妇联政府采购制度

PAGE妇联政府采购制度一、总则（一）目的为了规范妇联政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合妇联工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级妇联组织使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的市场环境，促进优质产品和服务的提供。4.公正原则：采购过程应公正、公平，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：各方应诚实守信，履行各自义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各级妇联应根据年度工作计划和实际需求，科学合理地编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等详细信息，并按照规定的格式和要求进行编制。3.在编制预算时，应充分考虑项目的必要性和可行性，避免盲目采购和重复采购。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，应按照规定的程序进行审批。2.审批部门应严格审核预算的合理性、准确性和合规性，确保预算符合实际需求和相关规定。3.经审批后的采购预算应严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整，应按照规定的程序办理审批手续。三、采购计划管理（一）计划制定1.根据批准的采购预算，各级妇联应制定具体的采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。3.在制定采购计划时，应充分考虑项目的时效性和紧急性，合理安排采购进度。（二）计划审核1.采购计划制定完成后，应提交相关部门进行审核。2.审核部门应重点审核采购计划的合理性、可行性和合规性，确保采购计划符合实际需求和相关规定。3.经审核后的采购计划应严格执行，不得擅自变更。如因特殊情况需要变更，应按照规定的程序办理审批手续。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多供应商可供选择的项目。2.采用公开招标方式采购的，应按照规定的程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采用邀请招标方式采购的，应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.投标邀请书应包括采购项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采用竞争性谈判方式采购的，应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的评审标准进行评审，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采用单一来源采购方式采购的，应在采购活动开始前，将采购项目信息和单一来源采购理由报财政部门批准。3.经批准后，应与单一供应商就采购项目的价格、服务等条款进行协商，确定成交价格。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采用询价方式采购的，应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改价格。3.询价小组应按照询价通知书规定的值审标准进行评审，确定成交供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写政府采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、金额、用途等信息，并提交相关证明材料。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。（二）采购审批1.财务部门对采购申请表进行审核，重点审核采购项目的必要性、预算合理性、资金来源等内容。2.经财务部门审核通过后，采购申请表报分管领导审批。3.分管领导根据采购项目情况进行审批，批准后的采购申请表交采购部门组织实施采购。（三）采购实施1.采购部门根据批准的采购申请表，按照规定的采购方式和程序组织采购活动。2.在采购过程中，如果采用招标方式采购，应按照规定的程序发布招标公告、编制招标文件、组织开标、评标、定标等活动。3.如果采用其他采购方式采购，应按照相应的程序进行操作，确保采购活动的公开、公平、公正。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、金额及付款方式、交货时间、质量标准、售后服务等条款。3.政府采购合同签订后，应报财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，填写验收报告。2.财务部门根据验收报告和政府采购合同办理付款手续。付款时，应严格按照合同约定的付款方式和时间进行支付。3.对于验收不合格的采购项目，采购部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补救措施或重新提供货物、工程和服务。如协商不成，可按照合同约定追究供应商的违约责任。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.合同内容应包括采购项目的名称、规格、数量、金额、交货时间、质量标准、售后服务、付款方式等条款。3.合同签订前，应进行合法性审查，确保合同符合法律法规和相关政策要求。（二）合同履行1.双方应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目的顺利实施。2.采购方应按照合同约定及时支付货款，供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程和服务。3.在合同履行过程中，如发生争议，双方应协商解决。协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。（三）合同变更1.如因特殊情况需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议应明确变更的内容、原因、时间等信息，并报相关部门备案。（四）合同终止1.合同履行完毕或因不可抗力等原因导致合同无法履行时，合同终止。2.合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理，并办理相关手续。七、采购监督管理（一）内部监督1.各级妇联应建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的监督检查。2.财务部门应加强对采购资金的管理和监督，确保资金使用合法合规。3.审计部门应定期对政府采购项目进行审计，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。（二）外部监督1.接受财政部门、监察机关等相关部门的监督检查，积极配合其工作。2.主动接受社会监督，及时公