妇联集中采购管理制度

PAGE妇联集中采购管理制度一、总则（一）目的为加强妇联集中采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规和行业标准，结合妇联工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于妇联机关及所属事业单位使用财政性资金、自有资金等进行的集中采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购过程和结果应公开透明，接受各方监督。3.公平竞争原则：营造公平的市场竞争环境，促进供应商公平参与采购活动。4.公正诚信原则：秉持公正立场，遵循诚信准则开展采购工作。5.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，提高采购资金使用效益。二、采购组织与职责（一）采购管理部门设立专门的采购管理部门，负责集中采购工作的组织、协调、监督和管理。其职责包括：1.制定和完善集中采购管理制度、流程和操作规范。2.编制年度采购计划，报相关领导审批后组织实施。3.建立和管理供应商库，负责供应商的资格审查、选择和考核。4.组织采购活动，包括采购文件编制、采购公告发布、开标评标、合同签订等。5.协调处理采购过程中的争议和问题，对采购项目进行验收和绩效评价。（二）采购需求部门采购需求部门负责提出采购需求，参与采购文件编制、评标等工作，并配合做好采购项目的验收等工作。其职责为：1.根据工作需要，准确、完整地提出采购项目的技术规格、数量、质量要求等采购需求。2.对采购需求的合理性、可行性进行论证，并对采购项目的实施效果负责。3.协助采购管理部门编制采购文件，提供必要的技术支持和资料。4.参与评标工作，对评标结果提出意见和建议。5.负责采购项目的试用、验收等工作，对验收结果负责。（三）监督部门监督部门负责对集中采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规、公平公正。其职责包括：1.制定监督检查计划，对采购项目进行定期或不定期检查。2.受理对采购活动的投诉和举报，及时进行调查处理。3.对采购过程中的违规违纪行为提出处理意见，督促整改落实。4.监督采购管理部门和采购需求部门履行职责情况。三、采购预算与计划（一）采购预算编制原则1.真实性原则：采购预算应根据实际工作需要和市场价格情况如实编制。2.完整性原则：涵盖所有采购项目和费用，不得遗漏。3.合理性原则：在保证工作质量的前提下，合理安排采购资金。4.严肃性原则：采购预算一经批准，不得随意调整。（二）采购预算编制流程1.采购需求部门根据年度工作计划和工作任务，提出采购项目的初步需求和预算金额。2.采购管理部门对采购需求和预算金额进行审核和汇总，结合市场价格等因素，编制年度采购预算草案。3.将采购预算草案提交财务部门进行审核，财务部门根据单位财务状况和资金安排提出意见。4.采购预算草案经单位领导班子集体研究审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（三）采购计划制定采购管理部门根据批准的采购预算，结合采购项目的轻重缓急和时间要求，制定年度采购计划。采购计划应明确采购项目名称、采购内容、采购数量、采购时间、采购方式等内容，并报相关领导审批后组织实施。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的采购项目。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的采购项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。适用于只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。五、采购程序（一）采购申请采购需求部门根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算、技术规格、质量要求、交货时间等内容，并经部门负责人签字后提交采购管理部门。（二）采购审批采购管理部门对采购申请表进行审核，重点审核采购需求的合理性、采购方式的适用性、采购预算的合规性等。审核通过后，报单位领导审批。（三）采购文件编制采购管理部门根据采购项目特点和采购方式要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价文件等，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、采购程序、评标标准、合同条款等内容。（四）采购信息发布1.对于公开招标和邀请招标项目，采购管理部门应在规定的媒体上发布采购公告，邀请潜在供应商参加投标。2.对于竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，采购管理部门应向符合相应资格条件的供应商发出采购邀请。（五）供应商报名与资格审查1.供应商按照采购公告或采购邀请的要求，报名参加采购项目。2.采购管理部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（六）采购评审1.采购管理部门组织成立评审小组，评审小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评审小组按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标候选人或成交供应商。（七）采购合同签订1.采购管理部门与中标候选人或成交供应商签订采购合同，合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门、采购需求部门等相关部门备案。（八）采购项目验收1.采购需求部门负责组织采购项目的验收工作，成立验收小组，验收小组应由采购需求部门、采购管理部门、财务部门等相关人员组成。2.验收小组按照采购合同和相关标准对采购项目进行验收，验收内容包括货物的数量、质量、规格、型号、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。3.验收合格后，验收小组应出具验收报告，验收报告应包括验收项目名称、验收依据、验收内容、验收结论等内容，并由验收小组成员签字确认。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同签订前，采购管理部门应会同采购需求部门对合同条款进行审核，确保合同条款合法合规、公平合理、明确具体。（二）合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购管理部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同条款，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（四）合同终止采购合同履行完毕或因不可抗力等原因无法继续履行时，合同终止。合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购审批文件、采购文件、投标文件或响应文件、评标报告、采购合同、验收报告等相关资料。（二）档案整理采购管理部门应按照档案管理的要求，对采购档案进行整理、分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范、有序。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案安全。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应填写《档案查阅申请表》，经采购管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自涂改、复制、转借档案资料。八、监督与考核（一）监督检查监督部门应定期或不定期对集中采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制和评审情况、采购合同的签订和履行情况等。对发现的问题，应及时督促整改。（二）投诉处理供应商对采购活动有异议的，可以向采购