审计局扫黑除恶工作制度

PAGE审计局扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实履行审计监督职责，充分发挥审计在扫黑除恶专项斗争中的作用，有效遏制黑恶势力滋生蔓延，维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国审计法》《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以及相关法律法规和行业标准，结合审计工作实际，制定本制度。（三）适用范围本制度适用于审计局全体工作人员在开展各类审计项目过程中涉及扫黑除恶相关工作的组织、实施和管理。（四）工作原则1.依法审计原则：严格按照法律法规规定的职责、权限和程序开展审计工作，确保审计行为合法合规。2.全面覆盖原则：对审计监督范围内的所有单位和项目进行全面排查，不留死角，做到应审尽审。3.突出重点原则：聚焦重点行业、重点领域、重点项目，重点关注黑恶势力容易滋生的环节，精准发力。4.协作配合原则：加强与纪检监察、公安、检察、法院等部门的协作配合，形成工作合力。二、工作机构及职责（一）扫黑除恶专项斗争领导小组成立审计局扫黑除恶专项斗争领导小组，由局主要领导担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调审计局扫黑除恶专项斗争工作，研究制定工作方案、决策重大事项、指导督促工作落实等。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在局综合法规科，负责扫黑除恶专项斗争日常工作的组织协调、信息收集报送、线索排查移送等。办公室主任由综合法规科科长兼任。（三）各科室职责1.业务科室在实施审计项目过程中，负责对被审计单位及相关项目进行扫黑除恶线索排查，重点关注工程建设、招投标、资金管理、资产管理等方面是否存在黑恶势力干扰、操纵、破坏等问题。对发现的涉黑涉恶线索及时进行梳理分析，按照规定程序移送领导小组办公室。配合领导小组办公室及相关部门开展线索核查和案件调查工作。2.综合法规科负责扫黑除恶专项斗争工作的综合协调，制定工作制度、工作方案，组织开展宣传培训等。对各科室移送的涉黑涉恶线索进行汇总、登记、分析，按照规定程序向纪检监察、公安等部门移送，并跟踪反馈线索办理情况。负责与上级审计机关及其他相关部门的沟通联络，及时汇报工作进展情况。3.办公室负责扫黑除恶专项斗争的宣传工作，通过多种渠道广泛宣传审计局扫黑除恶工作举措和成效，营造良好的舆论氛围。做好扫黑除恶专项斗争工作的后勤保障，确保工作顺利开展。三、线索排查（一）排查范围1.审计监督范围内的所有行政机关、企事业单位、社会团体等。2.重点行业领域，如工程建设、交通运输、矿产资源、金融信贷、市场流通、文化娱乐、教育卫生等。3.涉及重大资金、重大项目的审计项目。（二）排查内容1.是否存在黑恶势力插手干预工程项目建设，强揽工程、恶意竞标、围标串标、转包分包等行为。2.在招投标过程中，是否存在黑恶势力操纵、威胁、利诱评标专家，干扰正常招投标秩序的情况。3.在资金管理方面，是否存在黑恶势力挪用、侵占专项资金，恶意拖欠工程款、农民工工资等问题。4.被审计单位是否存在利用职务便利，为黑恶势力充当“保护伞”的行为。5.其他可能涉及黑恶势力的违法违规行为。（三）排查方法1.数据比对分析：充分利用审计大数据平台，对相关业务数据进行比对分析，筛选出可疑线索。2.查阅资料：查阅被审计单位的财务账目、合同协议、会议记录、文件档案等资料，查找涉黑涉恶相关线索。3.实地走访：深入被审计单位及项目现场，与相关人员进行座谈交流，了解情况，发现线索。4.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索要及时进行登记、核实和处理。（四）线索移送1.业务科室在审计过程中发现涉黑涉恶线索后，应及时填写《审计局扫黑除恶线索移送表》，详细记录线索来源、发现时间、线索内容、涉及单位及人员等信息，并在[具体时间]内移送领导小组办公室。2.领导小组办公室收到线索后，要对线索进行初步审核，经审核认为属于涉黑涉恶线索的，应在[具体时间]内按照规定程序向纪检监察、公安等部门移送，并抄送上级审计机关。3.在移送线索时，要附相关证据材料，如审计证据、调查笔录、文件资料等，确保线索真实可靠。四、线索核查（一）核查原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和相关程序开展线索核查工作。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地进行核查，确保核查结果真实准确。3.及时高效原则：对移送的线索要及时进行核查，提高核查效率，确保线索得到及时处理。（二）核查分工1.对移送纪检监察部门的线索，由领导小组办公室配合纪检监察部门进行核查。2.对移送公安部门的线索，由领导小组办公室协调相关业务科室配合公安部门进行核查。必要时，可邀请公安部门提前介入，共同开展核查工作。（三）核查程序1.成立核查小组：根据线索情况，成立由相关业务科室人员组成的核查小组，明确核查人员职责。2.制定核查方案：核查小组要制定详细的核查方案，明确核查目标、内容、方法、步骤和时间安排等。3.开展核查工作：核查小组按照核查方案，通过查阅资料、调查取证、询问当事人等方式，对线索进行全面深入核查。在核查过程中，要做好核查记录，收集相关证据材料。4.形成核查报告：核查结束后，核查小组要撰写核查报告，详细说明线索核查情况、核查结果及处理建议等。核查报告经核查小组组长签字后，报领导小组办公室审核。5.反馈核查结果：领导小组办公室将核查结果及时反馈给移送部门，并跟踪反馈线索办理情况。五、案件调查（一）调查原则1.依法独立原则：审计机关依法独立开展案件调查工作，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。2.全面深入原则：对涉及黑恶势力的案件要进行全面深入调查，查清事实真相，深挖背后的利益链条和“保护伞”。3.协作配合原则：加强与纪检监察、公安、检察、法院等部门的协作配合，形成工作合力，共同推进案件调查工作。（二）调查分工1.对审计过程中发现的涉嫌黑恶势力犯罪案件，由领导小组办公室协调相关业务科室配合公安部门进行调查。必要时，可成立联合调查组，共同开展调查工作。2.对涉及审计人员在扫黑除恶工作中存在的违法违纪问题，由纪检监察部门进行调查处理。审计机关要积极配合纪检监察部门的调查工作，提供相关证据材料。（三）调查程序1.立案：对符合立案条件的案件，按照规定程序进行立案。立案后，要成立专案组，明确专案组组长和成员职责。2.制定调查方案：专案组要制定详细的调查方案，明确调查目标、范围、内容、方法、步骤和时间安排等。调查方案要报领导小组批准后实施。3.开展调查工作：专案组按照调查方案，通过查阅资料、调查取证、询问当事人、现场勘查等方式，对案件进行全面深入调查。在调查过程中，要严格遵守法律法规和相关程序，确保调查工作合法合规。4.形成调查报告：调查结束后，专案组要撰写调查报告，详细说明案件调查情况、调查结果及处理建议等。调查报告经专案组组长签字后，报领导小组审核。5.案件移送：对涉嫌犯罪的案件，按照规定程序移送司法机关处理。对需要给予党纪政纪处分的人员，按照干部管理权限移送纪检监察部门处理。六、工作保障（一）人员保障1.加强扫黑除恶专项斗争工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到扫黑除恶工作队伍中。2.定期组织扫黑除恶业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。培训内容包括法律法规、政策文件、线索排查方法、核查技巧等。（二）经费保障1.合理安排扫黑除恶专项斗争工作经费，确保工作所需的办公设备、调查取证、宣传培训、线索移送等费用。2.加强经费管理，严格按照财务制度规定使用经费，确保经费使用合规、透明、高效。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，建立健全审计大数据平台，提高线索排查和数据分析的效率和准确性。2.加强与相关部门的数据共享和信息交流，拓宽线索来源渠道，提升扫黑除恶工作的信息化水平。七、监督与考核（一）内部监督1.领导小组办公室要加强对扫黑除恶专项斗争工作的日常监督检查，定期对各科室工作进展情况进行督促指导，及时发现问题并督促整改。2.建立健全内部监督机制，对在扫黑除恶工作中存在的敷衍塞责、推诿扯皮、隐瞒线索、压案不查等问题，要严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受纪检监察、公安、检察、法院等部门的监督，及时汇报工作进展情况，认真听取意见建议，积极配合做好相关工作。2.畅通群众监督渠道，广泛接受社会各界和人民群众的监督，对群众反映的问题要及时进行处理和反馈。（三）考核评价1.将扫黑除恶专项斗争工作纳入审计局年度目标考核内容，制定详细的考核指标和评分标准，对各科室工作成效进行量化考核。2.对在扫黑除恶工作中表现突出的科室和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的科室和个人，进行通报批评，并取消当年评先评优资格。八、宣传培训（一）宣传工作1.制定扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，明确宣传目标、内容、方式和时间安排等。2.充分利用审计局官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、工作举措和成效，营造良好的舆论氛围。3.结合审计项目实施，深入被审计单位开展扫黑除恶宣传工作，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。（二）培训工作1.定期组织扫黑除恶专项斗争业务培训，培训对象包括审计局全体工作人员