招标采购质疑投诉制度

PAGE招标采购质疑投诉制度一、总则（一）制定目的为了规范招标采购活动中的质疑投诉行为，保护当事人的合法权益，维护招标采购市场秩序，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织范围内进行的各类招标采购活动，包括但不限于工程建设、货物采购、服务采购等项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规以及行业标准，确保质疑投诉处理过程合法合规。2.公平公正原则对待所有质疑投诉事项，不偏袒任何一方，保障各方当事人的平等权利。3.高效及时原则及时受理、处理质疑投诉，提高工作效率，避免影响招标采购项目的正常进行。4.保密性原则对质疑投诉涉及的相关信息予以保密，保护当事人的商业秘密和个人隐私。二、质疑（一）质疑主体参与招标采购活动的供应商、潜在供应商或者其他利害关系人，认为招标采购文件、招标采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（二）质疑提出方式质疑应当以书面形式提出，并加盖公章，同时提交相关证明材料。质疑函应当包括下列主要内容：1.质疑人的名称、地址、联系方式等基本信息；2.被质疑人的名称、地址等信息；3.质疑事项的具体内容及事实依据；4.质疑请求及主张；5.相关证明材料。（三）质疑受理1.采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人。2.质疑函内容不符合要求的，采购人、采购代理机构应当告知质疑人修改补充后重新提出。3.采购人、采购代理机构对质疑事项进行调查核实，必要时可要求相关当事人提供说明及证明材料。（四）质疑处理程序1.成立质疑处理小组由采购人、采购代理机构相关人员以及熟悉招标采购业务的专业人员组成，负责对质疑事项进行调查、分析和处理。2.调查核实通过查阅文件、资料，询问当事人，实地考察等方式，对质疑事项进行全面调查核实，收集相关证据。3.分析判断根据调查核实的情况，对质疑事项进行分析判断，确定是否存在违法违规行为以及是否对当事人权益造成损害。4.作出处理决定根据分析判断结果，作出处理决定。处理决定包括维持原招标采购文件、过程或结果，或者责令改正、重新开展招标采购活动等。5.书面答复将处理决定以书面形式答复质疑人，并说明理由和依据。三、投诉（一）投诉主体质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（二）投诉提出方式投诉应当以书面形式提出，并按照规定格式填写投诉书。投诉书应当包括下列主要内容：1.投诉人的名称、地址、联系方式等基本信息；2.被投诉人的名称、地址等信息；3.质疑事项的基本情况；4.质疑处理情况；5.投诉事项的具体内容及事实依据；6.投诉请求及主张；7.相关证明材料。（三）投诉受理1.政府采购监督管理部门应当在收到投诉书后五个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，书面告知投诉人不予受理，并说明理由。2.对符合投诉条件的投诉，政府采购监督管理部门应当予以受理，并在受理投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。（四）投诉处理程序1.成立投诉处理小组由政府采购监督管理部门相关人员以及有关专家组成，负责对投诉事项进行调查、审理和裁决。2.调查取证通过查阅文件、资料，询问当事人，实地考察，组织质证等方式，对投诉事项进行全面调查取证，收集相关证据。3.审理对投诉事项进行审理，听取投诉人、被投诉人及其他有关当事人的陈述和申辩，对证据进行审查判断。4.作出裁决根据审理结果，作出裁决。裁决包括维持原招标采购文件、过程或结果，或者责令改正、重新开展招标采购活动等。5.书面通知将裁决结果以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他有关当事人，并说明理由和依据。四、监督管理（一）内部监督1.公司/组织内部审计部门定期对招标采购质疑投诉处理情况进行审计监督，检查处理程序是否合规、处理结果是否公正等。2.设立专门的监督举报渠道，接受公司/组织内部人员对招标采购活动中违规行为的举报，对举报事项进行及时调查处理。（二）外部监督1.接受政府采购监督管理部门等相关部门的监督检查，积极配合提供有关资料和情况。2.主动接受社会公众的监督，及时公开招标采购质疑投诉处理结果等相关信息，保障公众知情权。五、法律责任（一）质疑投诉人责任1.质疑投诉人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得提供虚假材料。否则，将承担相应的法律责任。2.以非法手段取得证明材料进行质疑投诉的，其质疑投诉无效，并依法追究相关责任。（二）采购人、采购代理机构责任1.采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：拒收质疑函的；对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明的；拒绝配合政府采购监督管理部门处理投诉事宜的。2.采购人、采购代理机构及其工作人员在招标采购过程中存在违法违规行为，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他相关人员责任参