政府采购约谈承诺制度

PAGE政府采购约谈承诺制度一、总则（一）目的为加强政府采购活动的监督管理，规范采购行为，提高采购效率，保障采购质量，维护政府采购市场秩序，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本约谈承诺制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关当事人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准，确保约谈承诺活动合法合规。2.公正公平原则：对所有参与政府采购活动的当事人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.及时高效原则：及时发现问题并进行约谈，督促当事人尽快整改，提高政府采购活动的效率。4.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，对当事人进行教育引导，同时对违法违规行为依法予以惩戒。二、约谈情形及程序（一）采购人约谈情形及程序1.约谈情形在采购预算编制、执行过程中存在违规行为，如擅自调整采购预算、无预算采购等。采购需求编制不合理，存在倾向性、排他性条款，影响公平竞争。未按照规定时间签订采购合同，或签订合同后未按照合同约定履行义务。对采购项目验收工作不认真，验收结果与合同约定不符，且未及时处理。2.约谈程序采购监管部门发现采购人存在上述情形后，应及时向采购人发出《约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、事由等。采购人接到通知书后，应按照要求参加约谈。约谈时，采购人应如实陈述情况，说明原因，并提交相关书面材料。采购监管部门根据采购人的陈述和提交的材料，进行询问、核实，并提出整改要求。采购人应在约谈记录上签字确认。采购人应按照整改要求，制定整改计划，并在规定时间内将整改情况书面报告采购监管部门。（二）采购代理机构约谈情形及程序1.约谈情形在采购代理活动中存在违规操作，如泄露采购文件内容、与供应商串通等。采购文件编制不规范，存在错误、漏洞，影响采购活动正常进行。未按照规定程序组织开标、评标活动，存在程序违法问题。对质疑、投诉处理不当，引发矛盾纠纷。2.约谈程序采购监管部门发现采购代理机构存在上述情形后，向采购代理机构发出《约谈通知书》。采购代理机构参加约谈，详细说明情况，提供相关证据材料。采购监管部门对采购代理机构的行为进行分析判断，指出问题所在，要求其限期整改，并提交整改报告。采购代理机构应严格按照要求进行整改，并将整改结果及时反馈给采购监管部门。（三）供应商约谈情形及程序1.约谈情形提供虚假材料谋取中标、成交。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通。在中标、成交后无正当理由不与采购人签订采购合同。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况。2.约谈程序采购监管部门发现供应商存在上述情形后，向供应商发出《约谈通知书》。供应商接到通知书后，携带授权代表参加约谈。约谈过程中，供应商应如实说明情况，提供相关证明材料。采购监管部门对供应商的行为进行调查核实，依法依规提出处理意见。供应商应在约谈记录上签字确认，并承诺按照要求进行整改。供应商应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告采购监管部门。采购监管部门对整改情况进行跟踪检查。三、承诺内容及要求（一）采购人承诺内容及要求1.承诺内容严格遵守政府采购法律法规，依法履行采购人职责。加强采购预算管理，确保采购项目按预算执行，杜绝无预算采购。科学合理编制采购需求，不得设置倾向性、排他性条款。及时签订采购合同，并严格按照合同约定履行义务，按时支付采购资金。认真组织采购项目验收，确保验收结果真实、准确，符合合同约定。2.要求采购人应将承诺内容以书面形式提交采购监管部门，并在政府采购活动中严格遵守承诺。如有违反承诺的行为，愿意接受法律法规的处罚。（二）采购代理机构承诺内容及要求1.承诺内容严格遵守政府采购代理相关法律法规和行业规范，依法开展代理活动。规范编制采购文件，确保文件内容准确、完整，不存在错误、漏洞。按照规定程序组织开标、评标活动，保证活动公开、公平、公正。认真处理供应商的质疑、投诉，及时反馈处理结果，维护当事人合法权益。保守采购活动中的商业秘密，不得泄露采购文件内容、评标结果等信息。2.要求采购代理机构应将承诺内容向采购监管部门备案，并在代理活动中严格履行承诺。若违反承诺，将承担相应的法律责任。（三）供应商承诺内容及要求1.承诺内容遵守政府采购法律法规，诚实守信，依法参与政府采购活动。提供真实、有效的材料，不提供虚假材料谋取中标、成交。公平竞争，不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。中标、成交后，按照规定时间与采购人签订采购合同，并严格履行合同义务。积极配合有关部门的监督检查，如实提供相关情况。2.要求供应商应在参与政府采购活动时，向采购人或采购代理机构提交承诺函。在采购活动中，若违反承诺，将被列入不良行为记录名单，禁止在一定期限内参加政府采购活动。四、监督管理（一）建立约谈档案采购监管部门应对每次约谈情况进行详细记录，建立约谈档案。档案内容包括约谈通知书、约谈记录、当事人提交材料、整改报告等。约谈档案应妥善保管，以备查阅。（二）跟踪整改情况采购监管部门对采购人、采购代理机构、供应商的整改情况进行跟踪检查。定期了解整改进展，督促当事人按时完成整改任务。对整改不力的，采取进一步措施。（三）信息公开采购监管部门定期将政府采购约谈承诺情况进行汇总整理，在政府采购信息发布平台上进行公开，接受社会监督。对存在严重违法违规行为的当事人，及时向社会公布。（四）与其他监管措施协同将约谈承诺制度与政府采购的其他监管措施，如行政处罚、信用评价等协同起来。对约谈后仍不整改或整改不到位且违法违规情节严重的当事人，依法给予行政处罚，并按照信用评价制度进行扣分，降低其信用等级。五、法律责任（一）采购人法律责任采购人违反本制度规定，未履行承诺或存在其他违法违规行为的，由采购监管部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并通报批评。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）采购代理机构法律责任采购代理机构违反本制度规定，未履行承诺或有违法违规行为的，由采购监管部门责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，暂停其政府采购代理资格三个月至一年；情节特别严重的，取消其政府采购代理资格，并由工商行政管理部门吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）供应商法律责任供应商违反本制度规定，未履行承诺或存在违法违规行为的，按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定进行处罚。对提供虚假材料谋取中标、成交的供应商，中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚