政府采购询价制度

PAGE政府采购询价制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，根据相关法律法规及行业标准，特制定本询价制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及政府采购的项目，包括但不限于货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应公开进行，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公众公开，确保采购活动的透明度。2.公平竞争原则通过公平竞争，为供应商提供平等的参与机会，促进供应商之间的有效竞争，以实现采购资金的合理使用和采购效益的最大化。3.公正原则采购活动应遵循公正的程序和标准，保证采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则采购当事人在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。二、询价采购的适用范围（一）适用情形1.采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.对技术、服务等标准要求明确、统一，且采购金额较小的服务类项目，可考虑采用询价采购。（二）不适用情形1.达到公开招标数额标准的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式，不得采用询价等其他采购方式。2.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的项目，不适用询价采购。三、询价采购的流程（一）采购需求确定1.使用部门根据实际工作需要，提出明确的采购需求，包括采购货物的名称、规格型号、数量、质量要求、技术参数、服务要求等详细信息。2.采购部门对使用部门提出的采购需求进行审核，确保需求的合理性、准确性和完整性。对于复杂的采购项目，采购部门可组织相关技术专家进行论证，以进一步明确采购需求。（二）供应商选择1.采购部门通过多种渠道收集潜在供应商信息，建立供应商库。收集渠道可包括但不限于政府采购网、行业协会网站、供应商自荐、其他采购人推荐等。2.根据采购需求，从供应商库中筛选出符合条件的潜在供应商，并向其发出询价通知书。询价通知书应包括采购项目的详细需求、报价要求、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.潜在供应商应在规定的时间内，按照询价通知书的要求，向采购部门提交报价文件。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、售后服务承诺等内容。（三）询价评审1.采购部门组织成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应熟悉采购项目情况，具备相应的专业知识和技能。2.询价小组对供应商提交的报价文件进行评审，主要评审内容包括报价、技术规格、售后服务等方面。评审过程中，询价小组可要求供应商对报价文件中的有关内容进行澄清或说明，但不得改变报价文件的实质性内容。3.询价小组根据评审结果，按照满足采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并出具询价评审报告。（四）合同签订1.采购部门根据询价评审报告，向成交供应商发出成交通知书，并在规定的时间内，与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订后，采购部门应将合同副本报本公司/组织内部相关部门备案，以便监督和管理。（五）履约验收1.采购项目完成后，采购人应按照采购合同的约定，组织对成交供应商提供的货物、工程或服务进行验收。验收内容应包括数量、质量、规格型号、技术参数、售后服务等方面，确保符合采购合同的要求。2.验收合格后，采购人应出具验收报告，并将验收结果通知采购部门。采购部门根据验收情况，办理相关款项支付手续。对于验收不合格的采购项目，采购人应要求成交供应商限期整改或重新提供货物、工程或服务，直至验收合格为止。四、询价文件的编制与要求（一）询价通知书的内容1.采购项目的基本情况介绍，包括项目名称、采购内容、数量、质量要求、技术参数等。2.报价要求，包括报价范围、报价方式、报价有效期等。3.交货时间、地点及方式要求。4.质量标准及验收要求。5.售后服务要求，包括售后服务期限、服务内容、响应时间等。6.供应商资格条件，如营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、法定代表人授权书等。7.报价文件的格式及内容要求，如报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表等。8.评审标准及方法。9.其他需要说明的事项。（二）报价文件的编制要求1.报价文件应按照询价通知书规定的格式和内容要求编制，内容应完整、清晰、准确。2.报价表应明确列出各项采购项目的单价、总价及合计金额，并注明价格组成明细。3.技术规格偏离表应详细列出供应商提供的货物、工程或服务与询价通知书中技术规格要求的偏离情况，包括正偏离和负偏离。4.商务条款偏离表应列出供应商对询价通知书中商务条款的偏离情况，如交货时间、付款方式、售后服务等方面的偏离。5.报价文件应加盖供应商公章，并由法定代表人或其授权代表签字。五、询价小组的组建与职责（一）询价小组的组建1.询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.采购人代表应熟悉采购项目情况，能够代表采购人的利益和意见。3.专家应从政府采购专家库中随机抽取，具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购相关法律法规和政策。专家应具有良好的职业道德，能够客观、公正地履行职责。（二）询价小组的职责1.审查询价通知书和报价文件，对采购项目的需求、技术要求、商务条款等进行理解和把握。2.按照询价通知书规定的评审标准和方法，对供应商的报价文件进行评审，确定成交供应商。3.向采购人出具询价评审报告，说明评审过程和结果，提出成交供应商建议。4.对采购过程中出现的问题进行研究和处理，确保采购活动的顺利进行。5.遵守政府采购相关法律法规和职业道德规范，保守采购活动中的商业秘密。六、监督与管理（一）内部监督1.本公司/组织内部审计部门应对政府采购询价活动进行定期或不定期的审计监督，检查采购程序是否合规、采购文件是否齐全、采购过程是否公正、采购结果是否合理等。2.采购部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和教育，提高采购人员的业务水平和职业道德素质，确保采购活动的规范进行。（二）外部监督1.接受政府采购监管部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，如实提供采购活动的相关资料和信息。2.接受社会公众的监督，对于采购活动中的违法违规行为，应及时进行纠正，并向社会公众公开处理结果。七、法律责任（一）供应商的法律责任1.供应商有下列情形之一的，属于提供虚假材料谋取中标、成交：提供虚假的营业执照、税务登记证、资质证书等证明文件。提供虚假的业绩证明材料。提供虚假的技术规格偏离表。提供虚假的售后服务承诺。其他提供虚假材料谋取中标、成交的情形。2.供应商有提供虚假材料谋取中标、成交等违法行为的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.供应商在询价过程中与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，中标、成交无效，并处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.供应商拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。（二）采购人及采购工作人员的法律责任1.采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。擅自提高采购标准的。委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯