县审计局行政调解制度

PAGE县审计局行政调解制度一、总则（一）目的为了规范县审计局行政调解工作，及时、有效化解审计过程中产生的各类争议，维护社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县审计局在履行审计职责过程中，与公民、法人或者其他组织之间因审计事项引发的行政争议，以及审计机关内部工作人员之间因工作关系产生的争议的调解。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公正原则：行政调解应当秉持公正、公平的态度，充分保障各方当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当基于当事人的自愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时进行，提高工作效率，避免久拖不决，确保争议得到及时化解。5.教育原则：在行政调解过程中，应当注重对当事人进行法律法规和政策宣传教育，增强当事人的法律意识和依法办事能力。二、调解机构及人员（一）调解机构县审计局设立行政调解工作领导小组，作为行政调解的领导机构，负责统筹协调全局行政调解工作。领导小组由局长担任组长，副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行政调解的日常工作，办公室设在法规科。（二）调解人员1.行政调解人员应当具备以下条件：具有良好的政治素质和职业道德，公道正派，廉洁自律；熟悉审计法律法规和政策，具有较强的业务能力；具有一定的沟通协调能力和调解经验。2.行政调解人员由本局在职工作人员组成，根据调解工作需要，可邀请具备相关专业知识的专家、学者或法律工作者作为特邀调解员参与调解工作。三、调解范围（一）审计行政复议案件公民、法人或者其他组织对县审计局作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议，在行政复议过程中，经行政复议机关同意，可以进行行政调解。（二）审计行政诉讼案件在审计行政诉讼过程中，人民法院认为可以进行调解的，县审计局应当积极配合，参与调解工作。（三）审计信访案件对涉及审计工作的信访事项，在依法处理的同时，可以根据信访人的意愿，组织进行行政调解，妥善化解矛盾纠纷。（四）审计机关内部争议1.审计机关工作人员之间因工作安排、职责分工、考核评价等产生的争议；2.审计机关与下属单位之间因管理关系、经济往来等产生的争议。（五）其他审计争议在审计过程中，与被审计单位或相关利益人因审计事项引发的其他争议，经双方当事人同意，可以进行行政调解。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，应当提交书面申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由、申请日期等内容，并提供相关证据材料。2.行政调解机构收到当事人的申请后，应当及时进行审查，对符合受理条件的，应当在5个工作日内予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，应当在5个工作日内书面告知当事人不予受理的理由。3.对已经受理的行政调解申请，行政调解机构应当指定一名调解员负责具体调解工作，并及时向当事人送达受理通知书。（二）调解准备1.调解员应当在受理调解申请后3个工作日内，分别向当事人了解争议情况，收集相关证据材料，熟悉案件事实和争议焦点。2.调解员根据案件情况，制定调解方案，明确调解步骤、方法和时间安排，并及时告知当事人。3.调解员应当提前与当事人沟通，确定调解时间、地点，并通知当事人按时参加调解。（三）调解实施1.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布调解的目的、程序和纪律要求。2.调解员应当按照调解方案，引导当事人陈述事实、发表意见，组织当事人进行协商、沟通，提出调解建议，促成当事人达成调解协议。3.在调解过程中，调解员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的问题和要求进行耐心解答，做好当事人的思想工作，引导当事人正确认识争议问题，理性表达诉求。4.调解过程中，当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的主持下，共同协商制定调解方案。调解方案应当符合法律法规的规定，体现公平、公正、合理的原则。5.调解过程中，当事人应当如实陈述事实，提供相关证据，不得隐瞒、歪曲事实，不得提供虚假证据。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或者盖章确认。行政调解协议书一式三份，当事人各执一份，县审计局留存一份。2.经调解未达成协议的，调解员应当及时终结调解，并制作行政调解终结书。行政调解终结书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解过程、未达成协议的原因等内容，并由调解员签字或者盖章确认。行政调解终结书一式三份，当事人各执一份，县审计局留存一份。3.当事人对行政调解协议书反悔的，可以在行政调解协议书生效后6个月内，向有管辖权的人民法院提起诉讼。当事人对行政调解终结书有异议的，可以在收到行政调解终结书后15个工作日内，向县审计局行政调解工作领导小组提出申诉。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.行政调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定履行义务。当事人一方不履行协议的，另一方可以依法申请人民法院强制执行。2.当事人应当自觉履行行政调解协议书约定的义务，不得擅自变更或者解除协议。确因特殊情况需要变更或者解除协议的，应当经双方当事人协商一致，并签订书面协议。（二）调解协议的监督1.行政调解机构应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行协议的情况，发现问题及时督促当事人履行协议。2.当事人对调解协议的履行情况有异议的，可以向行政调解机构提出书面意见，行政调解机构应当及时进行调查核实，并作出处理