中粮集团采购招标制度

PAGE中粮集团采购招标制度一、总则（一）目的为规范中粮集团采购招标活动，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中粮集团总部及所属各单位的各类物资采购、工程采购、服务采购等招标活动。（三）基本原则1.依法合规原则：采购招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求，确保程序合法、合规。2.公开公平公正原则：招标信息公开，竞争机会均等，评标标准公正，维护各方合法权益。3.诚实信用原则：参与采购招标活动的各方应诚实守信，履行各自义务。4.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，追求经济效益最大化，降低采购成本。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标决策机构集团采购招标领导小组负责对重大采购招标事项进行决策，审议招标方案、中标结果等。其主要职责包括：1.制定采购招标政策和战略。2.审批年度采购招标计划。3.审议重大采购招标项目的招标方案。4.审定中标候选人及中标结果。（二）采购招标执行机构集团采购招标管理部门负责采购招标活动的组织实施和日常管理工作。其职责如下：1.贯彻执行采购招标制度和相关规定。2.编制年度采购招标计划并组织实施。3.拟定采购招标方案，包括招标方式、评标办法等。4.发布招标公告，组织资格审查、开标、评标、定标等工作。5.建立和管理供应商库。6.处理采购招标过程中的投诉和争议。（三）采购需求部门职责1.提出采购需求，明确采购物资、工程或服务的规格、数量、质量要求等。2.参与采购招标文件的编制。3.配合采购招标管理部门进行资格审查、评标等工作。4.负责采购合同的签订、履行和验收。三、采购招标计划管理（一）计划编制各采购需求部门应根据业务发展需要和实际工作安排，于每年[具体时间]前编制下一年度采购招标计划，报集团采购招标管理部门汇总。采购招标计划应包括采购项目名称、采购内容、预算金额、采购时间等内容。（二）计划审批集团采购招标管理部门对各部门上报的采购招标计划进行审核，报集团采购招标领导小组审批。经批准的采购招标计划应严格执行，不得擅自变更。如因特殊情况需要调整计划，应按规定程序重新报批。四、采购招标方式（一）公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。（二）邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。五、采购招标程序（一）招标前期准备1.成立招标工作小组：采购招标管理部门根据项目情况成立招标工作小组，负责具体招标工作的组织实施。2.编制招标文件：招标工作小组根据采购需求编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。3.发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目应在指定媒体发布招标公告，邀请招标项目应向特定供应商发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（二）资格审查1.发布资格预审公告（或邀请）：对于公开招标或邀请招标项目，根据需要发布资格预审公告（或邀请），明确资格预审的条件、标准和方法。2.受理资格预审申请：潜在投标人应在规定时间内提交资格预审申请文件，招标工作小组负责受理。3.资格审查：招标工作小组按照资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人的资格进行审查，确定合格投标人名单。（三）投标1.发售招标文件：向资格审查合格的投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。2.组织现场踏勘和答疑：根据需要组织投标人进行现场踏勘，解答投标人对招标文件的疑问。3.接收投标文件：投标人应在规定时间内将投标文件送达指定地点，招标工作小组负责接收。（四）开标评标定标1.开标：在招标文件规定的时间和地点公开开标，公布投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等。2.评标：评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.定标：招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（五）签订合同中标人应在中标通知书发出之日起[规定时间]内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。六、评标办法（一）综合评估法综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合评估法应明确各项评审因素的分值和评分标准，包括技术、商务、价格等方面。（二）最低价法最低价法是指投标文件满足招标文件实质性要求且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。但投标报价低于成本的除外。采用最低价法时，应在招标文件中明确价格比较的方法和规则。七、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商库：集团采购招标管理部门负责建立供应商库，对供应商的基本信息、资质、业绩、信誉等进行登记管理。2.供应商准入条件：申请进入供应商库的供应商应具备合法经营资格、良好的商业信誉、较强的经济实力、完善的售后服务体系等条件。3.准入程序：供应商向集团采购招标管理部门提交准入申请，提供相关证明材料。招标管理部门对申请供应商进行资格审查，符合条件的纳入供应商库。（二）供应商评价与考核1.评价指标：建立供应商评价指标体系，包括产品质量、交货期、价格、售后服务、合作态度等方面。2.评价周期：定期对供应商进行评价，评价周期一般为每年一次。3.考核结果应用：根据供应商评价结果，对供应商进行分类管理，对于评价优秀的供应商给予优先合作机会，对于评价不合格的供应商进行警告、暂停合作或淘汰处理。（三）供应商动态管理1.信息更新：及时更新供应商库中的供应商信息，确保信息的准确性和时效性。2.问题处理：对于供应商在合作过程中出现的问题，及时进行沟通和处理，督促供应商整改。3.合作关系调整：根据供应商的表现和业务发展需要，适时调整与供应商的合作关系。八、采购招标监督与投诉处理（一）监督管理1.内部监督：集团审计、纪检等部门对采购招标活动进行监督检查，确保采购招标活动合法合规。2.外部监督：接受政府有关部门、社会公众等的监督，对提出的意见和建议及时进行整改。（二）投诉处理1.投诉受理：投标人或者其他利