政府采购质疑答复制度

PAGE政府采购质疑答复制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的质疑与答复行为，保护政府采购当事人的合法权益，提高政府采购透明度，保证政府采购活动的公平、公正、公开，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动中，供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果提出的质疑以及采购人、采购代理机构的答复行为。（三）基本原则1.依法依规原则政府采购质疑答复活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保质疑处理过程合法合规。2.公正公平原则采购人、采购代理机构在处理质疑时，应当秉持公正、公平的态度，客观、全面地审查质疑事项，维护供应商和采购人双方的合法权益。3.及时高效原则对供应商提出的质疑，应当及时受理、调查和答复，提高质疑处理效率，避免因处理不及时影响政府采购活动的正常进行。4.书面答复原则采购人及采购代理机构对供应商的质疑应以书面形式进行答复，答复内容应明确、具体，具有可操作性。二、质疑的提出（一）质疑主体供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（二）质疑条件1.质疑供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。3.质疑应当在规定的时间内提出。（三）质疑内容1.对采购文件提出质疑的，应当包括采购文件中存在的影响采购公平性、公正性的条款，如资格条件设置不合理、技术规格要求不明确等。2.对采购过程提出质疑的，应当包括采购程序不符合法律法规规定、采购活动中存在歧视性待遇、评审过程不公正等问题。3.对中标或者成交结果提出质疑的，应当包括中标或者成交供应商不具备中标或者成交条件、中标或者成交结果存在错误等情况。（四）质疑方式供应商提出质疑应当采用书面形式，并按照以下要求提交：1.质疑函应当包括供应商的基本信息、质疑项目的名称、编号、质疑事项和请求、事实依据及必要的证明材料等内容。2.质疑函应当由供应商法定代表人签字并加盖公章，或者由其授权代表签字并加盖公章。3.质疑函应当按照采购人、采购代理机构规定的格式和要求填写，并在规定的时间内送达采购人、采购代理机构指定的地点。三、质疑的受理（一）受理主体采购人、采购代理机构负责受理供应商提出的质疑。（二）受理时间采购人、采购代理机构应当在收到供应商质疑函后七个工作日内作出是否受理的决定，并以书面形式通知质疑供应商。（三）不予受理情形有下列情形之一的，采购人、采购代理机构不予受理：1.质疑供应商不是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.未在规定时间内提出质疑。3.质疑事项不属于本制度规定的质疑范围。4.质疑函没有明确的请求和必要的证明材料。5.质疑函未按照规定的格式和要求填写。（四）受理程序1.采购人、采购代理机构收到质疑函后，应当对质疑函的内容进行初步审查，判断是否符合受理条件。2.对于符合受理条件的质疑函，应当予以受理，并向质疑供应商出具受理通知书。受理通知书应当注明受理日期、质疑事项等内容。3.对于不符合受理条件的质疑函，应当向质疑供应商出具不予受理通知书，并说明不予受理的理由。四、质疑的调查（一）调查主体采购人、采购代理机构负责对质疑事项进行调查。必要时，可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者相关专家对质疑事项进行论证。（二）调查内容1.对采购文件的质疑，调查采购文件的编制过程、条款设置等是否符合法律法规和采购需求。2.对采购过程的质疑，调查采购程序的执行情况、评审过程的公正性、供应商资格审查等是否合规。3.对中标或者成交结果的质疑，调查中标或者成交供应商的资格条件、评审得分情况、采购结果的准确性等是否存在问题。（三）调查方式1.查阅采购文件、采购过程记录、评审报告、中标或者成交供应商的投标文件等相关资料。2.向采购人、采购代理机构工作人员、评标委员会成员、供应商等相关人员了解情况。3.组织相关人员对质疑事项进行论证，听取各方意见。（四）调查期限采购人、采购代理机构应当在受理质疑后十五个工作日内完成调查，并根据调查结果作出答复。情况复杂的，经采购人、采购代理机构负责人批准，可以延长五个工作日，并书面告知质疑供应商。五、质疑的答复（一）答复主体采购人、采购代理机构应当根据调查结果，以书面形式对供应商的质疑作出答复。（二）答复内容答复内容应当包括质疑事项的调查情况、事实依据、处理意见和法律法规依据等。答复应当明确、具体，具有针对性和可操作性，能够有效解决供应商的质疑。（三）答复方式采购人、采购代理机构应当在作出答复后七个工作日内将质疑答复书送达质疑供应商，并以书面形式告知其他有关供应商。质疑答复书应当加盖采购人、采购代理机构公章。（四）答复效力质疑答复书一经送达，即发生法律效力。供应商对质疑答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。六、监督管理（一）内部监督采购人、采购代理机构应当建立健全内部监督机制，加强对质疑答复工作的管理和监督，确保质疑处理过程公正、公平、合法。（二）外部监督政府采购监督管理部门应当加强对政府采购质疑答复活动的监督检查，对采购人、采购代理机构在质疑答复过程中存在的违法违规行为，依法予以处理。（三）责任追究1.采购人、采购代理机构及其工作人员在质疑答复过程中存在违法违规行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供应商以