中央企业选人用人制度

PAGE中央企业选人用人制度一、总则（一）目的为了建立科学规范、公平公正、竞争择优的选人用人机制，建设高素质专业化的中央企业干部队伍，推动中央企业高质量发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合中央企业实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国有独资、国有控股中央企业（以下简称中央企业）及其各级子企业。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党对中央企业选人用人工作的领导，确保党的路线方针政策在中央企业贯彻落实，保证干部队伍建设的正确方向。2.德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤原则：选拔任用干部既注重品德修养，又注重能力素质，广纳贤才，公正用人，把政治标准放在首位，选拔忠诚干净担当的高素质干部。3.事业为上、人岗相适、人事相宜原则：以事业发展需要为导向，根据岗位要求选拔合适的干部，实现干部能力素质与岗位需求相匹配，促进干部与企业共同成长。4.公道正派、注重实绩、群众公认原则：坚持公正公平公开，选拔任用干部注重工作实绩，充分听取群众意见，让群众参与干部选拔任用工作，确保选拔出的干部得到群众认可。5.民主集中制原则：在干部选拔任用工作中，充分发扬民主，广泛听取意见，严格按程序办事，集体讨论决定干部任免，防止个人或少数人说了算。6.依法依规办事原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，严格执行干部选拔任用工作程序和纪律，确保选人用人工作合法合规。二、选拔任用条件（一）基本条件1.具有较高的政治素质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.具有胜任岗位职责所必需的专业知识、工作能力和实践经验，熟悉企业经营管理工作，具备较强的组织协调能力、决策能力和团队管理能力。3.具有良好的职业道德和敬业精神，勤勉尽责，勇于担当，清正廉洁，作风正派，团结协作，群众基础好。4.具有正常履行职责的身体条件。（二）资格条件1.提任中央企业领导人员职务的，应当具有大学本科以上文化程度。2.提任中央企业领导人员职务的，应当担任下一级职务两年以上；从企业外部选拔的，应当具有相应的工作经历。3.提任中央企业领导人员职务的，应当经过党校（行政学院）、干部学院或者经国资委认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到规定要求。4.中央企业领导人员应当具备国家规定的相关职业资格或者专业技术资格。5.法律法规对中央企业领导人员任职资格有规定的，从其规定。三、选拔任用程序（一）动议1.企业党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。2.组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子和干部队伍状况进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。3.初步建议向企业党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。（二）民主推荐1.确定推荐范围：根据选拔任用职位的要求，明确推荐人员范围，包括本企业内部人员和企业外部相关人员。2.发布推荐信息：组织（人事）部门发布干部选拔任用工作信息，公布选拔任用职位、条件、范围、方式、程序等。3.组织推荐：采取会议推荐和个别谈话推荐等方式，组织推荐人员填写推荐表，推荐符合条件的人选。4.综合分析推荐情况：对推荐结果进行综合分析，将推荐票数和推荐意见等情况进行汇总，作为确定考察对象的重要依据。（三）考察1.确定考察对象：根据民主推荐情况，结合企业实际，研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。2.制定考察工作方案：明确考察内容、考察方法、考察程序等，组建考察组，考察组由两名以上成员组成。3.开展考察工作：通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，重点考察政治素质、工作业绩、专业能力、团队协作、廉洁自律等方面情况。4.综合分析考察情况：考察组根据考察情况，撰写考察材料，对考察对象作出评价，提出任用建议。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，以及民主推荐、民主测评等情况。（四）讨论决定1.党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。2.党委（党组）讨论决定干部任免事项，在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。3.党委（党组）作出的干部任免决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。（五）任职1.实行任职前公示制度。公示期不少于五个工作日。公示内容包括拟任职人选的姓名、性别、年龄、籍贯、学历、学位、政治面貌、工作经历、拟任职务等。2.实行任职试用期制度。试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试用前职级安排适当工作。四、交流与回避（一）交流1.中央企业应当推进干部交流工作，交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。2.中央企业领导人员在同一职位上任职满十年的，必须交流；在同一企业领导班子中任职满十年的，应当进行交流。3.交流可以在企业内部不同岗位之间进行，也可以与其他中央企业之间进行，还可以与地方国有企业之间进行。（二）回避1.中央企业领导人员任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。2.有上述亲属关系的，不得在同一企业担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的企业从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。3.企业党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，应当按照有关规定对拟任职人选进行回避审核。对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。五、培养与发展（一）教育培训1.中央企业应当建立健全干部教育培训体系，制定干部教育培训规划，有计划地组织干部参加各类培训。2.干部教育培训应当以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，突出针对性和实效性。3.鼓励干部在职自学，支持干部参加学历教育、专业技术资格考试等，不断提高自身素质。（二）实践锻炼1.中央企业应当有计划地选派干部到基层一线、艰苦地区、关键岗位等进行实践锻炼，提高干部的实际工作能力和综合素质。2.实践锻炼可以采取挂职锻炼、项目锻炼、轮岗锻炼等方式进行，时间一般为一年左右。3.干部在实践锻炼期间，应当严格遵守接收单位的规章制度，认真履行工作职责，积极参与实践锻炼工作。（三）职业发展规划1.中央企业应当建立干部职业发展规划制度，根据企业发展战略和干部队伍建设需要，为干部制定个性化的职业发展规划。2.职业发展规划应当明确干部的职业发展目标、发展路径、培养措施等，帮助干部实现个人成长与企业发展的有机结合。3.企业应当定期对干部职业发展规划的实施情况进行评估和调整，确保规划的科学性和有效性。六、考核评价（一）考核评价体系1.中央企业应当建立健全干部考核评价体系，完善考核评价指标，改进考核评价方法，提高考核评价工作的科学性、准确性和公正性。2.考核评价指标应当包括德、能、勤、绩、廉等方面内容，重点考核工作业绩和工作能力。3.考核评价方法应当综合运用多种方式，包括年度考核、任期考核、专项考核、日常考核等。（二）考核评价程序1.制定考核评价方案：明确考核评价的对象、内容、方法、程序、时间安排等。2.组织实施考核评价：按照考核评价方案，组织开展考核评价工作，收集考核评价信息。3.综合分析考核评价结果：对考核评价信息进行汇总、分析和评价，形成考核评价报告。4.反馈考核评价结果：将考核评价结果反馈给被考核评价对象，肯定成绩，指出不足，提出改进建议。（三）考核评价结果运用1.考核评价结果作为干部选拔任用、薪酬分配、奖励惩戒、教育培训、职业发展规划调整等的重要依据。2.对考核评价优秀等次的干部，在选拔任用、薪酬待遇、奖励表彰等方面给予优先考虑；对考核评价不称职等次的干部，按照有关规定进行组织调整或者组织处理。七、监督管理（一）监督检查机制1.国资委负责对中央企业选人用人工作进行监督检查，建立健全监督检查制度，加强对中央企业选人用人工作的日常监督和定期检查。2.中央企业应当建立健全内部监督检查机制，加强对所属子企业选人用人工作的监督检查，确保选人用人工作规范有序。3.监督检查内容包括干部选拔任用工作程序、干部选拔任用条件、干部考核评价结果运用等方面情况。（二）举报与申诉处理1.建立健全干部选拔任用工作举报和申诉制度，畅通举报渠道，及时受理和处理干部群众的举报和申诉。2.对举报和申诉反映的问题，应当认真调查核实，经查实存在违规违纪行为的，按照有关规定严肃处理。3.对被举报和申诉的干部，在问题调查处理期间，应当暂停其职务晋升等相关程序。（三）