政府正版软件采购制度

PAGE政府正版软件采购制度一、总则（一）目的为规范政府正版软件采购行为，加强软件正版化工作，保障软件产业健康发展，提高政府信息化建设水平，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门、事业单位及所属机构（以下统称“政府部门”）的正版软件采购活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规，确保采购活动合法合规。2.正版化原则采购正版软件，杜绝使用盗版软件，维护软件著作权人的合法权益。3.性价比原则在满足使用需求的前提下，充分考虑软件价格、质量、服务等因素，实现性价比最优。4.责任明确原则明确采购各环节责任，确保采购活动有序进行。二、采购计划与预算（一）采购计划制定1.政府部门应根据信息化建设规划和业务需求，制定年度正版软件采购计划。采购计划应明确软件名称、版本、数量、用途等详细信息。2.采购计划应充分考虑软件的兼容性、升级需求以及与现有信息系统的整合等因素。（二）预算编制1.依据采购计划，编制正版软件采购预算。预算应包括软件采购费用、安装调试费用、培训费用、售后服务费用等。2.预算编制应科学合理，确保资金足额保障采购需求。同时，应严格按照财政预算管理规定进行编制和审批。三、采购方式（一）公开招标采购1.达到公开招标数额标准的正版软件采购项目，应当采用公开招标方式。2.公开招标应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定的程序进行，包括发布招标公告、资格预审、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标采购1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并按照规定程序进行采购活动。（三）竞争性谈判采购1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：（l）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定程序进行审批，并在采购活动中说明理由。（五）询价采购1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的正版软件采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价采购应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.政府部门使用单位根据业务需求，填写正版软件采购申请表，详细说明采购软件的名称、版本、数量、用途、预算等信息，并提交至本部门的采购管理机构。2.采购申请表应经使用单位负责人签字确认，并加盖单位公章。（二）采购审批1.采购管理机构收到采购申请表后，应进行审核。审核内容包括采购需求的合理性、预算的合规性、采购方式的适用性等。2.对于符合采购条件的申请，采购管理机构应按照规定的审批权限进行审批。审批通过后，方可开展采购活动。（三）采购实施1.根据批准的采购方式和采购计划，采购管理机构组织实施采购活动。2.采用公开招标、邀请招标方式采购的，应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式采购的，应按照规定的程序组织采购谈判或询价。3.在采购过程中，采购管理机构应严格按照采购文件的要求进行评审，确保采购活动公平、公正、公开。（四）合同签订1.确定成交供应商后，采购管理机构应与成交供应商签订正版软件采购合同。2.采购合同应明确软件名称、版本、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务清晰。3.采购合同签订后，应按照规定进行备案。（五）验收付款1.软件到货后，使用单位应组织相关人员按照采购合同和软件验收标准进行验收。验收内容包括软件的功能、性能、数量、质量等。2.验收合格后，使用单位应出具验收报告。采购管理机构根据验收报告和采购合同，办理付款手续。3.付款应严格按照财政资金支付管理规定进行，确保资金支付安全、合规。五、软件使用与管理（一）软件安装与使用1.政府部门应按照采购合同约定，及时组织软件的安装与部署。安装过程中应确保软件安装环境符合要求，避免因安装不当导致软件无法正常使用。2.使用人员应严格按照软件使用说明书和操作规程使用正版软件，不得擅自修改软件配置、破解软件功能或进行其他侵权行为。（二）软件升级与维护1.采购合同应明确软件供应商提供软件升级和维护服务的内容、方式、期限等条款。软件供应商应按照合同约定及时提供软件升级服务，确保软件功能的持续优化和系统的稳定运行。2.政府部门应建立软件升级和维护记录，及时跟踪软件升级情况，评估升级效果。对于因软件升级导致的系统兼容性问题或其他技术问题，应及时与软件供应商沟通解决。（三）软件资产管理1.政府部门应建立正版软件资产管理制度，对采购的正版软件进行登记、入账、盘点等管理。软件资产登记应包括软件名称、版本、购买时间、购买金额、使用部门等信息。2.定期对正版软件资产进行盘点，确保软件资产账实相符。对于报废、闲置的软件资产，应按照规定进行处置，不得随意丢弃或转让。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.各级政府应加强对所属部门正版软件采购和使用情况的监督检查。监督检查内容包括采购计划执行情况、采购方式合规性、软件使用与管理情况、合同履行情况等。2.政府部门应定期开展自查自纠，及时发现和纠正正版软件采购和使用过程中存在的问题。同时，应积极配合上级部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）责任追究1.对于违反本制度规定，存在采购盗版软件、未按规定进行采购、擅自更改软件配置等行为的政府部门及其工作人员，应依法