某建筑施工企业安全风险分级管控制度

某建筑施工企业安全风险分级管控制度第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，强化对建筑施工过程中各类安全风险的超前辨识、科学评估和有效管控，提升企业本质安全水平，防范和遏制生产安全事故发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本企业及所属各单位、项目部在各类房屋建筑、市政基础设施、线路管道、设备安装等新建、扩建、改建及拆除工程的施工活动。企业内涉及的临时性办公区域、生活区及相关附属设施的安全风险管理，参照本制度执行。第三条基本原则1.生命至上，安全发展：始终将保障从业人员生命安全和身体健康放在首位，确保安全风险管控措施优先于生产经营活动。2.统一领导，分级负责：企业总部统一领导安全风险分级管控工作，各层级、各部门、各岗位按照职责分工，落实风险管控责任。3.全员参与，全过程管控：风险辨识、评估、管控是全体员工的共同责任，贯穿于项目策划、施工准备、施工过程、竣工验收及后续服务的各个阶段。4.科学辨识，精准评估：采用适宜的辨识方法和评估标准，确保风险点识别全面、风险等级评估准确。5.动态管理，持续改进：根据工程进展、环境变化、技术更新等因素，定期或不定期对安全风险进行重新辨识、评估和管控，形成闭环管理。第二章组织机构与职责第四条企业安全生产委员会（或类似决策机构）职责1.审定企业安全风险分级管控相关制度、标准和总体方案。2.审议并决策企业重大安全风险的管控措施。3.保障风险分级管控工作所需的资源投入。4.定期听取风险管控工作情况汇报，研究解决存在的重大问题。第五条企业安全生产管理部门职责1.组织制定和修订企业安全风险分级管控制度及相关实施细则。2.指导、监督和检查各单位、项目部的安全风险分级管控工作。3.组织对企业层面重大危险源（重大风险）的辨识、评估与备案。4.收集、分析和上报企业安全风险信息，定期发布风险预警。5.组织开展风险管控知识的培训与宣传。第六条企业相关职能部门（如技术、设备、人力资源、物资等）职责1.在各自职责范围内，参与或配合开展安全风险辨识、评估工作。2.针对辨识出的风险，从技术、设备、人员、物资等方面提供管控支持和保障。3.落实本部门相关的风险管控措施。第七条项目部职责1.是本项目安全风险分级管控工作的责任主体，项目经理是第一责任人。2.组织本项目所有施工环节、作业活动、人员、设备设施、环境等方面的安全风险辨识与评估。3.编制项目安全风险分级管控清单，并制定针对性的管控措施，落实到具体岗位和人员。4.在施工现场显著位置公示重大风险点及管控措施。5.组织开展班前风险告知、班中风险检查和班后风险回顾。6.定期对项目风险管控效果进行评估和更新，及时上报重大风险及管控情况。7.发生险情或事故时，按照预案组织处置，并及时上报。第八条作业班组及从业人员职责1.积极参与本岗位、本作业区域的风险辨识和评估。2.严格执行各项风险管控措施和操作规程。3.正确佩戴和使用劳动防护用品。4.发现风险隐患或险情时，立即采取应急措施并向现场管理人员报告。5.参与风险管控相关的培训和应急演练。第三章风险辨识与评估第九条风险辨识范围与内容1.范围：覆盖项目施工全过程，包括但不限于：*所有施工作业活动（如高处作业、动火作业、临时用电、起重吊装、有限空间等）；*所有施工场所（如作业区、材料堆放区、办公区、生活区等）；*所有从业人员（包括管理人员、作业人员、外来访客等）；*所有施工设备、设施、工具、材料等；*周边环境影响及外部不利因素；*季节性施工、节假日施工、夜间施工等特殊时段。2.内容：辨识可能存在的危险源（根源或状态），分析可能导致的事故类型、影响范围和潜在后果。第十条风险辨识方法项目部应结合工程特点和实际情况，选择适宜的风险辨识方法，可单独或组合使用，如：1.查阅资料法：查阅设计文件、施工方案、安全技术交底、设备说明书、事故案例等。2.现场勘查法：对施工现场进行实地观察、检查。3.工作危害分析法（JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在危害。4.安全检查表法（SCL）：根据相关标准、规范编制检查表，逐项检查。5.专家访谈法：邀请行业专家、技术骨干进行研讨。6.其他适用的方法。第十一条风险评估1.评估内容：在辨识基础上，对风险事件发生的可能性（L）和后果严重性（S）进行评估。2.评估方法：企业应明确统一的风险评估方法和标准。可采用定性、半定量或定量的方法。常用的有风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等。评估标准应便于操作，确保评估结果相对客观。3.风险等级划分：根据评估结果，将风险划分为不同等级。一般可分为四级，例如：*一级（重大风险）：可能导致群死群伤或造成重大经济损失、恶劣社会影响的风险。*二级（较大风险）：可能导致人员重伤或造成较大经济损失、一定社会影响的风险。*三级（一般风险）：可能导致人员轻伤或造成一定经济损失的风险。*四级（低风险）：不太可能导致伤害或疾病，但仍需关注的风险。企业可根据自身规模和风险承受能力对等级划分进行调整，但需确保分级清晰、标准明确。第十二条风险辨识与评估的组织实施1.项目部应在项目开工前组织开展全面的初始风险辨识与评估；施工过程中，应根据工程进展、工艺变化、环境改变等情况，定期或不定期组织动态辨识与评估。2.风险辨识与评估应有详细记录，形成《项目安全风险辨识评估清单》。第四章风险分级管控第十三条风险分级管控原则遵循“分级负责、分类管控”的原则，根据风险等级，确定不同层级的管控责任主体和管控要求：1.一级（重大风险）：由企业总部重点管控，项目部具体落实。企业安全生产管理部门跟踪督办。2.二级（较大风险）：由项目部重点管控，企业相关职能部门进行监督指导。3.三级（一般风险）：由项目部专业工程师或施工队长负责管控。4.四级（低风险）：由作业班组和岗位人员自行管控。第十四条风险管控措施针对不同等级的风险，应优先选择工程技术措施，辅以管理措施、培训教育措施、个体防护措施及应急处置措施等，形成组合管控措施：1.工程技术措施：如改进施工工艺、采用本质安全型设备、设置防护装置、作业环境优化等。2.管理措施：如制定专项施工方案、明确操作规程、加强现场监督检查、落实作业许可制度、设置警示标识、实施作业人员资格管理等。3.培训教育措施：针对特定风险对相关人员进行安全知识、技能和应急处置能力的培训。4.个体防护措施：为从业人员配备合格的劳动防护用品，并监督其正确使用。5.应急处置措施：针对可能发生的事故，制定应急处置预案，配备应急物资，组织应急演练。第十五条重大风险管控特殊要求对于一级（重大风险），除采取常规管控措施外，还应：1.单独编制专项风险管控方案或专项施工安全技术措施，并经企业技术负责人和安全管理部门审核，必要时组织专家论证。2.在施工现场显著位置设置重大风险公告栏，标明风险名称、等级、管控措施、应急措施及责任人等。3.实施严格的作业许可管理，作业前必须进行专项安全技术交底和风险告知。4.增加现场检查频次，必要时设专人监护。5.制定专项应急预案，并定期组织演练。第五章风险管控的实施与监督第十六条风险告知1.项目部应将辨识出的风险及相应管控措施，通过安全技术交底、班前会、风险告知卡、公告栏、培训等多种形式告知所有相关从业人员。2.对重大风险，必须向作业人员进行专项告知，并留存记录。第十七条风险监控与预警1.各单位、项目部应加强对风险点的日常监控，特别是对重大风险的动态监测。2.利用信息化手段建立风险监控平台，对关键指标进行实时或定期监测，及时发现异常情况。3.建立风险预警机制，当风险等级升高或出现失控迹象时，及时发出预警信息，并采取相应的应对措施。第十八条检查与考核1.企业安全生产管理部门及相关职能部门应将风险分级管控落实情况纳入日常和专项安全检查内容。2.项目部应定期对本项目风险管控措施的落实情况进行自查自纠。3.将风险分级管控工作成效纳入各单位、各岗位的安全生产考核体系，对管控不力导致事故或重大隐患的，严肃追责。第十九条隐患排查治理与风险管控的衔接风险管控措施未有效落实或失效，可能导致隐患的产生。应将隐患排查治理作为风险管控的重要补充和验证手段，通过隐患排查发现风险管控中存在的问题，及时改进和完善管控措施。第六章风险动态更新与回顾第二十条风险动态更新出现下列情况之一时，应及时组织风险重新辨识与评估，并更新风险管控清单和措施：1.工程项目结构、施工工艺、设备设施、作业人员发生重大变化的；2.法律法规、标准规范发生变化的；3.发生生产安全事故或险情的；4.企业认为有必要进行更新的其他情况。第二十一条风险管控回顾1.项目部每月至少对本项目风险管控情况进行一次回顾和评估。2.企业每半年至少对全企业风