招投标评标纪律及标准操作规程

招投标评标纪律及标准操作规程一、总则招投标活动的核心在于公平、公正、公开和诚实信用。评标作为招投标活动的关键环节，其过程的规范性与结果的客观性直接关系到整个项目的质量与效益，更关系到市场竞争秩序的维护。为确保评标工作的严肃性与权威性，保障招投标各方当事人的合法权益，特制定本纪律与规程。本规程适用于各类依法必须进行招标项目的评标活动，所有参与评标工作的人员均须严格遵守。二、评标纪律（一）政治与职业道德纪律评标人员应自觉遵守国家法律法规及相关政策规定，秉持高度的责任心与职业道德，以客观事实为依据，以招标文件为准绳，独立、公正地履行评审职责。严禁利用职务之便谋取不正当利益，严禁收受或索取任何形式的馈赠、宴请或其他好处。（二）保密纪律评标过程及相关信息属于工作秘密，评标人员在任何时候、任何情况下均不得泄露。包括但不限于投标人的商业秘密、投标文件的具体内容、评审委员会成员的个人意见、评审打分情况、以及尚未公示的评标结果等。评标结束后，不得擅自对外透露与评标过程相关的任何细节。（三）回避原则评标人员与投标人存在利害关系，可能影响评标公正性的，应主动向组织评标工作的单位或相关负责人申请回避。利害关系通常包括但不限于：本人或其近亲属在投标人单位任职、持有股份，或与投标人有其他经济往来、亲属关系等。（四）独立评审原则评标人员应依据招标文件载明的评标标准和方法，结合自身专业知识和经验，独立进行评审，不受任何单位或个人的非法干预和影响。评审意见应清晰、明确，并对自己的评审结果负责。严禁相互串通、暗示、诱导，或发表具有倾向性、误导性的言论。（五）廉洁自律评标人员应严格遵守廉洁从业各项规定，不得接受投标人或与投标项目有利害关系的单位、个人的任何形式的利益输送。在评标期间，应集中精力参与评审工作，不得擅自与外界联系，尤其是与投标人进行接触。（六）客观公正评标人员应以事实为依据，以法律为准绳，公平对待所有投标人。评审过程中，不得因个人好恶、地域差异、企业规模等非实质性因素而对投标人有所偏袒或歧视。对所有投标文件的评审标准应保持一致，一视同仁。（七）禁止私下接触评标期间，评标人员不得私下与投标人或其代理人进行任何形式的接触和沟通。如确需对投标文件中的问题进行澄清，应通过组织评标工作的单位按照规定程序进行。（八）遵守评标现场秩序评标人员应按时参加评标会议，遵守评标现场的工作纪律和作息安排。评标期间不得在评标室外长时间逗留，不得从事与评标工作无关的活动，如浏览无关网页、处理私人事务等。（九）评标用品管理评标过程中使用的文件、资料、电脑、通讯工具等，应由组织单位统一管理。评标人员不得将评标文件、资料带出评标现场，不得擅自复制、拍摄、记录。通讯工具在评标期间通常应按规定统一保管或调至静音、关机状态。（十）评标结果的异议处理评标人员对评标结果有不同意见的，应在评审过程中充分发表，并在评标报告中注明。评标结果确定后，评标人员应尊重集体评审结论，不得擅自对外发表与评标结果相悖的言论。三、标准操作规程（一）评标前准备1.接受邀请与确认：评标人员接到评标邀请后，应确认自身是否存在需要回避的情形，并按时回复是否参加。2.保密承诺：在进入评标现场前，通常需签署《评标人员保密承诺书》，明确保密责任与义务。3.通讯工具管理：按要求将个人通讯工具交组织单位统一保管，或按规定在评标区域内禁用。4.领取资料：在指定地点领取招标文件、评标标准与方法、投标文件（密封或加密状态）及其他相关评审资料。5.熟悉环境与规则：了解评标现场的布局、设施使用方法，听取组织单位关于评标纪律、工作安排和注意事项的说明。（二）评标会议与文件分发1.召开评标预备会：由评标委员会负责人（通常为主任委员）或组织单位代表主持召开评标预备会，明确评标纪律、工作分工、评审流程、时间节点和注意事项。2.分发与签收文件：统一分发投标文件及相关评审表格，评标人员应核对文件数量、密封情况（若为现场拆封），并履行签收手续。（三）熟悉招标文件与评标标准1.研读招标文件：评标人员应认真、细致地研读招标文件，特别是其中的投标人须知、评标办法、技术标准和要求、合同主要条款等内容。2.掌握评标标准与方法：准确理解和把握招标文件规定的评标标准、分值设置、权重分配以及评审程序。对于不明确或有疑问之处，应及时向主任委员或组织单位提出，由其进行统一解答或澄清。（四）初步评审（资格性审查与符合性审查）1.资格性审查：依据招标文件规定的资格标准，对投标人的资质、业绩、财务状况、从业人员、履约能力等进行审查，判断其是否具备投标资格。2.符合性审查：审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求，包括投标文件的格式、签署、盖章、投标保证金提交、工期、质量标准、技术方案等是否符合规定。3.废标情形判定：对存在招标文件中明确列出的废标情形的投标文件，应予以否决，并记录具体理由。初步评审不合格的投标人，不再进入详细评审阶段。4.汇总初步评审结果：评标人员各自提出初步评审意见，经集体讨论确认后，形成初步评审结果。（五）详细评审1.技术评审：按照评标标准，对通过初步评审的投标人的技术方案、技术实力、设备配置、施工组织设计、项目管理能力、售后服务方案等进行评审打分或评议。2.商务评审：对投标人的投标报价、价格构成、付款方式、财务状况、业绩信誉、优惠条件等商务条款进行评审打分或评议。3.综合评审：根据招标文件规定，将技术评审和商务评审的结果进行汇总（通常按权重计算），得出投标人的综合得分或排序。4.独立打分与记录：评标人员应独立对各投标人进行打分或评议，并在指定的评审表格上清晰记录评分理由和结果，确保评分过程可追溯。（六）澄清、说明或补正（如必要）1.提出澄清要求：在评审过程中，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2.组织澄清：澄清、说明或补正须通过组织单位或主任委员统一进行，应以书面形式作出，并由投标人法定代表人或其授权代表签字盖章。3.澄清限制：澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标人员不得暗示或诱导投标人作出某些特定的澄清。（七）汇总评审结果与排序1.个人结果复核：评标人员完成个人评审后，应自行复核打分或评议结果，确保准确无误。2.结果汇总：由指定人员（通常为记录员或主任委员指定人员）负责收集、汇总各评标人员的评审分数或意见。3.计算平均分或按规定方法合成：根据评标办法规定，对各投标人的得分进行统计（如算术平均、去掉一个最高分和最低分后平均等），得出最终的综合得分，并按得分高低进行排序（或根据招标文件规定的其他方法确定中标候选人）。4.异议处理：对汇总结果有异议的，评标人员可提出，由评标委员会进行复核和确认。（八）编写评标报告1.起草报告：由主任委员组织或指定人员根据评审情况和汇总结果，起草评标报告。2.报告内容：评标报告应包括但不限于：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、方法和评审因素一览表、经评审的价格（或评分）比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，以及评标委员会成员的签字等。3.审议与通过：评标报告初稿形成后，提交评标委员会全体成员审议。各成员应对报告内容的真实性、准确性和完整性进行核对，如有不同意见应在报告中注明。经全体成员签字确认后，评标报告正式形成。（九）评审结束与资料归档1.提交评标报告：将签署完毕的评标报告提交给组织评标工作的单位。2.整理与交还资料：评标人员应将所有评审资料（包括投标文件、评审表格、草稿、笔记等）整理好，统一交还给组织单位，不得私自留存、带走任何与评标相关的文件资料。3.评标现场清理：确保个人物品带走，评标现场保持整洁。4.遵守后续纪律：评标结束