中学物品采购招标制度

PAGE中学物品采购招标制度一、总则（一）目的为规范中学物品采购招标行为，加强学校物品采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各类教学设备、办公用品、后勤物资等物品的采购招标活动。（三）基本原则1.公开透明原则采购招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、评标标准等应向社会公开，确保采购过程的透明度。2.公平竞争原则所有符合条件的供应商均可参与投标，招标人应平等对待所有投标人，不得歧视或偏袒任何一方。3.公正原则评标委员会应按照既定的评标标准进行评标，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则采购招标活动各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。二、采购招标组织与职责（一）采购招标领导小组1.组成由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责（1）负责制定采购招标政策和制度；（2）审定采购招标计划和预算；（3）监督采购招标活动的全过程；（4）协调处理采购招标过程中的重大问题。（二）采购招标工作小组1.组成由学校采购部门、纪检部门、使用部门等相关人员组成。2.职责（1）负责采购招标活动的具体组织实施；（2）编制采购招标文件；（3）发布招标公告；（4）接收投标文件；（5）组织开标、评标活动；（6）撰写采购招标报告。（三）评标委员会1.组成由学校相关专业人员、校外专家等组成，成员人数应为单数。2.职责（1）按照评标标准对投标文件进行评审；（2）推荐中标候选人；（3）撰写评标报告。三、采购招标程序（一）采购需求申报1.使用部门根据教学、办公、后勤等实际需要，填写《中学物品采购需求申报表》，详细说明采购物品的名称、规格、数量、技术参数、预算金额等内容。2.《中学物品采购需求申报表》经部门负责人审核后，报采购部门汇总。（二）采购预算编制与审批1.采购部门根据采购需求申报表，编制采购预算，明确采购项目的资金来源和预算金额。2.采购预算报学校财务部门审核，经学校领导审批后确定。（三）采购招标方式确定根据采购项目的性质、金额等因素，确定采购招标方式：1.公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。采购部门应在中国政府采购网、省级政府采购网等相关媒体上发布招标公告。2.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。采购部门应向不少于三家符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。采购部门应成立谈判小组，并向其提供谈判文件。谈判小组应与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。采购部门应与供应商进行协商，签订采购合同。5.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。采购部门应向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（四）招标文件编制1.采购招标工作小组根据采购项目的特点和采购要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、验收要求、售后服务等内容，确保投标人能够准确理解采购需求。（五）招标公告发布1.采用公开招标方式的，采购部门应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目的名称、编号、采购人、采购代理机构、采购内容及数量、简要技术要求、采购项目预算金额、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点以及投标截止时间和开标时间等内容。2.采用邀请招标方式的，采购部门应向符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括采购项目的名称、编号、采购人、采购代理机构、采购内容及数量、简要技术要求、采购项目预算金额、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点以及投标截止时间和开标时间等内容。（六）投标报名与文件获取1.潜在投标人应按照招标公告（或投标邀请书）的要求，在规定的时间内报名并获取招标文件。2.投标人应仔细阅读招标文件，按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。（七）投标文件递交1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.采购部门应安排专人负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况进行检查。（八）开标1.采购部门应按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，应邀请所有投标人参加。2.开标由采购招标工作小组主持，工作人员应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等。（九）评标1.开标结束后，采购部门应组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会应按照评标标准对投标文件进行初审和详细评审。2.初审主要审查投标文件的完整性、资格证明文件的有效性、投标报价的合理性等内容。详细评审主要对投标文件的技术方案、商务条款、售后服务等内容进行评审，综合比较各投标人的优势和劣势，推荐中标候选人。（十）中标公告与合同签订1.采购部门应在评标结束后，将中标结果在规定的媒体上进行公告。中标公告应包括采购项目的名称、编号、采购人、采购代理机构、中标供应商名称、中标金额、主要中标标的的名称、规格型号、数量、服务要求等内容。2.中标供应商应在中标通知书发出之日起三十日内，与采购人签订采购合同。采购合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，并明确双方的权利和义务。四、采购招标监督与管理（一）内部监督1.学校纪检部门应全程参与采购招标活动，对采购招标过程进行监督，确保采购招标活动的公正性和合法性。2.采购部门应建立健全内部管理制度，加强对采购招标工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务水平和职业道德素质。CCP（二）外部监督1.学校应接受教育主管部门、财政部门等相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.学校应建立健全投诉处理机制，对供应商的投诉进行及时处理，维护供应商的合法权益。（三）档案管理采购部门应建立采购招标档案管理制度，对采购招标活动的相关文件、资料进行整理、归档和保管。采购招标档案应包括采购需求申报表、采购预算、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同等内容。档案保管期限应按照国家有关规定执行。五、违约责任与处理（一）对投标人的处理1.投标人有下列情形之一的，投标无效：（1）未按照招标文件的要求编制投标文件；（2）投标文件未密封；（3）投标报价超过采购预算；（4）提供虚假材料；（5）与其他投标人串通投标；（6）向采购人、采购招标工作小组、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（7）不符合招标文件规定的资格条件。2.投标人有前款规定情形之一的，学校有权拒绝其投标，并按照有关规定进行处理。给学校造成损失的，投标人应依法承担赔偿责任。（二）对中标供应商的处理1.中标供应商有下列情形之一的，中标无效：（1）提供虚假材料骗取中标；（2）与采购人、采购招标工作小组、评标委员会成员串通投标；（3）向采购人、采购招标工作小组、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（4）不按照采购合同约定履行义务。2.中标供应商有前款规定情形之一的，学校有权取消其中标资格，并按照有关规定进行处理。给学校造成损失的，中标供应商应依法承担赔偿责任。（三）对采购招标工作人员的处