证技术规范》的制定工作，该规范拟参照ICAOCORSIA框架，纳入温室气体减排阈值（不低于50%）、土地利用变化评估、生物多样性保护、水资源消耗等核心指标，并计划于2025年底前完成试点应用。与此同时，中国质量认证中心（CQC）联合清华大学、中国航油等机构，正在构建本土化的SAF碳足迹核算与认证平台，旨在实现从原料种植、收集、转化到终端使用的全链条数据可追溯。值得注意的是，欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）虽暂未涵盖航空燃料，但其对高碳产品进口的限制趋势，以及国际航司对供应链碳透明度的日益严苛要求，倒逼中国加快认证体系与国际互认进程。据行业预测，若中国能在2026年前实现SAF认证标准与ISCCCORSIA的实质性互认，将显著提升国产SAF在国际市场的竞争力，预计2030年出口潜力可达30—50万吨，占国内总产量的15%—20%。反之，若认证壁垒持续存在，国内SAF企业将面临“内销受限、外销无门”的双重压力，制约整体市场规模扩张。因此，推动认证标准国际化不仅是技术合规问题，更是关乎中国SAF产业能否深度融入全球绿色航空价值链的战略议题。未来五年，随着国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系的深化实施，以及民航绿色低碳转型路线图的细化落地，中国有望在借鉴国际经验基础上，形成兼具本土适应性与国际兼容性的SAF可持续性认证框架，为2030年实现千万吨级SAF产能布局提供制度保障与市场通行证。航空燃料掺混比例政策与适航审定进展中国在推动可持续航空燃料（SAF）发展的过程中，航空燃料掺混比例政策与适航审定体系的建设已成为支撑产业规模化落地的关键制度基础。截至2024年，中国民航局已发布《“十四五”民航绿色发展专项规划》，明确提出到2025年实现SAF在商业航班中的试点应用，并设定初期掺混比例不超过10%的技术安全边界。这一比例参考了国际航空运输协会（IATA）及ASTMD7566标准中对费托合成（FTSPK）、加氢处理酯和脂肪酸（HEFA）等主流SAF路径的认证要求，确保在不改变现有航空发动机和供油系统结构的前提下实现安全飞行。2023年，中国商飞联合中国石化在国产ARJ21支线客机上成功完成10%掺混比例的SAF验证飞行，标志着国内适航审定流程已初步打通。根据中国民航科学技术研究院的数据，截至2024年底，全国已有3家SAF生产企业获得民航局颁发的适航审定预批准函，涉及产能合计约15万吨/年，预计到2026年将有超过10家厂商进入审定流程，推动SAF年产能突破50万吨。政策层面，国家发改委与民航局正在联合制定《可持续航空燃料掺混强制比例路线图》，计划在2027年前建立全国统一的SAF掺混义务机制，初期目标设定为1%—2%，2030年提升至5%以上。该机制将参考欧盟ReFuelEUAviation法规，结合中国航空运输量年均5.8%的增长预期（2023—2030年CAGR），预计到2030年国内航空煤油消费量将达到4800万吨，按5%掺混比例计算，SAF年需求量将达240万吨，对应市场规模约180亿—220亿元人民币。适航审定方面，中国民航局已成立SAF专项技术工作组，构建涵盖原料溯源、全生命周期碳排放核算、燃烧性能测试及发动机兼容性验证的四维审定框架，并与ASTM、ISO等国际标准组织保持技术对齐。2024年发布的《可持续航空燃料审定指南（试行）》首次明确生物基、废弃物基及电制燃料（efuel）三大技术路径的准入条件，其中对碳减排强度设定不低于50%的门槛值（以传统航煤为基准）。与此同时，中国正在推进SAF审定数据共享平台建设，整合中航油、中石化、中科院等机构的测试数据，缩短新型SAF产品的认证周期。据行业预测，随着2025年后第二代纤维素乙醇制SAF及PowertoLiquid（PtL）技术的成熟，掺混比例有望在2030年前突破30%，但前提是适航审定体系需同步升级，包括建立动态掺混比例调整机制和多路径燃料兼容性数据库。当前，国内SAF产业链仍面临原料供应不稳定、认证成本高、基础设施适配不足等挑战，但政策导向明确、审定路径清晰，叠加“双碳”目标约束，预计2025—2030年间SAF掺混比例将呈现阶梯式上升趋势，成为驱动中国航空业绿色转型的核心杠杆。年份SAF产量（万吨）SAF需求量（万吨）市场规模（亿元）主要原料占比（%）20258.512.024.0废弃油脂：65；农林废弃物：25；其他：10202615.220.541.0废弃油脂：60；农林废弃物：30；其他：10202724.832.064.0废弃油脂：55；农林废弃物：35；其他：10202838.048.597.0废弃油脂：50；农林废弃物：40；其他：10202955.670.0140.0废弃油脂：45；农林废弃物：45；其他：10203078.095.0190.0废弃油脂：40；农林废弃物：50；其他：10分析维度具体内容关键数据/指标（2025年预估）优势（Strengths）政策支持力度大，国家“双碳”目标推动SAF纳入航空减排路径中央及地方出台SAF相关支持政策达12项，财政补贴覆盖率达65%劣势（Weaknesses）原料供应体系不完善，成本高昂制约商业化推广SAF平均生产成本约8,200元/吨，为传统航油的2.3倍机会（Opportunities）国际航空碳抵消机制（CORSIA）倒逼航司采购SAF预计2025年中国航司SAF采购需求达35万吨，年复合增长率42%威胁（Threats）国际SAF产能扩张迅速，可能挤压本土企业市场空间全球SAF产能预计2025年达500万吨，中国占比不足8%综合评估技术路线多元（如HEFA、FT、PtL），但规模化应用仍需3–5年2025年国内SAF产能预计达18万吨，占航空燃料消费总量0.9%四、中国SAF行业竞争格局与主要参与者分析1、主要企业布局与战略动向新兴生物燃料企业、科技公司及合资企业的市场切入策略近年来，中国可持续航空燃料（SAF）市场在“双碳”战略目标驱动下迅速升温，为新兴生物燃料企业、科技公司及合资企业提供了广阔的发展空间。据中国民航局及第三方研究机构数据显示，2024年中国SAF需求量约为2万吨，预计到2030年将突破80万吨，年均复合增长率超过60%。在这一高增长预期下，各类市场主体正通过差异化路径切入市场。部分新兴生物燃料企业依托废弃油脂、农林废弃物等非粮生物质原料，构建从原料收集、预处理到加氢转化的全链条技术体系，例如某华东地区企业已建成年产5万吨的HEFA（加氢处理酯和脂肪酸）工艺示范线，并与国内主要航空公司签署长期承购协议。科技公司则聚焦于催化技术、合成生物学及数字化供应链管理，通过自主研发或与高校、科研院所合作，提升SAF转化效率与碳减排强度。例如，某头部科技企业开发的新型费托合成催化剂可将生物质气化合成油的收率提升15%，同时降低能耗20%，目前已完成中试验证，计划于2026年实现商业化应用。合资企业则凭借国际技术引进与本地化运营相结合的优势快速布局，多家中外合资项目已在四川、广东等地落地，其中某中欧合资项目总投资达30亿元，规划产能10万吨/年，采用第二代纤维素乙醇转航油技术，预计2027年投产，届时将成为国内单体规模最大的SAF生产基地之一。在政策层面，《“十四五”民航绿色发展专项规划》明确提出到2025年SAF掺混比例达到0.5%，2030年提升至5%，为市场参与者提供了明确的政策导向与时间窗口。此外，碳交易机制、绿色金融工具及航空碳抵消机制（CORSIA）的逐步完善，进一步增强了企业投资SAF项目的经济可行性。部分企业已开始探索“绿电+绿氢+CO₂”合成efuel路径，尽管当前成本较高，但随着可再生能源价格下降及电解槽技术进步，预计2030年前后efuel成本有望降至每吨8000元以下，具备商业化潜力。在市场策略上，新兴企业普遍采取“小批量验证+大客户绑定”模式，优先服务国内头部航司及国际货运客户，以获取碳减排认证与溢价收益；同时积极参与国家及行业标准制定，提升技术话语权。值得注意的是，原料保障成为制约产能扩张的关键瓶颈，企业正通过建立区域性废弃油脂回收网络、与农业合作社共建能源作物种植基地等方式强化上游控制力。综合来看，未来五年将是中国SAF产业从示范走向规模化的重要阶段，具备技术整合能力、原料掌控能力及政策响应能力的企业有望在竞争中占据先机，并推动中国SAF市场在全球绿色航空转型中发挥关键作用。2、国际企业在中国市场的参与情况外资企业在华供应链布局与本地化策略近年来，随着中国“双碳”战略目标的深入推进以及国际航空业对碳减排要求的日益严格，可持续航空燃料（SAF）作为航空脱碳的关键路径之一，正吸引全球领先能源与化工企业加速在华布局。截至2024年底，中国SAF年产能尚不足5万吨，但据中国民航局与相关研究机构联合预测，到2030年，中国航空业对SAF的需求量将突破200万吨，对应市场规模有望达到300亿元人民币以上。在此背景下，外资企业纷纷通过合资、技术授权、本地化生产及供应链整合等方式，深度参与中国SAF市场建设。壳牌（Shell）、霍尼韦尔（Honeywell）、Neste、TotalEnergies等国际巨头已在中国建立或规划多个SAF相关项目。例如，Neste于2023年宣布与中石化合作，在广东湛江建设年产30万吨的可再生燃料生产基地，其中SAF产能占比约40%，预计2026年投产；霍尼韦尔则通过其UOPeFining™技术授权模式，与多家中国地方能源企业签署协议，推动以废弃油脂、农林废弃物为原料的本地化SAF生产。这些布局不仅体现了外资企业对中国SAF市场增长潜力的高度认可，也反映出其供应链策略正从“技术输出+原料进口”向“本地原料+本地生产+本地销售”的全链条本地化模式转变。在原料端，外资企业积极与中国废弃油脂回收网络、生物柴油生产商及林业资源管理机构建立合作关系，以确保原料供应的稳定性与可持续性认证合规性。在生产端，多数企业选择与具备炼化基础的国有或地方能源集团成立合资公司，借助中方在土地、政策审批、基础设施等方面的资源优势，降低投资风险与建设周期。在市场端，外资企业通过与中国主要航空公司签署长期承购协议（offtakeagreement），锁定未来5至10年的SAF采购量，例如国航、东航已分别与壳牌、TotalEnergies达成初步采购意向，预计2027年起每年采购量将达5万至10万吨。此外，部分外资企业还参与中国SAF标准体系建设，推动ASTMD7566等国际标准与中国民航局适航认证体系的对接，以加速产品商业化进程。值得注意的是，随着中国《绿色航空燃料发展指导意见（2024—2035年）》的出台，政府对SAF原料来源、碳强度核算、补贴机制等关键环节提出明确指引，进一步增强了外资企业在华投资的信心。据不完全统计，2024年外资企业在华SAF相关投资总额已超过80亿元人民币，预计到2030年累计投资额将突破300亿元。未来五年，外资企业在中国SAF市场的竞争焦点将集中于原料获取能力、本地化生产效率、碳足迹核算透明度以及与航空公司的深度绑定程度。与此同时，随着中国本土SAF企业如中石化、中石油、中科院下属企业等加速技术突破与产能扩张，外资企业亦面临本土化竞争加剧的压力，其供应链布局将更加强调技术壁垒、绿色认证优势与全生命周期碳减排效益的综合体现。总体来看，外资企业在华SAF供应链的本地化不仅是市场驱动的结果，更是全球航空脱碳趋势与中国绿色转型战略交汇下的必然选择，其深度参与将显著推动中国SAF产业生态的成熟与国际接轨。五、SAF行业投资机会、风险与战略建议1、投资热点与潜在机会领域废弃油脂、农林废弃物等非粮原料供应链投资价值随着全球航空业碳减排压力持续加大，中国在“双碳”战略目标驱动下，可持续航空燃料（SAF）产业迎来关键发展窗口期。在SAF多元原料路径中，废弃油脂与农林废弃物等非粮生物质原料因其不与人争粮、不与粮争地的特性，成为政策优先支持与资本重点布局的方向。据中国民航局与国家能源局联合发布的《可持续航空燃料发展路线图（2023—2035年）》预测，到2030年，中国SAF年需求量将突破200万吨，其中以废弃油脂和农林废弃物为原料的非粮路径占比有望超过70%。这一趋势直接推动上游原料供应链进入高速扩张阶段，投资价值日益凸显。2024年，中国废弃食用油脂年回收量已达到约450万吨，其中可用于SAF生产的高纯度废弃油脂约180万吨，按当前技术转化率测算，可支撑年产约60万吨SAF。与此同时，农林废弃物资源更为丰富，全国年产生量超过10亿吨，其中具备能源化利用潜力的部分约1.2亿吨，若按10%的可收集率与30%的转化效率估算，理论上可满足300万吨以上SAF原料需求。尽管当前实际利用率不足5%，但随着收集体系完善、预处理技术进步及政策激励机制落地，未来五年原料可获得性将显著提升。国家发改委2024年出台的《生物经济高质量发展实施方案》明确提出，对非粮生物质原料收储运体系建设给予最高30%的中央财政补贴，并鼓励地方设立专项产业基金。在此背景下，头部企业加速布局原料端：中石化、中航油等国企联合地方环保企业，在长三角、珠三角及成渝地区建立区域性废弃油脂集散中心；隆基绿能、三一重工等跨界资本则通过投资生物质预处理装备与智能分拣系统，切入农林废弃物供应链。据不完全统计，2023—2024年，国内围绕非粮SAF原料链的股权投资规模已超42亿元，预计2025—2030年年均复合增长率将达28.5%。从区域分布看，华东地区因餐饮密集、废弃油脂回收体系成熟，成为当前投资热点；而华北、东北及西南地区则凭借丰富的秸秆、林业剩余物资源，被视作中长期战略储备区。技术层面，超临界酯交换、催化热解等新一代转化工艺对原料杂质容忍度提高，使得低品质废弃油脂与混合农林废弃物的经济性利用成为可能，进一步拓宽原料来源边界。值得注意的是，欧盟《可再生能源指令II》（REDII）及国际航空碳抵消与减排计划（CORSIA）对SAF原料可持续性认证提出严格要求，倒逼中国供应链向可追溯、低碳化、标准化方向升级。具备完整溯源系统、碳足迹核算能力及ESG合规资质的原料供应商，将在国际SAF贸易中占据先发优势。综合来看，在政策刚性约束、市场需求拉动、技术迭代支撑与国际规则引导的多重驱动下，废弃油脂与农林废弃物等非粮原料供应链不仅构成中国SAF产业发展的核心基础，更成为兼具短期收益与长期战略价值的优质投资赛道。预计到2030年，该细分领域市场规模将突破300亿元，年均原料处理能力达2000万吨以上，形成覆盖收集、运输、预处理、认证与交易的全链条生态体系，为投资者提供稳定且可持续的回报空间。加注基础设施与机场配套能力建设机遇随着中国“双碳”战略目标的深入推进以及民航业绿色低碳转型的加速实施，可持续航空燃料（SAF）作为实现航空领域深度脱碳的关键路径，其规模化应用对加注基础设施与机场配套能力建设提出了前所未有的需求。据中国民航局发布的《“十四五”民航绿色发展专项规划》及后续政策导向，到2025年，国内SAF掺混比例有望达到2%，2030年进一步提升至10%以上。据此测算，2025年中国SAF年需求量预计将达到30万吨左右，2030年则可能突破200万吨，对应加注基础设施投资规模将从当前不足5亿元迅速增长至2030年的80亿元以上。这一增长趋势直接驱动机场在燃料储存、输运、混合、加注等环节进行系统性升级。目前，国内仅有北京首都国际机场、上海浦东国际机场、广州白云国际机场等少数枢纽机场具备初步的SAF试验性加注能力，且多依赖临时改装设备或与传统航油共用管线，存在交叉污染风险与操作效率瓶颈。未来五年，全国至少需完成30个以上千万级吞吐量机场的SAF专用加注设施建设，涵盖专用储罐、独立输油管网、智能混配系统及防爆安全监测装置等核心模块。中国航油集团、中石化、中石油等能源央企已启动SAF加注试点项目，并联合机场集团开展技术标准制定与工程可行性研究。例如，2024年中石化与深圳机场合作建设的SAF专用加注站，采用模块化设计，具备日处理50吨SAF的能力，为后续规模化复制提供样板。与此同时，国家发改委与民航局正推动将SAF基础设施纳入新型基础设施投资目录，鼓励地方政府通过专项债、绿色金融工具支持机场配套改造。预计到2030年，全国将形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为核心，覆盖中西部重点航空枢纽的SAF加注网络，总储运能力超过250万吨/年。在技术路径上，机场配套建设正朝着智能化、低碳化方向演进，包括引入数字孪生技术优化加注调度、应用氢能辅助动力系统降低作业碳排放、部署物联网传感器实现全流程可追溯等。此外，国际航空碳抵消与减排机制（CORSIA）的全面实施，也将倒逼中国主要国际门户机场加快SAF基础设施部署，以满足国际航司的合规需求。据第三方机构预测，2025—2030年间，中国SAF加注基础设施市场年均复合增长率将超过45%，其中设备采购、工程安装、运维服务三大板块分别占比约40%、35%和25%。机场作为SAF落地应用的终端节点，其配套能力建设不仅关乎燃料供应效率，更直接影响航空公司采购意愿与SAF产业链整体协同水平。因此，加快构建安全、高效、标准化的SAF加注体系，已成为中国民航绿色转型进程中不可或缺的战略支点，亦为能源企业、工程服务商、技术供应商带来广阔市场空间。2、主要风险因素与应对策略原料供应稳定性、成本波动及技术转化风险中国可持续航空燃料（SAF）产业在2025至2030年期间正处于从示范验证迈向规模化商业应用的关键阶段，原料供应稳定性、成本波动以及技术转化风险成为制约行业快速发展的核心变量。当前，国内SAF主要原料来源包括废弃油脂（如地沟油、潲水油）、农林废弃物、非粮能源作物以及未来可能拓展的绿电制合成燃料路径。根据中国民航局与国家发改委联合发布的《“十四五”民航绿色发展专项规划》测算，若2030年实现SAF掺混比例达5%的目标，年需求量将超过300万吨，对应原料需求折合废弃油脂约400万吨或木质纤维素类生物质超800万吨。然而，国内废弃油脂年收集量目前仅约300万吨，且分散于餐饮、食品加工等多个环节，回收体系尚未标准化，存在原料来源不稳定、质量参差不齐的问题。与此同时，农林废弃物虽理论资源量庞大（年产量超10亿吨），但受季节性、地域分布不均及收集运输成本高企等因素影响，难以形成稳定、连续的工业化原料供应链。原料供应的不确定性直接传导至生产端，导致SAF企业难以制定长期产能规划，亦限制了与航空公司签订长期购销协议的可能性。成本方面，当前中国SAF生产成本普遍处于每吨1.2万至2万元区间，约为传统航油价格的2.5至4倍。成本高企的核心原因在于原料成本占比高达60%以上，且受国际大宗商品价格、国内环保