乡森林防火绩效考核制度

PAGE乡森林防火绩效考核制度一、总则（一）目的为切实加强本乡森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规及相关行业标准，结合本乡实际，制定本绩效考核制度。通过科学合理的考核评价，激励各部门、各村（居）委会及相关人员积极履行森林防火职责，提高森林防火工作成效，确保全乡森林资源安全。（二）适用范围本制度适用于本乡各部门、各村（居）委会及其工作人员在森林防火工作中的绩效考评。（三）基本原则1.客观公正原则：考核评价以客观事实为依据，严格按照规定的标准和程序进行，确保考核结果公平、公正、公开。2.科学合理原则：考核指标设置科学合理，突出重点，注重实效，能够全面、准确地反映森林防火工作的实际情况和工作成效。3.激励约束原则：通过绩效考核，对工作表现优秀的部门和个人给予奖励，对工作不力导致发生森林火灾或造成严重损失的进行问责，充分发挥考核的激励和约束作用。4.动态管理原则：根据森林防火工作形势和实际需要，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的科学性和适应性。二、考核组织与职责（一）考核领导小组成立乡森林防火绩效考核领导小组，由乡长担任组长，分管林业工作的副乡长担任副组长，成员包括乡林业站、应急管理站、财政所、派出所等相关部门负责人。考核领导小组负责制定考核方案、组织实施考核工作、审定考核结果、研究解决考核工作中的重大问题。（二）考核工作小组考核领导小组下设考核工作小组，由乡林业站牵头，相关部门人员组成。考核工作小组负责具体实施考核工作，包括收集考核资料、实地检查、数据统计分析、撰写考核报告等。（三）职责分工1.乡林业站：负责制定森林防火工作考核细则，组织开展日常检查和专项督查，收集、整理考核资料，对各村（居）委会森林防火工作进行考核评分。2.应急管理站：负责指导、协调森林火灾应急处置工作，参与考核工作，提供相关应急处置工作情况和数据。3.财政所：负责保障森林防火工作所需经费，对考核结果与经费挂钩情况进行审核。4.派出所：负责依法查处森林火灾案件，维护火灾现场秩序，提供火灾案件查处情况和相关数据。5.各村（居）委会：负责组织实施本辖区内的森林防火工作，落实各项防火措施，配合考核工作小组开展考核，提供相关工作资料。三、考核内容与标准（一）组织领导（20分）1.责任落实（10分）各村（居）委会、各部门明确森林防火工作责任人，签订森林防火责任书，责任落实到位得8分，每发现一处未签订责任书扣2分。建立健全森林防火工作责任制，明确各部门、各岗位工作职责，得2分，未明确的不得分。2.工作部署（5分）及时传达贯彻上级森林防火工作会议精神和文件要求，制定年度森林防火工作计划和方案，得3分，未及时传达或未制定计划方案的扣2分。定期召开森林防火工作会议，研究部署森林防火工作，每季度至少召开1次，得2分，未达到要求的酌情扣分。3.组织保障（5分）成立森林防火指挥机构，明确人员组成和职责分工，得3分，未成立或职责分工不明确的扣2分。保障森林防火工作所需的人员、物资、经费，得2分，人员、物资、经费保障不到位的酌情扣分。（二）宣传教育（15分）1.宣传活动（10分）开展形式多样的森林防火宣传活动，如张贴标语、发放宣传资料、举办培训班、利用媒体宣传等，得8分，宣传活动形式单一、效果不明显的酌情扣分。在重点林区、进山路口、村庄等显著位置设置固定森林防火宣传牌，得2分，未达到要求的酌情扣分。2.宣传覆盖面（5分）森林防火宣传知晓率达到95%以上，得3分，每低5个百分点扣1分。对重点人群，如老人、儿童、智障人员等的宣传教育到位，得2分，发现有重点人群因宣传不到位引发森林火灾的，该项不得分。（三）火源管理（30分）1.野外火源管控（20分）在森林防火期内，严格执行野外用火审批制度，对违规野外用火行为及时进行查处，得10分，发现一起违规野外用火未查处的扣2分。加强对重点区域、重点时段的火源管控，设立临时检查站，安排专人值班值守，得8分，未设立检查站或值班值守不到位的酌情扣分。组织开展野外火源专项治理行动，及时消除火灾隐患，得2分，未开展专项治理行动或火灾隐患未及时消除的扣1分。2.特殊人群监管（5分）对痴、呆、傻、精神病等特殊人群落实监护责任人，签订监护责任书，得3分，未落实监护责任人或未签订责任书的扣2分。对特殊人群进行定期走访，掌握其活动情况，得2分，未定期走访或因特殊人群引发森林火灾的，该项不得分。3.农事用火管理（5分）在农事用火高发期，制定并落实农事用火安全管理制度，得3分，未制定或未落实制度的扣2分。加强对农事用火的宣传教育和指导，确保农事用火安全，得2分，因农事用火引发森林火灾的，该项不得分。（四）队伍建设（15分）1.扑火队伍组建（5分）组建乡级半专业扑火队伍，人员配备符合要求，得3分，人员配备不足的扣1分。各村（居）委会组建义务扑火队伍，得2分，未组建的不得分。2.培训演练（8分）定期组织扑火队伍开展森林防火知识和技能培训，每年不少于2次，得4分，未达到要求的酌情扣分。适时组织扑火队伍进行实战演练，检验和提高队伍应急处置能力，得4分，未组织演练的扣2分，演练效果不佳的酌情扣分。3.队伍管理（2分）加强扑火队伍管理，建立健全各项管理制度，得1分，未建立管理制度的扣0.5分。确保扑火队伍人员稳定，装备完好，得1分，人员不稳定或装备损坏严重的酌情扣分。（五）应急处置（20分）1.应急预案（5分）修订完善乡级森林防火应急预案，明确应急处置流程和各部门职责分工，得3分，未修订或不完善的扣2分。各村（居）委会制定相应的森林防火应急预案，并报乡林业站备案，得2分，未制定或未备案的不得分。2.火灾扑救（10分）发生森林火灾时，能够及时启动应急预案，组织力量扑救，做到打早、打小、打了，得8分，因扑救不及时导致火灾蔓延扩大的酌情扣分。火灾扑救过程中，科学指挥，确保扑火人员安全，未发生人员伤亡事故，得2分，发生人员伤亡事故的，该项不得分。3.火灾报告（3分）严格执行森林火灾报告制度，及时、准确报告火灾发生情况，得2分，未及时报告或报告信息不准确的扣1分。火灾扑灭后，及时上报火灾扑救情况和损失情况，得1分，未上报的扣0.5分。4.火灾调查处理（2分）配合有关部门做好森林火灾案件调查处理工作，查明火灾原因，分清责任，得1分，未配合或未查明原因、分清责任的扣0.5分。对火灾肇事者依法进行处理，得1分，并及时将处理结果上报，未处理或未上报的扣0.5分。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：考核工作小组定期对各村（居）委会、各部门森林防火工作进行日常检查，检查内容包括组织领导、宣传教育、火源管理、队伍建设、应急处置等方面，检查结果作为考核评分的重要依据。2.专项督查：在森林防火重点时段、重要活动期间，考核领导小组组织开展专项督查，对森林防火工作落实情况进行重点检查，发现问题及时督促整改，并将督查情况纳入考核内容。3.火灾统计：以乡林业站统计的森林火灾发生情况为依据，对各村（居）委会森林火灾发生次数、过火面积、受害面积等指标进行统计分析，作为考核评分的参考。4.群众举报：设立森林防火举报电话，接受群众对违规野外用火等行为的举报。对群众举报的问题及时进行核实处理，核实情况属实的，在考核中予以相应扣分。（二）考核周期考核周期为自然年度，每年1月1日至12月31日。考核工作在次年1月至2月期间进行。五、考核评分与结果运用（一）考核评分考核工作小组根据考核内容和标准，对各村（居）委会、各部门森林防火工作进行量化评分，满分为100分。考核评分结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等次。（二）结果运用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的部门和个人，由乡人民政府给予表彰奖励，优先推荐参加上级相关表彰活动。2.绩效挂钩：将森林防火绩效考核结果与各村（居）委会、各部门的年度绩效奖金挂钩。考核结果为优秀的，适当提高绩效奖金发放标准；考核结果为良好的，按照正常标准发放绩效奖金；考核结果为合格的，扣减一定比例的绩效奖金；考核结果为不合格的，取消当年绩效奖金，并对相关责任人进行问责。3.工作问责：对因工作不力导致发生