卫生院财务规章制度

PAGE卫生院财务规章制度一、总则1.目的本财务规章制度旨在规范卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，促进医疗卫生事业的健康发展。2.适用范围本规章制度适用于卫生院全体员工，包括各科室、部门及相关工作人员。3.制定依据本规章制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家其他有关法律法规和财务规章制度制定。二、财务机构与人员设置1.财务机构设置卫生院应设置独立的财务部门，负责全院的财务管理工作。财务部门应配备相应的财务人员，明确各岗位的职责和分工。2.财务人员职责财务负责人职责负责组织和领导卫生院的财务管理工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，确保卫生院财务工作合法合规。组织编制和审核财务预算、决算，监督预算执行情况，定期进行财务分析，为卫生院决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护卫生院的合法权益。会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符，确保会计信息的准确性。负责财务档案的整理、归档和保管工作。出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据，确保其安全完整。协助会计人员做好财务核算工作，提供相关财务数据。三、财务预算管理1.预算编制原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。完整性原则：全面反映卫生院的收入、支出、资产、负债等财务状况，涵盖卫生院的各项经济活动。真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，如实反映卫生院的财务收支情况，不得虚报、瞒报。科学性原则：运用科学的方法和合理的标准进行预算编制，提高预算的准确性和可靠性。统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，合理确定各项收支规模，确保重点项目和工作的资金需求。2.预算编制方法收入预算编制：根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费政策调整等因素，采用零基预算法或增量预算法进行编制。支出预算编制：按照人员经费、公用经费、业务经费等分类，根据相关定额标准和实际需求进行编制。对于专项支出，应根据项目的具体情况和进度安排进行细化编制。3.预算编制程序每年第四季度，卫生院各科室根据本年度工作完成情况和下年度工作计划，提出本科室的收支预算建议数，报财务部门汇总。财务部门对各科室上报的预算建议数进行审核、分析和平衡，结合卫生院总体发展目标和财力状况，编制卫生院年度财务预算草案。年度财务预算草案经院长办公会审议通过后，报职工代表大会审议批准。4.预算执行与调整预算一经批准，即具有法律效力，各科室应严格按照预算执行。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向院长报告预算执行情况。在预算执行过程中，由于国家政策调整、业务发展变化等原因，需要调整预算的，应按照规定的程序进行。由相关科室提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，报院长办公会审议批准。四、收入管理1.收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。医疗收入：指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。科教项目收入：指卫生院承担科研项目及教学任务取得的收入。其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。2.收费管理卫生院应严格执行国家物价政策，按照规定的收费项目和标准进行收费。收费项目和标准应在收费场所显著位置公示，接受社会监督。收费人员应使用财政部门统一印制的收费票据，按照规定的程序和要求开具票据，做到字迹清晰、内容完整、印章齐全。加强对收费票据的管理，建立票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据的安全和规范使用。3.收入核算与管理财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，及时、准确地记录和反映各项收入的取得情况。加强对医疗收入的管理，严格执行医疗服务价格政策，规范医疗收费行为，防止乱收费现象的发生。同时，要加强对医疗收入的分析和监控，及时发现和解决收入管理中存在的问题。对于财政补助收入、科教项目收入等，要按照相关规定进行管理和核算，确保资金专款专用，提高资金使用效益。五、支出管理1.支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。医疗支出：指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。财政项目补助支出：指卫生院按照财政部门批准的项目用途，使用财政补助资金发生的支出。科教项目支出：指卫生院开展科研项目及教学任务发生的支出。管理费用：指卫生院行政管理和后勤部门为组织、管理医疗和科研、教学业务活动所发生的各项费用。其他支出：指除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、利息支出等。2.支出审批与控制卫生院应建立健全支出审批制度，明确各项支出的审批权限和程序。一般支出由科室负责人审核，报分管领导审批；重大支出或特殊支出应经院长办公会审议批准。加强对支出的控制，严格执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。对于不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。严格控制经费支出，厉行节约，反对浪费。各项支出应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排资金，提高资金使用效益。3.支出核算与管理财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，及时、准确地记录和反映各项支出的发生情况。加强对医疗支出的管理，严格执行成本核算制度，控制医疗成本，提高医疗服务质量和经济效益。同时，要加强对财政项目补助支出、科教项目支出等的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。定期对支出情况进行分析和评价，及时发现和解决支出管理中存在的问题，不断完善支出管理制度。六、资产管理1.流动资产货币资金：包括现金、银行存款等。卫生院应严格执行现金管理制度，加强对现金的收付、保管和盘点工作，确保现金安全。同时，要加强对银行账户的管理，定期核对银行存款账目，防范资金风险。应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等。卫生院应加强对应收及预付款项的管理，建立健全催收制度，定期进行清理核对，及时收回款项，减少坏账损失。存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。卫生院应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，并定期进行盘点清查，确保存货账实相符。2.固定资产固定资产定义与分类：固定资产是指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。固定资产购置与验收：卫生院购置固定资产应按照规定的程序进行，由使用科室提出申请，经相关部门审核后，报院长办公会审议批准。购置的固定资产应及时组织验收，确保其质量和性能符合要求。固定资产折旧与核算：卫生院应按照国家统一的会计制度计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。财务部门应加强对固定资产折旧的核算和管理，准确反映固定资产的净值。固定资产清查与处置：卫生院应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。对于盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。固定资产处置应按照国家有关规定进行评估、审批，并及时进行账务处理。3.无形资产无形资产定义与范围：无形资产是指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产核算与管理：卫生院应按照国家统一的会计制度对无形资产进行核算，及时记录和反映无形资产的取得、摊销、处置等情况。加强对无形资产的管理，保护卫生院的知识产权，提高无形资产的使用效益。七、负债管理1.负债范围卫生院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债是指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款、长期应付款等。2.负债管理原则合理控制原则：卫生院应根据业务发展需要和财务状况，合理确定负债规模，避免过度负债。风险防范原则：加强对负债的风险管理，关注债务的偿还能力和财务风险，确保卫生院财务稳定。规范核算原则：按照国家统一的会计制度进行负债核算，准确记录和反映负债的发生、偿还等情况。3.负债审批与管理卫生院举借债务应按照规定的程序进行审批，由财务部门提出方案，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门批准。加强对负债的管理，建立健全债务管理制度，定期对债务进行清理核对，及时偿还到期债务，避免逾期债务的发生。同时，要加强对债务资金的使用管理，确保资金用于规定的用途，提高资金使用效益。八、财务报告与分析1.财务报告编制卫生院应按照国家统一的会计制度和财务报表格式，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支情况表等主表以及有关附表和财务情况说明书。财务报告应做到数字真实、内容完整、编制及时、报送准确。财务部门应在规定的时间内完成财务报告的编制工作，并报送上级主管部门和财政部门。2.财务分析内容财务分析应围绕卫生院的财务状况、经营成果和现金流量等方面进行，主要包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析、发展能力分析等。通过财务分析，了解卫生院的财务状况和经营情况，发现存在的问题和潜在风险，为卫生院决策提供依据。3.财务分析方法财务分析可采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行。通过对不同时期财务数据的比较和分析，揭示卫生院财务状况和经营成果的变化趋势和规律。财务部门应定期撰写财务分析报告，提交院长办公会审议，并为各科室提供财务信息服务，促进卫生院财务管理水平的提高。九、财务监督与检查1.内部监督卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。各科室应配合财务部门的工作，自觉遵守财务规章制度，接受财务监督。同时，卫生院应鼓励全体员工对财务工作进行监督，