街道+政府采购+制度

PAGE街道+政府采购+制度总则目的为了规范街道政府采购行为，加强街道政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于街道机关各部门、所属事业单位及社区组织使用财政性资金进行的政府采购活动。基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和本制度规定开展政府采购活动，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：政府采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的市场环境，保证采购项目质量，降低采购成本。4.公正诚实原则：采购人员应公正廉洁，诚实守信，维护采购人、供应商的合法权益。采购机构及职责采购管理部门街道设立专门的采购管理部门，负责政府采购的组织、协调和监督工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关政府采购的法律法规和政策，制定本街道政府采购实施细则。2.编制街道年度政府采购预算，审核采购项目的采购方式、采购文件等。3.组织实施政府采购活动，协调处理采购过程中的有关问题。4.建立和管理街道政府采购供应商库，对供应商进行考核评价。5.负责政府采购项目的验收工作，监督采购资金的支付和使用。6.对政府采购活动中的违法违规行为进行调查处理。采购执行部门采购执行部门负责具体采购项目的实施，按照采购管理部门的要求，组织采购活动，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、定标等工作。其主要职责包括：1.根据采购管理部门的安排，制定具体采购项目的实施方案。2.编制采购文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等。3.发布采购信息，邀请合格供应商参与采购活动。4.组织开标、评标、定标等工作，确定中标供应商。5.与中标供应商签订采购合同，监督合同的履行。6.整理和归档采购项目的相关资料。采购预算管理预算编制1.各部门应根据本部门工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制本部门下一年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照财政部门要求进行细化和分类。3.采购管理部门对各部门上报的采购预算进行汇总审核，结合街道财力状况，编制街道年度政府采购预算草案，报街道领导审批后，报财政部门备案。预算执行1.采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报经批准。2.采购执行部门应根据采购预算和采购计划，合理安排采购进度，确保采购项目按时完成。3.采购管理部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，对超预算采购等违规行为进行严肃处理。采购方式公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式采购。2.公开招标采购项目应通过财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.采购执行部门应按照法定程序组织开标、评标、定标等工作，确保公开招标活动的公平、公正、公开。邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购执行部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标采购项目的开标、评标、定标等程序参照公开招标的规定执行。竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、商务、价格等条款进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的评定成交的标准进行评审，确定成交供应商。单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购执行部门应组织专家对单一来源采购项目进行论证，并将论证情况报采购管理部门审核。经批准后，与单一供应商进行谈判，确定成交价格。询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购执行部门应成立询价小组，向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。采购程序采购申请1.各部门根据工作需要，填写《街道政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并提交相关证明材料。2.采购申请应经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。采购审批1.采购管理部门对采购申请进行审核，重点审核采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。2.对于金额较大或技术复杂的采购项目，采购管理部门应组织相关专家进行论证。3.采购申请经采购管理部门审核通过后，报街道领导审批。采购实施1.采购执行部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织采购活动。2.采购执行部门应编制采购文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准的要求。3.采购执行部门应发布采购信息，邀请合格供应商参与采购活动。采购信息应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。4.采购执行部门应组织开标、评标、定标等工作。开标、评标、定标过程应严格按照法律法规和采购文件的规定进行，确保采购活动的公平、公正、公开。5.采购执行部门应与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，不得擅自变更合同条款。采购验收1.采购项目完成后，采购执行部门应及时组织验收。验收人员应包括采购管理部门、使用部门、技术专家等相关人员。2.验收人员应按照采购合同和采购文件的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行验收。验收合格后，验收人员应签署验收报告。3.对于验收不合格的采购项目，采购执行部门应要求供应商限期整改或重新提供货物、服务等。整改或重新提供后仍不合格的，采购执行部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。采购合同管理合同签订1.采购执行部门应在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同应使用财政部门制定的政府采购合同示范文本，合同条款应符合法律法规和采购文件的要求。合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购执行部门应监督供应商按照合同约定提供货物、服务等。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等提供货物、服务等。如遇特殊情况需要变更合同条款的，应按照规定程序报经采购执行部门同意，并签订补充合同。3.采购执行部门应按照合同约定的付款方式及时支付采购资金。付款前，采购执行部门应审核供应商提供的发票、验收报告等相关资料。合同变更与终止1.在采购合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订补充合同。补充合同的签订应按照采购程序进行审批。2.如因不可抗力或其他法定事由导致采购合同无法履行或部分无法履行的，双方应及时协商解决，并按照法律法规的规定办理合同终止手续。3.采购合同终止后，双方应按照合同约定办理结算和清理等手续。采购资金管理资金来源街道政府采购资金来源主要包括财政性资金、自有资金等。财政性资金应按照财政部门的规定进行管理和使用。资金支付1.采购资金的支付应按照采购合同约定的付款方式进行。采购执行部门应在收到供应商提供的发票、验收报告等相关资料后，按照规定程序办理资金支付手续。2.财政性资金的支付应按照财政国库集中支付制度的规定执行。采购执行部门应向财政部门提交资金支付申请，经财政部门审核后，通过国库单一账户体系将资金直接支付给供应商。资金监督1.采购管理部门应加强对采购资金使用情况的监督检查，确保采购资金专款专用，不得截留、挪用、挤占采购资金。2.财政部门应加强对街道政府采购资金的管理和监督，定期对采购资金的使用情况进行检查和审计。3.审计部门应依法对街道政府采购资金的使用情况进行审计监督，确保采购资金使用的合法性、合规性和效益性。信息管理与档案管理信息管理1.采购管理部门应建立健全街道政府采购信息管理系统，及时发布采购信息、中标信息、合同信息等。2.采购执行部门应按照规定将采购项目的相关信息在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，确保政府采购信息公开透明。3.采购管理部门和采购执行部门应加强对政府采购信息的保密管理，防止信息泄露。档案管理1.采购管理部门和采购执行部门应建立健全街道政府采购档案管理制度，对采购项目的相关文件、资料进行整理、归档和保管。2.政府采购档案应包括采购申请文件（含采购申请表、相关证明材料等）、采购审批文件、采购文件（含招标公告、投标文件、评标报告、中标通知书等）、采购合同、验收报告、资金支付凭证等。3.政府采购档案应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订和保管，保管期限应符合法律法规的要求。监督检查与责任追究监督检查1.采购管理部门应加强对街道政府采购活动的监督检查，定期对采购项目的采购程序、采购合同履行情况、采购资金使用情况等进行检查。2.财政部门应加强对街道政府采购活动的监督管理，依法对采购活动中的违法违规行为进行查处。3.审计部门应依法对街道政府采购资金的使用情况进行审计监督，发现问题及时提出整改意见。责任追究1.对于在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，应依法追究其责任。2.供应商有下列情形之一的，应承担相应的法律责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者