乡卫生财务管理规章制度

PAGE乡卫生财务管理规章制度一、总则（一）目的为加强乡卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作顺利开展，根据国家相关法律法规及医疗卫生行业财务管理制度，结合本乡卫生院实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于乡卫生院及其所属各部门、科室的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理编制预算，统筹安排各项资金。3.加强财务管理，规范财务核算，如实反映财务状况和经营成果。4.注重资金使用效益，厉行节约，降低医疗成本，提高资金使用效率。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.负责编制卫生院年度预算、决算报告，并组织实施和监督执行。2.严格执行财务规章制度，进行会计核算，填制和审核会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。3.负责资金的筹集、调配和使用，合理安排资金，确保卫生院各项工作的资金需求。4.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责财务分析和财务监督，及时发现和解决财务管理中存在的问题。6.负责财务档案的整理、归档和保管工作。（二）其他部门职责1.各部门、科室应配合财务部门做好财务管理工作，严格执行财务预算和财务规章制度。2.负责本部门、科室的经费使用管理，按照规定用途合理使用经费，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。3.定期向财务部门报送经费使用情况报表，接受财务部门的监督和检查。三、预算管理（一）预算编制1.卫生院应按照国家有关规定，结合本单位事业发展计划、工作任务和财务状况，编制年度预算。2.预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，合理安排各项收入和支出。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收入和支出进行详细测算，确保预算的科学性和准确性。4.预算编制完成后，应经卫生院领导班子审核后报上级主管部门审批。（二）预算执行1.卫生院应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。2.各部门、科室应按照预算安排使用经费，不得超预算支出。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。3.预算调整经上级主管部门批准后，方可组织实施。四、收入管理（一）医疗收入管理1.医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.医疗收入应按照国家物价部门规定的收费标准收取，不得擅自提高或降低收费标准。3.财务部门应加强对医疗收入的核算和管理，确保医疗收入及时足额入账。4.收费人员应严格执行收费管理制度，使用合法有效的票据，做到票款一致。（二）财政补助收入管理1.财政补助收入是指卫生院按照国家有关规定取得的财政性资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。2.财政补助收入应按照财政部门规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。3.财务部门应加强对财政补助收入的核算和管理，及时与财政部门核对账目，确保财政补助资金及时足额到位。（三）其他收入管理1.其他收入是指卫生院除医疗收入、财政补助收入以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照国家有关规定进行管理，确保收入合法合规。3.财务部门应加强对其他收入的核算和管理，及时入账，防止收入流失。五、支出管理（一）支出原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持“量入为出、收支平衡"的原则，合理安排各项支出，不得超预算支出。3.注重资金使用效益，厉行节约，降低医疗成本，提高资金使用效率。（二）支出范围1.人员经费支出，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.公用经费支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及维护费等。3.对个人和家庭的补助支出，包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助等。4.其他支出，包括基本建设支出、科研项目支出等。（三）支出审批1.卫生院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批。3.重大支出由领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。（四）支出控制1.财务部门应加强对支出的核算和管理，严格执行支出审批制度，确保支出合法合规。2.各部门、科室应按照规定用途使用经费，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。3.加强对公用经费的控制，严格执行国家有关规定，控制差旅费、会议费、培训费、公务接待费等支出。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.卫生院应加强对流动资产的管理，确保流动资产安全完整。3.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，实行钱账分管，确保资金安全。4.应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。5.存货应定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.卫生院应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确管理职责，确保固定资产安全完整。3.固定资产应按照国家有关规定进行计价、核算和折旧。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。5.固定资产的购置、处置应按照规定程序进行申报和审批。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.卫生院应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确管理职责，确保无形资产安全完整。3.无形资产应按照国家有关规定进行计价、核算和摊销。4.无形资产的转让应按照规定程序进行申报和审批。七、财务监督（一）内部监督1.卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各部门、科室应配合财务部门做好内部财务监督工作，自觉接受财务部门的监督和检查。（二）外部监督1.卫生院应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督和检查。2.按照要求定期报送财务报表和财务分析报告，如实反映卫生院财务状况和经营成果。3.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。八、财务分析（一）分析指标1.反映财务状况的指标，如资产负债率、流动比率、速动比率等。2.反映经营成果的指标，如业务收入增长率、业务支出增长率、收支结余率等。3.反映资金使用效益的指标，如百元收入医疗成本、设备利用率等。（二）分析方法1.比较分析法，通过与本单位历史数据、同行业数据进行比较，分析财务状况和经营成果的变化情况。2.比率分析法，通过计算各项财务指标的比率，分析财务状况和经营成果的优劣程度。3.趋势分析法，通过对连续若干期财务数据的分析，预测财务状况和经营成果的发展趋势。（三）分析报告1.财务部门应定期撰写财务分析报告，对卫生院财务状况和经营成果进行全面分析和评价。2.财务分析报告应包括基本情况、财务状况分析、经营成果分析、存在问题及建议等内容。3.财务分析报告应及时报送卫生院领导班子和上级主管部门，为领导决策提供参考依据。九、财务档案管理（一）档案范围1.会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料。2.预算文件、财务制度、财务分析报告等财务管理资料。3.其他与财务活动有关的文件、资料。（二）档案整理1.财务档案应按照国家有关规定进行整理和归档，确保档案的完整性和规范性。2.会计凭证应按照编号顺序装订成册，加具封面、封底，注明单位名称、年度、月份、起止日期、凭证种类、起止号码等内容。3.会计账簿应按照规定的格式和内容进行登记，定期打印成册，装订保管。4.财务报表应按照规定的格式和内容编制，加盖单位公章和单