电力企业安全生产责任落实办法

电力企业安全生产责任落实办法一、总则（一）目的与依据为全面贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及政策要求，切实保障电力生产、建设、供应的安全稳定，防止和减少各类安全事故，保护从业人员的生命安全与身体健康，维护企业财产安全和社会公共利益，结合电力行业特点及企业实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于集团公司及所属各发电、输电、变电、配电、调度、检修、试验等单位（以下统称“各单位”）的安全生产责任管理工作。（三）指导思想与基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：始终将安全生产置于优先地位，强化风险预控和隐患排查治理，构建全员、全过程、全方位的安全管理格局。2.党政同责、一岗双责：企业党委（党组）承担安全生产领导责任，董事会承担安全生产决策责任，主要负责人是安全生产第一责任人，各级领导干部在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产职责。3.齐抓共管、失职追责：明确各部门、各岗位的安全生产职责，形成齐抓共管的工作机制，对不履行或不正确履行安全生产职责的行为严肃追究责任。4.管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全：将安全生产责任融入各业务环节，实现安全与业务工作的同部署、同落实、同检查、同考核。二、责任体系构建（一）企业党委（党组）安全生产领导责任企业党委（党组）应切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入党委（党组）重要议事日程，定期研究安全生产重大问题，贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，保障安全投入，加强安全文化建设和安全队伍建设，发挥党委在安全生产工作中的领导核心和政治核心作用。（二）企业董事会安全生产决策责任企业董事会应履行安全生产决策职责，审议批准企业安全生产中长期规划、年度计划和安全投入等重大事项，保障安全生产条件，督促、检查总经理层安全生产工作落实情况。（三）主要负责人安全生产第一责任企业主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，具体包括：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。7.法律、法规规定的其他安全生产职责。（四）分管安全生产负责人责任分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任，具体组织实施各项安全生产政策措施、规章制度和技术标准，监督检查各部门、各单位安全生产工作落实情况，组织开展安全生产检查和隐患排查治理，协调解决安全生产重大问题。（五）其他分管负责人责任其他分管负责人（如分管生产、基建、经营、人力资源等）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，督促分管部门落实安全生产职责，将安全要求融入业务管理全过程，组织排查和治理分管领域的安全风险和事故隐患。（六）各职能部门安全生产职责各职能部门应按照“三管三必须”原则，在各自职责范围内履行安全生产管理职责：1.安全生产管理部门：牵头组织落实企业安全生产决策部署，监督检查安全生产法律法规、规章制度的执行情况，组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，组织开展危险源辨识、风险评估和隐患排查治理，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理，组织或参与生产安全事故的调查处理等。2.生产、运维、调度等业务部门：负责本业务领域的安全生产管理，落实各项安全技术措施和操作规程，组织本业务领域的安全风险辨识、评估与控制，开展日常安全检查和隐患排查治理，组织本业务领域的安全生产教育和培训。3.人力资源部门：负责将安全生产知识纳入员工入职、岗位调整、晋升等培训内容，依法配备符合条件的安全生产管理人员，落实安全生产奖惩制度，保障从业人员劳动保护权益。4.财务部门：负责保障安全生产投入的资金需求，将安全生产费用纳入年度预算并专款专用，监督安全生产资金的有效使用。5.物资采购与管理部门：负责采购符合安全标准的设备、材料和劳动防护用品，加强物资存储、发放过程中的安全管理。6.规划、基建部门：负责在项目规划、设计、建设过程中落实安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，确保建设项目的安全可靠性。7.其他部门：根据本部门职责，承担相应的安全生产管理或保障责任。（七）基层单位及岗位人员责任1.基层单位负责人：对本单位（车间、班组、站所等）的安全生产负直接管理责任，组织落实上级安全生产要求，开展班前班后会、安全技术交底、安全检查和隐患整改，确保员工按规程操作。2.班组长：对本班组安全生产负直接责任，组织班组人员学习安全知识和操作规程，开展班组安全活动，检查作业现场安全状况，纠正违章行为，确保班组人员安全作业。3.岗位从业人员：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、责任落实保障机制（一）责任清单管理各单位应制定全员安全生产责任清单，明确从主要负责人到一线岗位人员的安全生产职责、工作标准和考核要求，做到“一岗一清单、一岗一考核”，并根据机构调整和人员变动及时更新。（二）教育培训与能力提升1.建立健全安全生产教育培训制度，定期组织开展对各级管理人员、专业技术人员和岗位操作人员的安全思想、安全法律法规、安全知识、安全技能和应急处置能力的培训。2.确保主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法取得相应资格证书。3.新员工上岗前必须经过三级安全教育培训，未经培训合格不得上岗。（三）责任传递与压力传导1.企业主要负责人与各分管负责人、各分管负责人与分管部门、部门负责人与所属员工应签订安全生产责任书，明确年度安全目标、责任和奖惩措施。2.通过定期安全生产会议、专题会议、现场检查等形式，及时传达上级安全工作要求，分析安全形势，部署重点工作，确保责任层层落实。（四）监督检查与隐患治理1.建立健全安全生产监督检查制度，明确检查频次、内容和标准，采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查等多种形式，及时发现和消除事故隐患。2.对排查出的事故隐患，实行台账管理，明确责任人、整改措施、整改时限和资金保障，确保隐患及时整改到位。重大事故隐患应按规定上报，并实行挂牌督办。（五）考核与奖惩1.将安全生产责任落实情况纳入各单位、各部门及各级人员的年度绩效考核体系，加大安全考核权重。2.对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产职责、发生生产安全事故或造成重大不良影响的单位和个人，严格按照有关规定追究责任，并给予相应的经济处罚、组织处理或纪律处分。（六）应急管理与事故处理1.完善生产安全事故应急救援预案体系，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.发生生产安全事故时，必须按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，及时组织事故调查，严肃追究相关人员责任，并举一反三，防止类似事故再次发生。四、安全投入与能力建设（一）安全投入保障各单位应建立稳定的安全生产投入保障机制，按照国家有关规定足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、安全设备购置与维护、安全技术研发与应用、安全生产检查与评价、安全培训教育、劳动防护用品配备、应急救援器材和物资储备等方面的资金需求。（二）安全科技与信息化支撑鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术、装备的推广应用，推进安全生产信息化建设，利用大数据、物联网等技术提升安全风险辨识、监测预警和应急处置能力。（三）安全文化建设加强安全文化建设，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，培养员工的安全意识、责任意识和自我保护能力。五、监督与考核（一）内部监督企业纪检监察部门、审计部门应将安全生产责任落实情况作为监督的重要内容，对安全生产领域的失职渎职行为进行严肃查处。工会应依法对安全生产工作进行民主监督，维护从业人员的合法权益。（二）上级监督上级单位应对所属单位安全生产责任落实情况进行定期和不定期的监督检查与考核，对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪落实。（三）考核结果应用安全生产考核结果应作为单位评先评优、负责人业绩评定、职务晋升、薪酬分配等的重要依据。对发生较大及以上生产安全事故或连续发生一般生产安全事故的单位，实行“一票否决”。六、附则（一）动态调整本办法所依据的法