学校工会财务规章制度

PAGE学校工会财务规章制度一、总则（一）制定目的为加强学校工会财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本校工会实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于学校工会及其所属各部门、各基层工会组织的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务工作合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：统筹兼顾工会各项工作，合理安排收入与支出，保持收支平衡，略有结余。4.民主管理原则：坚持民主理财，定期向会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）领导体制学校工会委员会是工会财务管理的领导机构，负责领导和监督工会财务工作，审议决定重大财务事项。（二）工作机构学校工会设立独立的财务工作机构，配备具有专业资格的财务人员，负责工会日常财务工作。财务人员应具备良好的职业道德和专业素养，严格遵守财务制度，依法履行职责。（三）职责分工1.工会主席职责：领导工会财务工作，对财务工作负总责；审核重要财务事项，确保财务决策符合工会工作目标和会员利益；协调与学校行政及其他相关部门的财务关系。2.财务人员职责：负责工会财务核算、预算编制与执行、财务报表编制与分析等工作；严格执行财务制度，确保财务数据真实、准确、完整；加强财务内部控制，防范财务风险；为工会领导和会员提供财务信息服务。3.其他人员职责：各部门、各基层工会组织负责人应配合财务部门做好本部门、本组织的财务工作，严格执行财务审批制度，确保经费使用合规合理。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据学校工会年度工作计划和工作重点，结合上年度预算执行情况及本年度收支预测，编制工会年度预算。2.编制内容：工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制程序：每年[具体时间]前，财务部门提出下一年度预算编制要求，各部门、各基层工会组织根据工作实际提出预算建议数，经财务部门审核汇总后，提交工会委员会审议。工会委员会审议通过后，报上级工会备案，并向会员代表大会报告。（二）预算执行1.严格执行预算：工会预算一经批准，必须严格执行。各部门、各基层工会组织应按照预算安排使用经费，不得擅自调整预算。如有特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。2.加强预算控制：财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度较慢的项目，应督促相关部门加快执行进度，确保预算目标的实现。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：国家有关政策发生重大变化，对工会预算执行产生重大影响的；工会工作重点发生重大调整，需要增加或减少预算支出的；因自然灾害等不可抗力因素，导致预算执行发生重大困难的；其他需要调整预算的情况。2.调整程序：预算调整由财务部门提出调整方案，经工会委员会审议通过后，报上级工会备案，并向会员代表大会报告。四、收入管理（一）会费收入管理1.会费缴纳标准：会员应按照本人工资收入的[具体比例]向工会缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等收入之和。2.会费收缴方式：会费由会员所在部门、基层工会组织负责收缴，每月[具体时间]前将本月会费上缴至学校工会财务部门。财务部门应及时将会费收入入账，并与会员名单进行核对。（二）拨缴经费收入管理1.经费拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的[具体比例]向工会拨缴经费。2.经费拨缴方式：拨缴经费由学校行政财务部门按照规定比例直接划拨至学校工会账户。学校工会财务部门应及时核对拨缴经费到账情况，并与行政财务部门进行沟通协调。（三）上级补助收入管理1.补助内容：上级补助收入是指上级工会对学校工会的补助款项，包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。2.管理要求：学校工会应加强与上级工会的沟通联系，及时了解上级补助政策和资金安排情况。收到上级补助收入后，应按照规定用途使用，并做好相关记录和报告工作。（四）政府补助收入管理1.补助内容：政府补助收入是指政府部门对学校工会给予的补助款项，包括财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨非货币性资产等。2.管理要求：学校工会应严格按照政府有关规定申请和使用政府补助收入，确保资金使用符合政策要求和工会工作需要。同时，应加强对政府补助收入的财务管理和监督，确保资金安全。（五）行政补助收入管理1.补助内容：行政补助收入是指学校行政部门对工会的补助款项，主要用于弥补工会经费不足、开展工会活动等。2.管理要求：行政补助收入应纳入学校工会预算管理，严格按照规定用途使用。学校工会应与行政部门签订补助协议，明确补助金额、用途和管理要求等事项。同时，应定期向行政部门报告行政补助收入使用情况，接受行政部门的监督检查。（六）事业收入管理1.收入范围：事业收入是指学校工会附属独立核算的事业单位开展业务活动取得的收入，包括培训收入、咨询收入、服务收入、出租收入等。2.管理要求：学校工会应加强对附属事业单位的财务管理，指导其建立健全财务制度，规范财务核算。附属事业单位应按照国家有关规定和学校工会要求，依法依规开展业务活动，确保事业收入真实、合法、有效。同时，应按照规定比例上缴学校工会一定的收入，用于支持工会工作。（七）投资收益管理1.投资范围：投资收益是指学校工会对外投资取得的收益，包括股权投资收益、债权投资收益、其他投资收益等。2.管理要求：学校工会应严格按照国家有关规定进行投资活动，确保投资合法合规。投资项目应经过充分论证和风险评估，选择具有良好发展前景和稳定收益的项目进行投资。同时，应加强对投资收益的管理，及时足额收取投资收益，并按照规定进行账务处理。（八）其他收入管理1.收入范围：其他收入是指除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.管理要求：其他收入应按照规定及时入账，纳入学校工会预算管理。捐赠收入应按照捐赠协议约定的用途使用，并做好相关记录和报告工作。利息收入应按照银行存款利率及时计算入账。资产处置收入应按照国家有关规定进行处理，确保资产处置收益合理、合规。五、支出管理（一）支出原则1.统筹兼顾原则：合理安排各项支出，确保工会工作重点和会员需求得到保障。2.勤俭节约原则：严格控制支出标准，节约使用经费，反对铺张浪费。3.专款专用原则：按照规定用途使用经费，不得擅自改变资金用途。4.效益优先原则：注重资金使用效益，提高经费使用效果。（二）支出范围1.职工活动支出：用于开展职工教育、文体、宣传等活动的各项支出，包括活动费、设备购置及维护费、场地租赁及布置费等。2.维权支出：用于维护职工合法权益的各项支出，包括劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费等。3.业务支出：用于开展工会业务工作的各项支出，包括培训学习费、会议费、专项业务费、外事费等。4.行政支出：用于工会行政管理方面的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、邮电费、水电费、物业管理费等。5.资本性支出：用于购置固定资产、无形资产等的各项支出，包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮等。6.补助下级支出：用于对下级工会的补助款项，包括回拨补助、专项补助及其他补助等。7.事业支出：用于工会附属独立核算事业单位的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务费等。8.其他支出：除上述支出以外的各项支出，包括捐赠支出、利息支出、资产处置损失等。（三）支出审批1.审批流程：工会各项支出应按照规定的审批流程进行审批。一般支出由部门负责人或基层工会组织负责人审核后，报财务部门负责人审批；重大支出或超过一定金额的支出，应经工会委员会审议通过后，由工会主席审批。2.审批依据：支出审批应严格按照预算安排和相关规定进行，确保支出合法合规、合理有效。审批时应审核支出的必要性、真实性、合理性和合规性，以及相关凭证的完整性和合法性。（四）支出控制1.建立支出台账：财务部门应建立健全支出台账，详细记录各项支出的发生时间、金额、用途、审批情况等信息，以便对支出进行跟踪和管理。2.定期进行财务分析：财务部门应定期对工会支出情况进行分析，及时发现和解决支出管理中存在的问题。分析内容包括支出结构、支出水平、支出效益等方面，为工会领导决策提供参考依据。3.加强对重点支出的监控：对职工活动支出、维权支出、重大项目支出等重点支出项目，应加强监控和管理，确保资金使用安全、规范、有效。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。（二）资产购置1.购置计划：各部门、各基层工会组织根据工作需要提出资产购置计划，经财务部门审核后，报工会委员会审议。工会委员会审议通过后，按照规定程序进行购置。2.采购方式：资产购置应按照国家有关规定和学校工会采购制度进行，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行采购。采购过程中应严格遵守相关法律法规和采购程序，确保采购活动合法合规、公平公正。（三）资产核算1.入账管理：资产购置后，财务部门应及时办理入账手续，按照规定的会计科目进行核算。固定资产应按照取得时的实际成本入账，包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装调试费等。无形资产应按照取得时的实际成本入账，包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。2.折旧与摊销：固定资产应按照规定的折旧方法计提折旧，折旧年限和折旧率应符合国家有关规定。无形资产应按照规定的摊销方法进行摊销，摊销年限应符合国家有关规定。折旧和摊销费用应计入相关成本费用科目。（四）资产清查1.清查范围：学校工会应定期对资产进行清查，清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.清查方法：资产清查采用实地盘点、核对账目等方法进行。清查过程中应如实登记资产清查结果，发现账实不符的，应及时查明原因，并按照规定进行处理。3.清查报告：资产清查结束后，财务部门应编制资产清查报告，报告资产清查情况、清查结果及处理建议等内容。资产清查报告经工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（五）资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序：资产处置应按照规定程序进行审批。一般资产处置由财务部门提出处置方案，经工会委员会审议通过后，报上级工会备案；重大资产处置或超过一定金额的资产处置，应经会员代表大会审议通过后，报上级工会备案。资产处置过程中应严格遵守相关法律法规和处置程序，确保资产处置合法合规、公开透明。3.处置收入管理：资产处置收入应按照国家有关规定进行处理，纳入学校工会预算管理。处置收入应及时足额上缴学校工会账户，并按照规定进行账务处理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部控制制度：学校工会应建立健全内部控制制度，明确各部门、各岗位的职责权限，规范财务审批流程，加强对财务活动的全过程监督。2.定期进行内部审计：学校工会应定期组织内部审计，对工会财务收支、资产管理、预算执行等情况进行审计监督。内部审计工作应由独立的审计机构或人员负责实施，审计结果应及时向工会委员会报告。3.加强财务人员培训：学校工会应加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务水平和职业道德素养，确保财务人员依法依规履行职责。（二）外部监督1.接受上级工会监督：学校工会应接受上级工会的财务监督检查，及时向上级工会报告财务工作情况，按照上级工会要求整改存在的问题。2.接受会员监督：学校工会应定期向会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。会员有权对工会财务工作提出意见和建议，学校工会应认真对待会员的监督意见，及时改进财务工作。3.接受社会监督：学校工会应按照国家有关规定，定期向社会公开工会财务信息，接受社会监督。公开内容包括工会经费收支情况、资产管理情况、预算执行情况等。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容：学校工会应定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等内容。财务报告应真实、准确、完整地反映工会财务状况和收支情况。2.报告期限：财务报告应按照规定期限编制，年度财务