机关单位分散采购制度

PAGE机关单位分散采购制度总则目的为了规范机关单位分散采购行为，加强对分散采购活动的管理和监督，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本机关单位实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本机关单位各部门及所属单位，使用财政性资金或自有资金进行的分散采购活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证供应商平等参与采购活动。4.公正诚信原则：采购活动公正合理，各方诚实守信，履行各自义务。职责分工1.采购部门：负责制定采购计划，组织实施采购活动，选择供应商，签订采购合同等。2.财务部门：负责审核采购预算，支付采购资金，对采购资金使用情况进行监督检查。3.资产管理部门：负责对采购的资产进行验收、登记、入账、保管等工作。4.纪检监察部门：负责对采购活动进行监督检查，受理投诉举报，查处违规违纪行为。采购范围与限额标准采购范围1.货物类：办公设备、办公家具、通用设备、专用设备等。2.工程类：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。3.服务类：会议服务、培训服务、物业管理服务、车辆维修保养服务等。限额标准分散采购限额标准按照国家和地方有关规定执行。单项或批量采购金额达到限额标准的，应当按照本制度进行采购；未达到限额标准的，可以根据实际情况自行采购，但应当遵循本制度的基本原则。采购方式公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。3.公开招标的程序包括：发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标的程序包括：发布投标邀请书、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判的程序包括：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商等环节。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购的程序包括：成立采购小组、进行协商、确定成交供应商等环节。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价的程序包括：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等环节。采购程序采购计划编制1.各部门根据工作需要和预算安排，提出采购需求，编制采购计划。2.采购计划应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算、采购时间等内容。3.采购计划经部门负责人审核后，报采购部门汇总。采购审批1.采购部门对汇总后的采购计划进行审核，根据采购方式和限额标准，报相关领导审批。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当报经财政部门批准。3.采购审批通过后，采购部门方可组织实施采购活动。采购实施1.根据采购方式，采购部门选择合适的采购程序进行采购。2.在采购过程中，采购部门应当按照法律法规和本制度的要求，做好采购文件的编制、发布、答疑、开标、评标、定标等工作。3.采购部门应当与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。合同签订与履行1.采购合同签订后，采购部门应当及时将合同副本送财务部门、资产管理部门等相关部门备案。2.供应商应当按照合同约定履行义务，提供货物、工程或服务。3.采购部门应当对供应商的履约情况进行监督检查，及时处理合同履行过程中出现的问题。验收与付款1.采购项目完成后，采购部门应当组织相关部门进行验收。2.验收合格后，采购部门应当填写验收报告，并将验收报告送财务部门。3.财务部门根据采购合同和验收报告，办理付款手续。采购监督与管理内部监督1.纪检监察部门应当对采购活动进行全程监督，受理投诉举报，查处违规违纪行为。2.财务部门应当对采购资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规。3.资产管理部门应当对采购的资产进行验收、登记、入账、保管等工作，确保资产安全完整。外部监督1.接受财政部门的监督检查，按照要求提供采购文件、合同等资料。2.接受审计部门的审计监督，配合审计部门开展审计工作。3.接受社会监督，及时公开采购信息，回应社会关切。供应商管理1.建立供应商库，对供应商的资质、信誉、业绩等进行审核评估，将合格供应商纳入供应商库。2.对供应商的履约情况进行评价，建立供应商诚信档案，对有不良记录的供应商进行限制或禁止参与采购活动。采购档案管理1.采购部门应当建立采购档案，对采购活动的相关文件、资料进行整理、归