政府采购学校制度模板

PAGE政府采购学校制度模板一、总则（一）目的为了规范学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目涉及的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开、采购程序透明，保障供应商平等参与竞争，接受社会监督。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商都有机会参与采购活动。4.公正诚信原则采购过程公正，采购人、采购代理机构和供应商诚实守信，履行各自的权利和义务。（四）职责分工1.学校采购管理部门负责制定和完善学校政府采购管理制度；审核采购项目的采购方式、采购预算等；组织实施集中采购项目；监督采购活动的执行情况。2.使用部门根据实际需求提出采购申请，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等；参与采购项目的论证、验收等工作。3.财务部门负责审核采购项目的预算安排；监督采购资金的支付和管理；参与采购项目的绩效评价。4.审计部门对采购项目进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。二、采购预算管理（一）预算编制1.使用部门应根据学校事业发展规划和实际工作需要，在每年规定时间内编制本部门下一年度的采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等详细信息。2.采购预算编制应遵循科学合理、勤俭节约的原则，充分考虑项目的必要性和可行性，避免盲目采购和重复采购。3.采购预算经学校财务部门审核后，报学校领导审批。审批后的采购预算作为年度政府采购计划的依据。（二）预算调整1.在采购项目执行过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，使用部门应提出书面申请，说明调整原因、调整金额等。2.采购预算调整申请经学校采购管理部门审核后，报学校财务部门和领导审批。未经批准，不得擅自调整采购预算。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。2.公开招标采购项目应通过指定的政府采购信息发布媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.采购人或采购代理机构应按照规定的程序组织开标、评标和定标，确保评标过程公正、公平、公开。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购人应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式的，采购人应在省级以上财政部门指定的媒体上公示，并说明理由。公示无异议后，方可与单一供应商签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购人应成立询价小组，向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.使用部门根据实际需求填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额、采购方式建议等内容，并加盖部门公章。2.《政府采购申请表》经部门负责人签字后提交学校采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请后，对采购项目的必要性、合规性、采购方式等进行审核。2.审核通过的采购项目，报学校财务部门审核预算安排。3.财务部门审核通过后，报学校领导审批。学校领导根据学校实际情况和相关规定进行审批。（三）采购实施1.委托采购代理机构对于需要委托采购代理机构组织采购的项目，采购管理部门应按照规定程序选择采购代理机构，并签订委托代理协议。采购代理机构应按照委托代理协议和相关法律法规的要求，组织实施采购活动。2.自行采购对于学校自行组织采购的项目，采购管理部门应按照规定的采购方式组织实施采购活动。采购过程中，应严格按照采购程序进行，确保采购活动的公开、公平、公正。（四）签订合同1.采购项目确定成交供应商后，采购人应与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、质量要求、服务内容、验收标准等条款。2.政府采购合同签订后，采购人应将合同副本送学校采购管理部门、财务部门备案。（五）验收1.采购项目完成后，使用部门应组织相关人员按照合同约定和验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格后，使用部门应填写《政府采购项目验收报告》，并由验收人员签字确认后提交学校采购管理部门。3.采购管理部门负责对验收情况进行监督检查。对于验收不合格的采购项目，应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程或服务。（六）资金支付1.采购项目验收合格后，并取得合法有效的发票后，财务部门按照合同约定和学校财务管理制度办理资金支付手续。2.资金支付应严格按照国库集中支付制度有关规定执行，确保资金支付安全、规范、及时。五、采购文件管理（一）采购文件的编制1.采购人或采购代理机构应根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书、采购合同等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、采购方式、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件真实、准确、完整。（二）采购文件的审核1.采购文件编制完成后，应报学校采购管理部门审核。采购管理部门应重点审核采购文件的合法性、合规性、公正性和完整性。2.审核通过的采购文件，方可发布或使用。（三）采购文件的保存1.采购人或采购代理机构应妥善保存采购文件，保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。2.采购文件应包括采购项目的申请文件、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等相关资料，确保采购活动全过程资料完整。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校采购管理部门应定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购项目的执行情况、采购程序的合规性、采购文件的编制与保存、合同履行情况等。2.学校财务部门应加强对采购资金的监督管理，确保采购资金专款专用，防止资金挪用、浪费等现象发生。3.学校审计部门应定期对政府采购项目进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性，发现问题及时提出整改意见。（二）责任追究1.对于在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，学校将视情节轻重，给予相应的处罚