审计复议制度

PAGE审计复议制度一、总则（一）目的为了规范审计复议行为，保障被审计单位和其他有关单位及人员的合法权益，监督和保障审计机关依法行使审计职权，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于被审计单位和其他有关单位及人员对审计机关作出的审计决定不服，依法向审计机关申请复议的活动。（三）基本原则1.合法原则审计复议机关必须严格按照法律法规规定的职责、权限和程序进行复议活动，作出的复议决定必须符合法律法规的规定。2.公正原则审计复议机关应当从合法性和合理性两个方面审查原审计决定，公正地对待申请人和被申请人，不偏袒任何一方。3.公开原则审计复议机关应当将复议的依据、程序、过程和结果向社会公开，接受社会监督。4.及时原则审计复议机关应当在法定期限内及时作出复议决定，提高复议效率，避免久拖不决。5.便民原则审计复议机关应当尽可能为申请人提供便利条件，方便申请人申请复议，减轻申请人的负担。二、审计复议申请（一）申请期限被审计单位和其他有关单位及人员对审计机关作出的审计决定不服的，可以自知道审计决定之日起六十日内提出复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（二）申请条件1.申请人是认为审计决定侵犯其合法权益的被审计单位和其他有关单位及人员。2.有明确的被申请人，即作出审计决定的审计机关。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于审计复议的范围。5.属于受理复议机关管辖。（三）申请方式申请人申请审计复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、复议请求、申请复议的主要事实、理由和时间。（四）申请材料申请人申请审计复议，应当提交复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）。2.被申请人的名称、地址。3.复议请求和理由。4.申请复议的日期。三、审计复议受理（一）受理机构审计机关负责法制工作的机构为审计复议机构，具体办理审计复议事项，履行下列职责：1.审查复议申请是否符合法定条件。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3.审查申请复议的具体审计决定是否合法与适当，拟定复议决定。4.处理或者转送对本制度第十五条所列有关规定的审查申请。5.对被申请人违反行政复议法及本制度规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议。6.办理因不服审计复议决定提起行政诉讼的应诉事项。7.对下级审计机关的审计复议工作进行指导和监督。8.办理审计复议、应诉案件的统计、报告工作。（二）受理审查审计复议机构收到复议申请书后，应当在五日内进行审查，对不符合本制度规定的复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本制度规定，但是不属于本机关受理的复议申请，应当告知申请人向有关复议机关提出。除前款规定外，复议申请自审计复议机构收到之日起即为受理。（三）受理通知审计复议机关受理复议申请后，应当在受理复议申请之日起七日内，将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到复议申请书副本之日起十日内，向审计复议机关提交作出审计决定的有关材料或者证据，并提出书面答复。（四）不予受理情形1.不属于审计复议范围的。2.超过法定申请期限且无正当理由的。3.已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的。4.法律、法规规定的其他不予受理的情形。四、审计复议审理（一）审理方式审计复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者审计复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）证据审查1.审计复议机构应当对被申请人作出的审计决定所依据的事实证据、法律依据、程序等进行全面审查。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出审计决定的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，审计复议机关不得拒绝。（三）复议期间原决定执行审计复议期间，审计决定不停止执行；但是有下列情形之一的，可以停止执行：1.被申请人认为需要停止执行的。2.审计复议机关认为需要停止执行的。3.申请人申请停止执行，审计复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。4.法律规定停止执行的。（四）审理期限审计复议机关应当自受理复议申请之日起六十日内作出复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经审计复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。五、审计复议决定（一）决定种类1.维持决定审计复议机关经过审理，认为原审计决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，程序合法，内容适当的，决定维持原审计决定。2.限期履行决定审计复议机关经过审理，认为被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定审计复议机关经过审理，认为原审计决定有下列情形之一的，可以决定撤销、变更或者确认该决定违法：主要事实不清、证据不足的。适用法律、法规、规章错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。（二）决定作出审计复议机关作出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）。2.被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务。3.申请人的复议请求和理由。4.审计复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令。5.复议结论。6.不服复议决定向人民法院提起诉讼的期限，或者最终裁决的履行期限。7.作出复议决定的日期。复议决定书由审计复议机关的负责人署名，加盖审计复议机关的印章。（三）送达审计复议决定书一经送达，即发生法律效力。六、执行与监督（一）执行1.被申请人应当履行审计复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行审计复议决定的，审计复议机关或者有关上级审计机关应当责令其限期履行。2.申请人逾期不起诉又不履行审计复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的审计复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。变更具体行政行为的审计复议决定，由审计复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。（二）监督1.上级审