中学采购招标制度

PAGE中学采购招标制度一、总则（一）目的为了规范中学采购招标行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规和行业标准，结合我校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校各类教学设备、办公用品、基建工程、服务项目等采购招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公正性原则：遵循公开、公平、公正的原则，确保所有潜在供应商或服务商享有平等的机会参与竞争。3.诚信原则：采购招标各方应诚实守信，履行各自的义务，保证招标活动的顺利进行。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，注重资金使用效益，降低采购成本。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标领导小组1.组成人员：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责负责审议采购招标制度、规则和程序。审批采购招标计划和预算。监督采购招标活动的全过程，协调处理采购招标过程中的重大问题。对采购招标结果进行决策。（二）采购招标工作小组1.组成人员：由学校采购部门、纪检部门、审计部门等相关人员组成。2.职责负责采购招标活动的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标、定标等工作。对供应商或服务商进行资格审查，核实其资质、信誉等情况。收集、整理采购招标相关资料，建立采购档案。配合采购招标领导小组处理采购招标过程中的相关问题。（三）纪检监察部门1.职责对采购招标活动进行全程监督，确保招标活动的公正性和合法性。受理对采购招标活动中违规违纪行为的举报和投诉，并进行调查处理。（四）审计部门1.职责对采购项目的预算执行情况、采购成本、采购效益等进行审计监督。参与重大采购项目的招标评标过程，提供专业意见和建议。三、采购招标计划与预算（一）采购招标计划1.学校各部门根据教学、科研、管理等工作需要，每年定期编制采购计划，并提交至采购部门。2.采购部门对各部门提交的采购计划进行汇总、审核，结合学校实际情况和资金状况，编制年度采购招标计划，报采购招标领导小组审批。3.采购招标计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。（二）采购预算1.采购部门根据采购招标计划，会同财务部门等相关部门，对采购项目进行成本核算，编制采购预算。2.采购预算应严格按照国家有关规定和学校财务制度进行编制，确保预算的准确性和合理性。3.采购预算经采购招标领导小组审批后执行，未经批准不得擅自调整。四、采购招标方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到人民币[X]万元以上的。服务类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到人民币[X]万元以上的。工程类采购项目，单项合同估算价在人民币[X]万元以上的。3.公开招标程序：编制招标文件。在规定的媒体上发布招标公告，并同时在学校内部网站等平台公示。发售招标文件，接受潜在供应商或服务商报名。对报名供应商或服务商进行资格审查。根据资格审查结果，确定合格投标人名单，并向其发出招标文件。组织开标、评标、定标。发布中标公告，并向中标人发出中标通知书。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商或服务商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标程序：确定邀请对象。采购部门从符合相应资格条件的供应商或服务商名单中随机选择不少于[X]家的供应商或服务商，向其发出投标邀请书。名单应通过学校内部公示等方式确定，确保公平公正。编制招标文件，并向被邀请对象发售。组织开标、评标、定标。发布中标公告，并向中标人发出中标通知书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商或服务商进行谈判，最后从中确定中标供应商或服务商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判程序：成立谈判小组。谈判小组由学校相关部门代表和有关专家共[X]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。根据采购项目特点和需求，制定谈判文件。确定参加谈判的供应商或服务商名单。从符合相应资格条件的供应商或服务商名单中随机邀请不少于[X]家的供应商或服务商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。组织谈判。谈判小组与供应商或服务商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商或服务商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商或服务商。确定成交供应商或服务商。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商或服务商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商或服务商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商或服务商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商或服务商直接采购的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商或服务商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商或服务商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商或服务商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购程序：采购部门提出单一来源采购申请，说明采购项目理由，并附相关证明材料。采购招标领导小组对申请进行审核，必要时组织相关人员进行论证。审核通过后，采购部门与供应商或服务商进行协商，确定采购价格、合同条款等内容。签订采购合同，并报相关部门备案。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商或服务商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商或服务商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价采购方式。3.询价程序：成立询价小组。询价小组由学校相关部门代表和有关专家共[X]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。编制询价文件，明确采购项目的规格、标准、数量等要求。确定被询价的供应商或服务商名单，并向其发出询价通知书。被询价的供应商或服务商名单应从符合相应资格条件供应商或服务商名单中随机选择不少于[X]家。供应商或服务商在规定时间内报价。询价小组对供应商或服务商的报价进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商或服务商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商或服务商。五、招标文件编制与发售（一）招标文件编制1.采购招标工作小组根据采购项目特点和需求，编制招标文件。2.招标文件应包括以下主要内容：招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）。主要内容包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、数量、简要技术要求或招标项目的性质，投标人的资格要求，获取招标文件的时间和地点及方式，投标截止时间、开标时间和地点等。投标人须知。包括对投标人资格要求、投标文件编制要求、投标报价要求、投标有效期、投标保证金、开标和评标程序等内容的规定。采购项目技术规格、参数及要求。详细描述采购项目的技术规格、性能指标、质量标准等内容。采购项目商务条款。包括合同主要条款，如交货时间和地点、付款方式、售后服务要求等。投标文件格式。规定投标文件应包括的内容、格式要求等。评标标准和方法。明确评标委员会对投标文件进行评审和比较的标准和方法。其他需要说明的事项。（二）招标文件发售1.招标文件编制完成后进行发售。2.发售时间不得少于五个工作日。3.发售招标文件时，应向潜在供应商或服务商收取一定的工本费，工本费标准应合理，不得过高牟利。4..潜在供应商或服务商应按照规定的方式和时间购买招标文件，并在购买时填写相关信息，如单位名称、联系人、联系方式等。六、投标与开标（一）投标1.潜在供应商或服务商应按照招标文件要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。2.投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，且应按照招标文件规定格式和要求编制，内容应完整、清晰、准确。3.投标人应在投标文件中明确投标报价，投标报价应包括完成采购项目所需的全部费用，且不得高于采购预算。4.投标人应按照招标文件要求提交投标保证金，投标保证金金额不得超过采购项目预算金额的百分之二。投标保证金应在投标截止时间前足额缴纳，缴纳方式应符合招标文件规定。（二）开标1.采购招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。2.开标时，首先由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应由投标人代表签字确认。七、评标与定标（一评标1.开标结束后，采购招标工作小组组织评标委员会进行评标。2.评标委员会由学校相关部门代表和有关专家共[X]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从学校专家库或政府采购专家库中随机抽取产生。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括价格、技术、商务、售后服务等方面，且应客观、公正、合理。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。5.评标委员会应根据评审结果，编写评标报告。评标报告应包括评标情况、评标结果及推荐中标候选人名单等内容。（二定标1.采购招标领导小组根据评标报告，在中标候选人中确定中标人。2.中标人应符合以下条件：符合招标文件规定的资格要求。投标报价合理，且不高于采购预算。技术方案先进、可行，能够满足采购项目需求。商务条款响应良好，售后服务承诺完善。3..确定中标人后，采购招标工作小组应向中标人发出中标通知书，并同时通知所有未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。八、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与采购人签订采购合同。2.采购合同应按照招标文件和中标人的投标文件内容签订，明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格金额、交货时间和地点、质量标准、付款方式、售后服务等条款。3.采购合同签订后，应报学校相关部门备案（二）合同履行1..采购人应按照采购合同约定，及时支付货款或服务费用。2.中标人应按照采购合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况应按照法律法规和合同约定执行，并及时通知学校相关部门。九、验收与付款（一）验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关部门和人员进行验收。2.验收应按照采购合同约定的质量标准和技术要求进行，包括对货物的数量、规格、型号、性能指标、外观质量等进行检查，对服务的内容、质量、效果等进行评估。3.验收合格后，验收小组应出具验收报告，验收报告应包括验收项目名称、验收依据、验收内容、验收结论等内容，并由验收人员签字确认。（二）付款1.采购人应按照采购合同约定的付款方式和时间支付货款或服务费用。2.付款时，采购人应提供合法有效的发票和验收报告等相关凭证。3.财务部门应严格按照合同约定和财务制度进行付款审核，确保付款的准确性和合规性。十、监督与管理（一）内部监督1.纪检监察部门对采购招标活动进行全程监督，确保招标活动的公正性和合法性。2.审计部门对采购项目的预算执行情况、采购成本、采购效益等进行审计监督。3.采购部门应建立健全采购招标档案管理制度，对采购招标活动的相关文件、资料进行整理、归档，保存期限应符合国家有关规定。（二）外部监督1.接受教育主管部门、财政部门等相关部门的监督检查和指导。2.主动接受社会监督，对社会公众的举报和投诉应及时处理和反馈。十一、违规处理（一）对采购人的处理1.采购人在采购招标活动中违反本制度规定的，由学校责令改正，并视情节轻重给予相应