农村干部任职前审计制度

PAGE农村干部任职前审计制度一、总则（一）目的为加强农村干部队伍建设，规范农村干部任职行为，保障农村集体资产安全，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村集体经济组织的干部任职前审计。（三）基本原则1.依法审计原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定开展审计工作，确保审计程序合法、审计结果公正。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地评价农村干部的经济责任履行情况。3.全面审计原则：对农村干部任职期间的财务收支、资产负债、经营活动等进行全面审计，不留死角。4.注重实效原则：注重审计结果的运用，及时发现问题，提出整改建议，促进农村经济健康发展。二、审计对象和内容（一）审计对象本地区农村集体经济组织的村党支部书记、村委会主任、村会计等主要干部。（二）审计内容1.财务收支审计审查各项收入是否及时足额入账，有无截留、挪用、坐支等问题。审查各项支出是否合规，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准、虚列支出等问题。审查财务账目是否清晰，记账凭证、报表等是否真实、完整。2.资产负债审计审查农村集体资产的管理和使用情况，包括固定资产、流动资产、无形资产等，有无资产流失、闲置浪费等问题。审查农村集体经济组织的负债情况，包括债务的形成、偿还等，有无高息借贷、盲目举债等问题。3.经营活动审计审查农村集体经济组织的经营项目是否合法合规，有无违反国家产业政策、环保要求等问题。审查经营项目的经济效益和社会效益，有无亏损、效益低下等问题。审查经营项目的合同签订和履行情况，有无合同纠纷、违约等问题。4.专项资金审计审查农村集体经济组织的专项资金使用情况，包括扶贫资金、惠农资金、项目资金等，有无截留、挪用、套取等问题。审查专项资金的使用效益，是否达到预期目标。5.经济责任审计审查农村干部在任职期间履行经济责任的情况，包括财务收支管理、资产负债管理、经营活动管理、专项资金管理等方面。审查农村干部有无违反财经纪律、廉洁自律规定等问题。三、审计程序（一）审计准备1.成立审计组：由乡镇（街道）农村经营管理部门牵头，会同财政、审计、纪检等部门组成审计组，负责具体审计工作。2.制定审计方案：根据审计对象和内容，制定详细的审计方案，明确审计目标、范围、重点、方法和步骤等。3.下达审计通知书：审计组在实施审计前，向被审计单位下达审计通知书，告知审计的依据、范围、内容、时间和要求等。（二）审计实施1.收集审计资料：审计组要求被审计单位提供相关的财务账目、会计凭证、报表、合同协议、文件资料等，并进行审查和分析。2.开展调查核实：审计组通过查阅资料、实地查看、调查走访、询问当事人等方式，对审计事项进行调查核实，取得充分、可靠的审计证据。3.编制审计工作底稿：审计组对审计过程中发现的问题进行详细记录，编制审计工作底稿，注明问题的性质、金额、来源、处理意见等。4.撰写审计报告：审计组根据审计工作底稿和调查核实情况，撰写审计报告，对审计事项进行客观、公正的评价，提出审计意见和建议。（三）审计报告征求意见审计组将审计报告送达被审计单位和被审计农村干部，征求其意见。被审计单位和被审计农村干部应在规定的时间内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议。（四）审计报告审定审计组将审计报告及被审计单位和被审计农村干部的书面意见一并报送乡镇（街道）农村经营管理部门。乡镇（街道）农村经营管理部门对审计报告进行审定，出具审计结论性文书。（五）审计结果公告审计结果经乡镇（街道）农村经营管理部门审定后，在一定范围内进行公告，接受群众监督。公告内容包括审计对象、审计内容、审计结果、整改情况等。（六）审计档案整理审计工作结束后，审计组应及时整理审计档案，将审计通知书、审计方案、审计工作底稿、审计报告、被审计单位和被审计农村干部的书面意见、审计结论性文书等资料进行归档保存。四、审计结果运用（一）作为农村干部考核评价的重要依据将审计结果作为农村干部考核评价的重要内容，与农村干部的薪酬待遇、评先评优、职务晋升等挂钩。对审计中发现问题较多、情节严重的农村干部，取消其当年评先评优资格，扣减其薪酬待遇，情节特别严重的，依法依规给予相应的党纪政纪处分。（二）督促农村干部整改落实对审计中发现的问题，审计组应及时向被审计单位和被审计农村干部下达整改通知书，要求其限期整改。被审计单位和被审计农村干部应认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告乡镇（街道）农村经营管理部门。乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对整改情况的跟踪检查，确保整改工作取得实效。（三）完善农村财务管理和监督制度通过审计，及时发现农村财务管理和监督中存在的薄弱环节和问题，有针对性地完善相关制度和措施，加强对农村集体经济组织的财务管理和监督，规范农村干部的经济行为，防止农村集体资产流失。五、审计人员职责（一）审计人员应具备的条件1.政治素质高：坚持原则，廉洁奉公，具有较强的政治责任感和使命感。2.业务能力强：熟悉国家法律法规和财经政策，掌握审计、财务、会计等专业知识和技能，具有丰富的审计工作经验。3.职业道德好：遵守审计职业道德规范，客观公正，实事求是，保守秘密。（二）审计人员的职责1.严格遵守审计工作纪律，依法依规开展审计工作。2.认真履行审计职责，确保审计工作质量，按时完成审计任务。3.保守审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.对审计工作中发现的问题，及时提出审计意见和建议，并督促被审计单位和被审计农村干部整改落实。5.定期参加业务培训，不断提高自身业务素质和工作能力。（三）审计人员应承担的法律责任审计人员因故意或者重大过失，导致审计结果不实，给被审计单位和有关人员造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被审计单位和农村干部的权利与义务（一）被审计单位的权利与义务1.权利有权要求审计组提供审计工作依据和相关资料。有权对审计组的审计工作进行监督，提出意见和建议。对审计结果有异议的，有权申请复审。2.义务积极配合审计组的工作，如实提供相关资料和情况。按照审计组的要求，及时整改审计中发现的问题。不得拒绝、阻碍审计组的工作，不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料。（二）农村干部的权利与义务1.权利有权查阅审计报告，了解审计情况。对审计结果有异议的，有权向