街道政府采购相关制度

PAGE街道政府采购相关制度一、总则（一）目的为了规范街道政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、所属事业单位及其他纳入街道财务管理的单位（以下统称采购单位）使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应遵循公开透明的原则，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公开，接受公众监督。2.公平竞争原则：通过公平竞争，促使供应商提供质优价廉的商品和服务，提高采购效益。3.公正原则：采购活动应按照规定的程序和标准进行，确保公正对待所有参与竞争的供应商。4.诚实信用原则：采购单位和供应商应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组成立街道政府采购管理领导小组，由街道主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责审议街道政府采购的重大事项，制定政府采购政策和制度，监督政府采购活动的执行情况。（二）采购管理部门街道设立专门的采购管理部门，负责具体组织实施政府采购活动。其主要职责包括：1.贯彻执行政府采购法律法规和政策制度；2.编制年度政府采购预算和采购计划；3.组织采购项目的实施，包括采购文件编制、采购公告发布、供应商资格审查、评标定标等；4.签订和履行采购合同；5.负责采购项目的验收工作；6.建立政府采购档案，妥善保管采购活动中的各类文件资料；7.对采购活动进行总结和分析，提出改进建议。（三）采购单位职责采购单位负责提出采购需求，参与采购文件编制，配合采购管理部门组织实施采购活动，负责采购项目的使用和管理，并及时向采购管理部门反馈采购项目的执行情况。三、采购预算与计划（一）采购预算编制采购单位应根据本单位的工作需要和事业发展规划，按照财政部门的要求，编制年度政府采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并确保预算编制的准确性和完整性。（二）采购计划制定采购管理部门根据采购单位的采购预算，结合政府采购目录和限额标准，制定年度政府采购计划。采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等内容。采购计划应报采购管理领导小组审议通过后实施。（三）预算与计划调整采购预算和计划一经批准，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整的，采购单位应提出书面申请，说明调整的原因和内容，经采购管理部门审核后，报采购管理领导小组批准。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。采购项目达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购。公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。询价应向三家以上潜在的供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批采购单位根据工作需要提出采购申请，填写《街道政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并附相关证明材料。采购申请经本单位负责人审核签字后，报采购管理部门审批。（二）采购文件编制采购管理部门根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。采购文件应明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的合法性、完整性和公正性。（三）采购信息发布采购管理部门按照规定的渠道和方式发布采购信息。公开招标项目应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等项目应在街道内部网站或其他指定媒体上发布采购信息。采购信息应包括采购项目的名称、采购方式、采购内容、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）供应商资格审查采购管理部门对报名参加采购项目的供应商进行资格审查。资格审查的内容包括供应商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩情况、财务状况等。只有资格审查合格的供应商才能参与采购项目的投标或谈判。（五）开标、评标与定标1.开标：采购管理部门按照采购文件规定的时间和地点组织开标。开标时，供应商应按时提交投标文件，采购管理部门应当众拆封投标文件，宣读供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标：采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或成交供应商。3.定标：采购管理部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商或成交供应商。中标供应商或成交供应商确定后，采购管理部门应向其发出中标通知书或成交通知书，并同时将中标结果或成交结果通知其他未中标或未成交的供应商。（六）合同签订与履行采购单位应在中标通知书或成交通知书发出之日起三十日内，与中标供应商或成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应按照采购文件确定的事项签订，明确双方的权利和义务。采购单位应按照合同约定及时支付货款，中标供应商或成交供应商应按照合同约定履行供货或服务义务。（七）验收采购项目完成后，采购单位应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术性能等是否符合采购合同的约定。验收合格后，采购单位应出具验收报告。六、采购合同管理（一）合同签订采购单位应在中标通知书或成交通知书发出之日起三十日内，与中标供应商或成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行采购单位和供应商应按照政府采购合同的约定履行各自的义务。采购单位应按照合同约定及时支付货款，供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物或服务。（三）合同变更与终止政府采购合同履行中，如需变更合同内容的，采购单位和供应商应协商一致，并签订书面补充合同。补充合同的金额不得超过原合同采购金额的百分之十。如因不可抗力或其他特殊原因需要终止合同的，采购单位和供应商应协商解决，并按照合同约定承担相应的责任。（四）合同档案管理采购管理部门应建立政府采购合同档案，妥善保管政府采购合同及相关文件资料。合同档案应包括合同文本、中标通知书或成交通知书、采购文件、投标文件、验收报告、付款凭证等。合同档案应按照规定的期限进行保存，以备查阅。七、采购资金管理（一）资金来源街道政府采购资金来源为财政性资金，包括财政预算内资金、财政预算外资金、政府性基金等。（二）资金支付采购单位应按照政府采购合同的约定，及时向采购管理部门提交资金支付申请。采购管理部门审核后，按照财政国库管理制度的规定，将采购资金直接支付给中标供应商或成交供应商。（三）资金监督财政部门应加强对街道政府采购资金的监督管理，定期对采购资金的使用情况进行检查。采购单位应自觉接受财政部门的监督检查，如实提供采购资金使用情况的相关资料。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应加强对街道政府采购活动的监督检查，依法对采购单位、采购管理部门、供应商等政府采购当事人的政府采购活动进行监督管理。2.采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督，确保采购活动合法、合规、公正。3.采购单位应加强对本单位政府采购活动的管理，严格执行政府采购制度，自觉接受监督检查。（二）