政府采购价格审价制度

PAGE政府采购价格审价制度一、总则（一）目的为了加强政府采购活动中的价格管理，规范采购价格审价行为，提高财政资金使用效益，保证采购项目质量，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：审价活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保审价行为合法合规。2.公正性原则：审价机构和审价人员应秉持公正、公平的态度，客观地对采购价格进行审查和评估，不受任何利益关系的影响。3.客观性原则：以事实为依据，准确、真实地反映采购项目的价格情况，避免主观臆断和片面性。4.科学性原则：运用科学合理的方法和标准进行审价，提高审价结果的准确性和可靠性。二、审价机构与人员（一）审价机构1.设立专门的政府采购价格审价机构，负责具体的审价工作。审价机构应具备独立的法人资格，具有与审价业务相适应的专业人员和技术力量。2.审价机构应建立健全内部管理制度，包括审价流程、质量控制、档案管理等，确保审价工作的规范化和专业化。（二）审价人员1.审价人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规、政策以及相关行业标准。2.审价人员应经过专业培训，取得相应的资格证书，并定期参加继续教育，不断提高业务水平。3.审价人员在审价过程中应严格遵守职业道德规范，保守采购项目的商业秘密和其他机密信息。三、审价范围与内容（一）审价范围1.对政府采购项目的预算编制、采购文件中的价格条款、投标报价或响应报价等进行全面审查。2.涉及政府采购项目的变更、补充合同等价格变动情况也在审价范围内。（二）审价内容1.预算价格审查审查采购项目预算编制的合理性，包括采购需求的准确性、预算金额的计算依据等。检查预算是否按照规定的标准和方法进行编制，有无高估或低估预算的情况。2.采购文件价格条款审查审核采购文件中关于价格的条款是否符合法律法规要求，是否明确、合理。检查价格条款是否与采购项目的质量要求、技术规格等相匹配，有无对供应商不合理的价格限制或优惠条件。3.投标报价或响应报价审查对供应商的投标报价或响应报价进行真实性、合理性审查。比较不同供应商的报价，分析价格差异的原因，判断报价是否存在异常低价或高价情况。审查报价是否包含了采购文件要求的全部内容，有无漏项或不合理的价格调整。4.价格变动审查对于采购项目实施过程中的变更、补充合同等导致价格变动的情况，审查价格调整的依据是否充分，调整幅度是否合理。核实价格变动是否按照规定的程序进行审批，相关文件是否齐全。四、审价程序（一）审价准备1.审价机构接到审价任务后，应组建审价小组，明确小组成员的职责分工。2.收集与采购项目相关的文件资料，包括采购预算、采购文件、投标文件、合同草案等。3.了解采购项目的基本情况，包括采购需求、技术规格、质量要求等，熟悉采购项目的背景和特点。（二）审价实施1.审价人员根据审价内容和要求，对采购项目的价格进行详细审查。查阅相关文件资料，核对数据的准确性和完整性。与采购单位、供应商进行沟通，核实有关价格信息。采用适当的审价方法，如市场调研、成本分析、价格比较等，对采购价格进行评估。2.在审价过程中，审价人员应做好记录，详细记录审价的过程、发现的问题及处理情况等。（三）审价报告1.审价小组完成审价工作后，应撰写审价报告。审价报告应包括审价项目的基本情况、审价依据、审价范围、审价方法、审价结果以及存在的问题和建议等内容。2.审价报告应经审价小组全体成员签字确认，并加盖审价机构公章。3.将审价报告及时提交给采购单位、财政部门及其他相关部门。（四）反馈与处理1.采购单位、财政部门等相关部门对审价报告提出反馈意见后，审价机构应认真研究，并根据反馈意见进行必要的补充和完善。2.对于审价过程中发现的问题，如采购价格不合理、价格条款违规等，审价机构应提出处理建议，并督促相关部门进行整改。3.采购单位应根据审价结果和处理建议，对采购项目的价格进行调整或完善相关采购程序。五、审价方法（一）市场调研法1.通过对市场上同类货物、工程或服务的价格进行调查，了解其价格水平和波动情况。2.收集多个供应商的报价信息，进行比较分析，以判断采购项目的报价是否合理。3.参考行业协会、专业网站等发布的价格信息，作为审价的参考依据。（二）成本分析法1.对于一些复杂的采购项目，如大型工程建设项目，采用成本分析法进行审价。2.分析供应商的成本构成，包括原材料成本、人工成本费、设备折旧费、管理费等。3.根据成本分析结果，结合市场行情和合理的利润水平，判断供应商的报价是否合理。（三）价格比较法1.将不同供应商的投标报价或响应报价进行横向比较，找出价格差异较大的项目进行重点分析。2.比较相同品牌、相同规格型号的货物或服务的价格，判断价格的合理性。3.参考以往类似采购项目的中标价格，对本次采购项目的报价进行评估。六、监督与管理（一）内部监督1.审价机构应建立内部监督机制，定期对审价工作进行检查和评估。2.加强对审价人员的职业道德教育和业务培训，提高审价人员的工作质量和责任意识。3.对审价过程中发现的违规行为，应及时进行纠正，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.财政部门应加强对政府采购价格审价工作的监督管理，定期对审价机构的工作进行检查和指导。2.建立投诉举报制度，接受社会公众对政府采购价格审价工作的监督。对投诉举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.审计机关应依法对政府采购项目的价格进行审计监督，检查审价工作是否符合法律法规和相关政策要求。七、法律责任（一）对审价机构的责任追究1.审价机构在审价过程中违反法律法规和本制度规定，出具虚假审价报告或有其他违规行为的，由财政部门责令改正，并依法给予行政处罚。2.审价机构因违规行为给采购单位、供应商或其他利害关系人造成损失的，应依法承担赔偿责任。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对审价人员的责任追究1.审价人员在审价过程中违反职业道德规范或本制度规定，存在违规行为的，审价机构应视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、辞退等处理。2.审价人员因违规行为给采购单位、供应商或其他利害关系人造成损失的，应依法承担赔偿责任。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对采购单位和供应商的责任追究1.采购单位在政府采购活动中违反价格管理规定，如故意抬高或压低采购价格、与供应商恶意串通等，由财政部门责令改正，并依法给予行政处罚。2.供应商在投标报价或响应报价过程中提供虚假材料、恶意低价竞争等，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其