《数据要素管理规范 经营数据金融化应用》编制说明

《数据要素管理规范经营数据金融化应用》

编制说明

一、项目背景

随着数字化、网络化、智能化的深入发展，数据作为一种新型

生产要素，已成为推动经济发展的核心引擎。金融行业在当今数字

化浪潮下正经历着深刻的变革，数字化转型步伐不断加快。在这个

过程中，金融机构对数据的依赖程度与日俱增，无论是开展业务创

新，还是强化风险管理，都离不开大量准确、可靠的数据支持。因

此，为了满足金融行业数字化转型的内在需求，确保经营数据在金

融化应用过程中的规范性、安全性与有效性，就必须制定相应的管

理规范和应用标准。

二、工作简况

（一）任务来源

深圳市质量协会于2025年1月7日发布了《数据要素治理规

范通用要求》、《数据要素治理规范金融机构》《数据要素治理

规范互联网企业》等3项团体标准获批立项的通知，后根据企业实

际，经编制组协商，将标准名称修改为《数据要素管理规范通用要

求》《数据要素管理规范经营数据金融化应用》和《数据要素管理

规范用户数据市场化流转》。本文件由中检技术服务（深圳）有限

公司、深圳市华董科技有限公司联合提出，深圳市质量协会归口。

中检技术服务（深圳）有限公司、深圳市华董科技有限公司牵头起

草，深圳华派财税集团有限公司等共同参与。

（二）主要起草过程

1、立项阶段

1

2024年11-12月，中检技术服务（深圳）有限公司联合深圳市

华董科技有限公司，开展了前期预研工作包括资料收集、文献研究

工作，结合国家法律法规、国家标准和行业标准的基础上，形成标

准大纲内容。通过调研深圳市金融行业、互联网行业代表企业，结

合企业数据要素现状及发展趋势，与企业主体、行业协会、专家等

共同探讨，初步形成了标准编制的基本思路。

本标准于2024年12月，中检技术服务（深圳）有限公司、深

圳市华董科技有限公司联合发起《数据要素治理规范通用要求》、

《数据要素治理规范金融机构》《数据要素治理规范互联网企业》

团体标准立项提案，2025年1月7日，深圳市质量协会组织召开了

《数据要素治理规范通用要求》等3项团体标准专家论证会，组织

专家对3项团体标准制订立项建议进行了论证评审，标准立项提案

通过专家评审，于2025年1月7日正式获深圳市质量协会批准立项。

2、起草阶段

（1）组建标准编制工作组（以下简称“编制组”）。为保证

标准的科学性、合理性，支撑标准的编制工作，对获批立项的标准

征集参编单位，确保编制组具有广泛代表性。

（2）标准启动会。2025年1月17日，组织召开《数据要素

治理规范通用要求》系列团体标准启动会，宣布本项目正式启动，

并就标准名称、框架等内容进行交流，根据企业实际，将标准名称

由《数据要素治理规范通用要求》、《数据要素治理规范金融机

构》《数据要素治理规范互联网企业》修改为《数据要素管理规范

通用要求》《数据要素管理规范经营数据金融化应用》和《数据要

素管理规范用户数据市场化流转》，并确定标准基本框架。

（3）文本起草。2024年1月-2月编制组基于国家相关法律

2

法规，参考现行国家标准、行业标准、地方标准等，结合产业调研

资料的整理和分析情况，编制组对标准框架进行细化，拟定《数据

要素管理规范通用要求》《数据要素管理规范经营数据金融化应

用》和《数据要素管理规范用户数据市场化流转》标准草案。

（4）标准研讨会。2025年3月期间，编制组采用线上线下

结合的方式，先后组织召开了1次标准研讨会，对标准草案具体内

容和条款进行交流研讨，广泛征集相关方的意见。通过多次的意见

征集，深度听取各专家和行业代表的意见和建议，经反复讨论并修

改完善形成征求意见稿。

3、征求意见阶段

经预研、起草、专家研讨、本文修改完善等程序，2025年3

月形成了《数据要素管理规范通用要求》等3项系列团体标准（征

求意见稿）及编制说明。

三、编制原则和依据

编制组遵循“科学性、统一性、规范性”的原则，在编制过程

中严格按照我国现行有效的国家标准和行业标准的要求。本文件制

定过程中引用的主要标准如下：

GB/T5271.1-2000信息技术词汇第1部分:基本术语

GB/T37988-2019信息安全技术数据安全能力成熟度模型

JR/T0223-2021金融数据安全数据生命周期安全规范

JR/T0197-2020金融数据安全数据安全分级指南

《数据领域常用名词解释（第一批）》

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四、与国内领先、国际先进标准的对标情况

本团体标准《数据要素管理规范经营数据金融化应用》参考

DB37/T《4781—2024电力市场交易数据技术要求》、JR/T0196-

2020《多方安全计算金融应用技术规范》、DB31/T1524-2024《基

于隐私计算技术的公共数据开发利用管理规范》等推荐性标准，在

数据全生命周期管理、数据安全管理方面与其保持高度契合。本标

准在数据安全与隐私保护方面借鉴了欧盟通用数据保护条例（GDPR）

的部分理念，在平衡数据保护与数据要素流通利用方面进行了针对

性设计，强调数据分级、隐私保护等。

五、主要条款的说明

（一）范围

规定经营数据要素管理要求、经营数据金融化应用以及合规与

监督的要求。适用于企业、金融机构及第三方数据服务平台数据要

素管理活动，保障数据安全与合理利用。

（二）规范性引用文件

本章给出了编制过程中引用的相关文件。

（三）术语和定义

明确经营数据、数据采集等8个相关术语定义，为标准理解和

实施提供基础。

（四）基本原则与要求

包含最小够用、合法正当、全程可控、权责明确原则，规范数

据处理活动。明确数据管理组织架构要求及人员要求。

（五）数据要素的管理要求

对数据要素采集、传输、存储、使用、销毁各阶段提出要求，

4

保障数据安全、合规、可用。如数据要素采集需制定详细的数据采

集计划，数据要素存储要选用合适的数据存储介质和架构，对数据

分级分类存储等。

（六）数据业务化

从数据开发利用、确权、估值、流通等方面提出要求，推动数

据转化为业务价值，保障数据业务活动有序开展。

（七）合规与监督

规定组织应建立内部自查机制，并接受行业主管部门监督、引

入第三方机构评估审计，以保障数据要素管理合规，提升管理水平。

六、是否涉及专利等知识产权问题

无。

七、重大意见分歧处理情况

无。

八、实施标准的措施建议

本文件发布后，将通过不同渠道进行宣传推广；组织开展公益

性的贯标活动，包括标准培训、专家答疑、发放宣贯资料等。面向

不同的使用对象，有侧重点的开展宣贯培训，促进各方准确理解并

有效实施本文件的相关规定。持续开展标准跟踪评价，保证标准的

科学性及适用性。

九、其他需要说明的事项

无。

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《数据要素管理规范经营数据金融化应用》

编制说明

一、项目背景

随着数字化、网络化、智能化的深入发展，数据作为一种新型

生产要素，已成为推动经济发展的核心引擎。金融行业在当今数字

化浪潮下正经历着深刻的变革，数字化转型步伐不断加快。在这个

过程中，金融机构对数据的依赖程度与日俱增，无论是开展业务创

新，还是强化风险管理，都离不开大量准确、可靠的数据支持。因

此，为了满足金融行业数字化转型的内在需求，确保经营数据在金

融化应用过程中的规范性、安全性与有效性，就必须制定相应的管

理规范和应用标准。

二、工作简况

（一）任务来源

深圳市质量协会于2025年1月7日发布了《数据要素治理规

范通用要求》、《数据要素治理规范金融机构》《数据要素治理

规范互联网企业》等3项团体标准获批立项的通知，后根据企业实

际，经编制组协商，将标准名称修改为《数据要素管理规范通用要

求》《数据要素管理规范经营数据金融化应用》和《数据要素管理

规范用户数据市场化流转》。本文件由中检技术服务（深圳）有限

公司、深圳市华董科技有限公司联合提出，深圳市质量协会归口。

中检技术服务（深圳）有限公司、深圳市华董科技有限公司牵头起

草，深圳华派财税集团有限公司等共同参与。

（二）主要起草过程

1、立项阶段

1

2024年11-12月，中检技术服务（深圳）有限公司联合深圳市

华董科技有限公司，开展了前期预研工作包括资料收集、文献研究

工作，结合国家法律法规、国家标准和行业标准的基础上，形成标

准大纲内容。通过调研深圳市金融行业、互联网行业代表企业，结

合企业数据要素现状及发展趋势，与企业主体、行业协会、专家等

共同探讨，初步形成了标准编制的基本思路。

本标准于2024年12月，中检技术服务（深圳）有限公司、深

圳市华董科技有限公司联合发起《数据要素治理规范通用要求》、

《数据要素治理规范金融机构》《数据要素治理规范互联网企业》

团体标准立项提案，2025年1月7日，深圳市质量协会组织召开了

《数据要素治理规范通用要求》等3项团体标准专家论证会，组织

专家对3项团体标准制订立项建议进行了论证评审，标准立项提案

通过专家评审，于2025年1月7日正式获深圳市质量协会批准立项。

2、起草阶段

（1）组建标准编制工作组（以下简称“编制组”）。为保证

标准的科学性、合理性，支撑标准的编制工作，对获批立项的标准

征集参编单位，确保编制组具有广泛代表性。

（2）标准启动会。2025年1月17日，组织召开《数据要素

治理规范通用要求》系列团体标准启动会，宣布本项目正式启动，

并就标准名称、框架等内容进行交流，