2025年水污染防治工作总结及2026年工作计划

2025年水污染防治工作总结及2026年工作计划一、2025年水污染防治工作总结2025年是全面贯彻落实国家水污染防治行动计划的关键之年，也是深入打好碧水保卫战的攻坚之年。在市委、市政府的坚强领导下，全市水生态环境保护工作系统推进，以改善水环境质量为核心，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹水资源、水环境、水生态治理，各项工作取得显著成效，圆满完成了年度既定目标任务。1.1工作概况2025年，全市上下紧紧围绕水环境质量改善目标，深入实施重点流域综合治理，强化工业、城镇生活、农业面源污染治理，推进水生态修复与保护。通过建立健全体制机制、压实各方责任、加大资金投入、强化执法监管，全市水环境质量持续向好，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。1.2主要指标完成情况截至2025年12月底，全市水环境质量总体保持优良水平，各项约束性指标均达到年度考核要求。指标名称2025年目标值2025年完成值同比变化完成情况地表水国考断面优良比例（Ⅰ-Ⅲ类）≥85%88.5%上升2.3个百分点完成地表水省考断面优良比例（Ⅰ-Ⅲ类）≥82%86.2%上升3.1个百分点完成地表水劣Ⅴ类水体比例0%0%持平完成集中式饮用水水源地水质达标率100%100%持平完成黑臭水体消除比例100%100%持平完成化学需氧量减排量3.5%4.2%优于目标完成氨氮减排量3.8%4.5%优于目标完成1.3重点工作成效1.3.1深化工业污染治理全市持续推进工业污染源全面达标排放，强化重点行业专项整治。产业结构优化调整：严格环境准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全年淘汰落后化工企业5家，搬迁改造重污染企业3家，从源头减少污染排放。工业园区整治：对全市8个省级以上工业园区实施循环化改造和污水集中处理设施升级。完成工业园区管网排查120公里，修复破损管网35处，实现工业园区污水应收尽收。排污许可管理：严格落实排污许可“一证式”管理，全年核发、延续排污许可证150余份，对30家重点排污单位实行排污许可执行报告审核，确保证照齐全、按证排污。清洁生产审核：实施强制性清洁生产审核企业25家，通过实施中高费方案，年减排废水约50万吨，削减化学需氧量约200吨。1.3.2强化城镇生活污染治理以补短板强弱项为重点，全面提升城镇污水收集处理效能。污水处理设施建设：新建城镇污水处理厂2座，扩建3座，新增污水处理能力8万吨/日。全市城镇污水处理厂平均运行负荷率控制在85%左右，出水水质全部达到一级A及以上标准。污水管网提质增效：全年新建改造污水管网150公里，其中老旧管网改造40公里，雨污分流改造管网60公里。开展市政排水管网深度排查，整治混接错接点280处。污泥无害化处置：严格执行污泥转移联单制度，全市城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到100%，资源化利用率达到45%以上。黑臭水体长制久清：对已完成整治的12条黑臭水体开展“回头看”，建立长效管护机制，未发现返黑返臭现象。1.3.3推进农业面源污染防治坚持源头减量、过程控制、末端治理相结合，有效削减农业面源污染负荷。畜禽养殖污染治理：严格执行禁养区规定，全市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到92%。化肥农药减量增效：推广测土配方施肥技术，覆盖面积达300万亩次。全年化肥使用量（折纯）同比下降2.5%，农药使用量同比下降3.1%。水产养殖治理：推广生态健康养殖模式，拆除非法网箱养殖面积500亩，完成养殖尾水治理改造面积2000亩。农村环境综合整治：完成80个行政村农村环境综合整治任务，新增农村生活污水治理行政村60个，农村生活污水治理率达到45%。1.3.4加强水生态保护与修复坚持山水林田湖草沙系统治理，恢复河湖水系连通性和生物多样性。流域生态流量保障：制定重点河湖生态流量保障实施方案，对主要河流闸坝实施联合调度，保障枯水期河道生态基流，河流水系连通性得到改善。湿地保护与建设：新建人工湿地2处，面积300亩，恢复退化湿地100亩。湿地在净化水质、涵养水源方面的功能进一步显现。水源地规范化建设：开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况评估，完成5个乡镇级及以下水源地保护区划定与立标工作。推进水源地一级保护区隔离防护设施建设，保障饮水安全。河湖岸线管控：全面推行河长制、湖长制，各级河长累计巡河5万人次，解决涉河突出问题1200个。开展河湖“清四乱”专项行动，清理非法占用河道岸线15公里。1.3.5提升执法监管能力保持环境执法高压态势，运用科技手段提升监管精准度。专项执法行动：开展“碧水保卫战”专项执法检查、涉水企业夜间突击检查等行动，全年出动执法人员1.2万人次，检查涉水企业4000家次。环境违法查处：立案查处涉水环境违法行为120起，处罚金额1800万元。查封扣押15起，限产停产8起，移送拘留5起，移送涉嫌污染犯罪案件3起。监测网络建设：优化地表水监测断面布局，新增自动监测站5个。实现重点排污单位在线监控全覆盖，数据传输有效率达到98%。智慧环保平台：升级智慧环保管理平台，整合水质监测、污染源排放、视频监控等数据，实现水环境质量“一张图”管理和预警预报。1.4存在的主要问题在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市水污染防治工作依然存在一些薄弱环节和深层次问题。基础设施仍有短板：部分老旧城区、城中村及城乡结合部污水管网覆盖不足，雨污分流不彻底，导致污水溢流现象时有发生。农村生活污水治理设施运维机制尚不健全，部分设施存在“晒太阳”现象。面源污染控制难度大：农业面源污染具有分散性、随机性特点，缺乏精准有效的治理手段。部分中小河流受农田退水影响，总磷浓度波动较大，达标稳定性不强。水生态功能脆弱：部分河流水体自净能力较弱，生态基流不足，水生生物多样性指数偏低，水生态系统恢复任重道远。环境风险不容忽视：全市涉重涉危企业较多，部分企业距离河流较近，突发环境事件隐患依然存在。初期雨水污染治理尚处于起步阶段。二、2026年水污染防治形势分析2.1面临形势2026年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”水生态环境保护的关键之年。有利条件：国家生态文明体制改革持续深化，美丽中国建设全面推进，为水污染防治提供了有力的政策保障。经济结构转型升级加快，绿色低碳发展成为主流，有利于从源头减少污染排放。科技进步为精准治污、科学治污提供了强大支撑。面临挑战：随着水环境治理工作的深入，容易解决的问题已基本解决，剩下的都是难啃的“硬骨头”。治理边际成本递增，资金压力加大。人民群众对优美水生态环境的需求日益增长，对水质改善的期望值更高。新污染物治理等新课题对监管能力提出了更高要求。2.2工作目标综合考虑我市水环境现状、治理潜力和经济社会发展趋势，确定2026年水污染防治工作目标如下：质量目标：全市地表水国考断面优良比例保持在90%以上，省考断面优良比例保持在88%以上；全面消除劣Ⅴ类水体；地表水跨界断面水质达标率达到100%；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。减排目标：化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到3.0%、3.2%以上。治理目标：城市生活污水集中收集率达到65%；城市污泥无害化处置率保持100%；农村生活污水治理率达到50%。三、2026年重点工作安排围绕2026年工作目标，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好碧水保卫战。3.1深化工业污染防治，推动绿色转型严格环境准入：严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动涉水产业向园区集聚，新建化工、印染等项目原则上入园进区。实施深度治理：以化工、制药、造纸、纺织印染等重点行业为重点，推动实施节水、废水循环利用及深度治理改造。鼓励企业开展废水“零排放”试点。强化园区管理：持续推进工业园区污水收集处理设施提质增效。开展工业园区污水管网老旧破损、混接漏接排查整治，确保园区污水全收集、全处理。加强排污监管：优化排污许可管理，加强执行报告审核。严厉打击无证排污、超标排污、偷排漏排等环境违法行为。实施重点涉水企业环境信用评价制度。3.2补齐基础设施短板，提升收集效能完善污水管网：加快老旧城区、城中村和城乡结合部污水管网建设与改造。重点推进支线管网和出户管连接建设，解决“最后一公里”问题。全年新建改造污水管网100公里。提升处理能力：结合城市发展需求，优化城镇污水处理厂布局。对进水浓度偏低的污水处理厂，开展服务片区管网系统化整治，提升进水生化需氧量（BOD）浓度。推进污泥处理：加快城镇污泥无害化处理处置设施建设，推广污泥协同焚烧、土地利用等资源化利用方式。严禁污泥违规倾倒。整治黑臭水体：建立黑臭水体排查长效机制，及时发现并整治新出现的黑臭水体。对已完成整治的黑臭水体，强化水质监测和长效管护，确保长治久清。3.3控制农业面源污染，改善农村环境治理养殖污染：加强畜禽养殖污染防治，推广种养结合、粪肥还田利用模式。严格落实畜禽养殖禁养区规定，推进规模化畜禽养殖场粪污处理设施升级改造。减少化肥农药：持续推进化肥农药减量增效行动，推广有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治。开展化肥农药使用量调查统计，加强农业投入品废弃物回收利用。治理农村污水：因地制宜采取纳入城镇管网、建设集中处理设施或分散处理等方式，推进农村生活污水治理。健全农村生活污水处理设施运维管护机制，保障设施正常运行。整治农村环境：深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村河塘沟渠清淤疏浚，开展水系连通及水美乡村建设。3.4加强水资源保护，保障生态流量实行最严格水资源管理：严格用水总量和强度双控，强化节水约束性指标管理。推进工业、农业、城镇等领域节水，建设节水型社会。保障河湖生态用水：制定重点河湖生态流量保障实施方案，将生态用水纳入水资源配置统一调度。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，保障枯水期河道基本生态用水需求。强化饮用水源保护：持续开展集中式饮用水水源地环境状况评估和规范化建设。加强水源地风险防范，完善应急预案，定期开展应急演练。推进地下水污染防治：持续开展地下水环境状况调查评估，划定地下水污染防治重点区。强化地下水污染源防渗和监测，防止地下水污染。3.5推进水生态修复，恢复河湖健康实施重要水体修复：在重点流域开展水生态修复试点，通过人工湿地、生态缓冲带、河湖岸带生态修复等措施，恢复水体自净能力和生物多样性。加强湿地保护与恢复：实施湿地保护修复工程，维护湿地生态系统功能。加强湿地公园建设和管理，提升湿地生态服务功能。推进美丽河湖建设：以“有河有水、有鱼有草、人水和谐”为目标，推进美丽河湖建设与保护，打造一批水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐的示范河湖。防治船舶港口污染：加强船舶污染防治，推进港口码头船舶污染物接收、转运、处置设施建设。严禁船舶向水体排放未经处理或超标的含油污水、洗舱水等。3.6提升监管执法水平，确保环境安全完善监测网络：优化地表水、地下水、饮用水水源地监测点位布局，提升自动监测能力。加强特征污染物监测，为精准治污提供数据支撑。强化执法监管：开展涉水专项执法行动，加大对偷排漏排、超标排放、非法倾倒等行为的打击力度。运用无人机、无人船、红外成像等科技手段，提高执法效能。加强风险防控：完善突发水环境事件应急管理体系，加强环境风险评估和隐患排查。充实应急物资储备，定期开展应急演练，提升应急处置能力。推进协同治理：加强区域联防联控，完善上下游、左右岸、干支流协同治理机制。落实流域生态补偿机制，调动保护水生态环境的积极性。四、保障措施4.1加强组织领导各级党委和政府要坚决扛起水生态环境保护的政治责任，坚持党政同责、一岗双责。充分发挥河长制、湖长制作用，各级河长要切实履行巡河、管河、护河职责。市水污染防治工作领导小组要统筹协调解决重大问题，各相关部门要密切配合，形成工作合力。4.2强化资金保障各级政府要加大财政投入力度，将水污染防治经费纳入财政预算。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与水环境治理项目。积极争取中央和省级专项资金支持，提高资金使用效益。4.3严格考核评估完善水污染防治工作考核办法，将年度目标任务完成情况纳入各级政府和部门综合考核评价体系。强化考核结果运用，对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对未完成目标任务、工作不力的地区和部门，采取通报批评、约谈、区域限批等措施，严肃追究责任。4.4强化科技支撑加强水环境治理关键技术