政府采购询问制度

PAGE政府采购询问制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的询问行为，保障政府采购当事人的合法权益，提高政府采购透明度，促进公平竞争，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的相关主体。（三）基本原则1.依法依规原则政府采购询问活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保询问行为的合法性、规范性。2.公平公正原则保障所有参与政府采购活动的当事人在询问过程中享有平等的权利，不受任何歧视，确保询问结果的公平公正。3.及时高效原则对当事人提出的询问应及时受理、处理和反馈，提高工作效率，避免因拖延导致政府采购活动受到不必要的影响。4.信息公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政府采购询问的相关信息应依法公开，接受社会监督。二、询问主体与受理范围（一）询问主体1.供应商供应商在参与政府采购活动过程中，对采购文件、采购过程和中标、成交结果等事项有疑问的，可以依法向采购人或采购代理机构提出询问。2.采购人采购人在政府采购活动中，对采购相关事项有疑问的，可向采购代理机构或相关部门提出询问。3.其他利害关系人与政府采购活动有利害关系的其他主体，在符合法律法规规定的情况下，也可提出询问。（二）受理范围1.采购文件相关采购文件的内容、条款含义、技术规格、评标标准等不明确或有歧义的地方。采购文件中关于资格条件、资质要求、业绩要求等的具体规定。2.采购过程相关采购公告、招标文件的发布时间、方式、范围等是否符合规定。采购项目的开标、评标时间、地点、程序等安排。对供应商资格审查的过程和结果。3.中标、成交结果相关中标、成交供应商的确定依据和理由。中标、成交金额的构成和计算方式。未中标、成交供应商对结果有疑问的相关情况。三、询问方式与时间要求（一）询问方式1.书面形式供应商、采购人或其他利害关系人应以书面形式提出询问，明确阐述询问事项、理由及相关依据，并加盖单位公章或签字。书面询问应一式多份，分别送达采购人或采购代理机构。2.口头形式在紧急情况下或经采购人或采购代理机构同意，也可采用口头形式提出询问。口头询问应做好记录，记录内容包括询问人姓名、单位、询问时间、询问事项、回答内容等，记录人及被询问人应签字确认。（二）时间要求1.供应商对采购文件提出询问的，应在获取采购文件之日起七个工作日内提出。2.对采购过程提出询问的，应在采购过程中相关环节结束之日起七个工作日内提出。3.对中标、成交结果提出询问的，应在中标、成交公告发布之日起七个工作日内提出。四、询问处理程序（一）受理采购人或采购代理机构收到询问后，应进行登记，并对询问的形式和内容进行初步审查。符合本制度规定的询问，应予以受理；不符合规定的，应告知询问人补充或修改相关材料后重新提出。（二）答复准备采购人或采购代理机构受理询问后，应及时组织相关人员对询问事项进行研究和分析，收集相关证据和资料，准备答复内容。涉及多个部门或人员的，应协调各方共同研究，确保答复的准确性和一致性。（三）答复1.采购人或采购代理机构应在收到询问之日起七个工作日内对询问事项作出答复。情况复杂不能在规定时间内答复的，经书面告知询问人，并报同级财政部门备案后，可适当延长答复期限，但延长时间不得超过十五个工作日。2.答复应以书面形式作出，内容应明确、具体、准确，针对询问事项逐一进行解答，并说明依据和理由。答复应加盖采购人或采购代理机构公章，并送达询问人。（四）抄送与备案采购人或采购代理机构作出的询问答复，应抄送同级财政部门备案。财政部门有权对询问答复情况进行监督检查，发现问题及时责令改正。五、对询问答复的质疑与处理（一）质疑询问人对采购人或采购代理机构的询问答复不满意的，可以在收到答复之日起七个工作日内向采购人或采购代理机构提出质疑。质疑应按照政府采购质疑和投诉办法的规定，以书面形式提出，并明确质疑事项、理由及相关证据。（二）质疑处理1.采购人或采购代理机构收到质疑后，应在七个工作日内对质疑事项进行调查核实，并作出答复。2.质疑处理过程中，采购人或采购代理机构可以要求相关供应商、评审专家等提供必要的说明和证据。3.质疑答复应书面送达质疑人，并抄送同级财政部门备案。质疑人对质疑答复仍不满意的，可以依法向同级财政部门投诉。六、监督与管理（一）内部监督采购人或采购代理机构应建立健全内部监督机制，对询问制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。发现违反本制度规定的行为，应及时纠正，并对相关责任人进行问责。（二）财政部门监督财政部门负责对政府采购询问制度的执行情况进行监督检查。对采购人、采购代理机构及供应商等违反本制度规定的行为，依法予以处理，并将处理结果向社会公开。（三）社会监督鼓励社会各界对政府采购询问活动进行监督。任何单位和个人发现政府采购询问过程中存在违法违规行为的，均可向财政部门或其他相关部门举报。财政部门及其他相关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）采购人、采购代理机构责任采购人、采购代理机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：1.对符合规定的询问不予受理的。2.未在规定时间内作出答复的。3.答复内容不明确、不准确、不完整，导致询问人误解或产生歧义的。4.拒绝提供相关证据和资料，妨碍询问处理工作正常进行的。（二）供应商责任供应商故意以不合理的询问干扰政府采购活动正常进行的，采购人或采购代理机构有权拒绝其询问，并将相关情况报财政部门。财政部门可根据情节轻重，对供应商采取警告、列入不良行为记录名单等处罚措施