2026年高中教育质量提升计划

2026年高中教育质量提升计划一、总则1.1编制目的为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，适应新时代经济社会发展对人才培养的新要求，切实解决当前高中教育发展中的重点难点问题，推动普通高中教育多样化、有特色、高质量发展，全面提升高中阶段教育育人水平，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2021-2035年）》、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》、《中国教育现代化2035》以及国家关于基础教育改革发展的系列重要文件精神，结合当前高中教育发展实际编制。1.3适用范围本计划适用于全国范围内所有普通高级中学（含完全中学高中部）。各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门可依据本计划，结合本地实际，制定具体实施方案。1.4工作原则坚持立德树人，全面发展。把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，构建德智体美劳全面培养的教育体系，促进学生全面而有个性的发展。坚持科学评价，引导发展。深化教育评价改革，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，坚决克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾，引导学校、教师、学生和家长树立科学的教育质量观。坚持分类指导，特色发展。尊重学校办学自主权，鼓励学校立足自身实际，探索多样化办学模式，形成办学特色，满足学生不同发展需求。坚持统筹协调，持续发展。加强政府统筹，优化资源配置，强化条件保障，推动普通高中教育与义务教育、高等教育有效衔接，促进高中教育持续、健康、协调发展。二、主要目标与核心指标2.1总体目标到2026年，初步构建起理念先进、体系完善、质量优良、充满活力的普通高中教育新格局。学校办学条件显著改善，育人方式改革取得实质性进展，教师队伍专业素养整体提升，学生综合素质评价体系全面建立，教育质量监测评估机制更加完善，高中阶段教育毛入学率持续稳定在较高水平，教育公平与教育质量实现更高水平的统一。2.2具体核心指标学生发展质量指标：学生思想道德素养优良率显著提升。学生体质健康达标率达到95%以上，优良率达到55%以上。学生心理健康筛查覆盖率达到100%，建立完善的心理危机干预体系。学生艺术素养和劳动实践能力普遍增强。学生学业水平合格性考试通过率保持在98%以上。学生创新精神与实践能力培养取得明显成效。教师队伍建设指标：普通高中专任教师学历达标率保持100%，研究生学历（含硕士、博士）教师比例达到20%以上。完成一轮全员教师新课程、新教材、新高考专题培训。省、市、县三级骨干教师、学科带头人、名师队伍规模进一步扩大。教师职业倦怠感有效缓解，职业幸福感和获得感显著提升。学校办学条件指标：全面消除普通高中大班额，逐步推进小班化教学。生均校舍建筑面积、生均教学仪器设备值达到或超过国家规定标准。数字校园建设覆盖率达到100%，信息技术与教育教学深度融合。特色课程教室、创新实验室、体育美育劳动实践场所等专用教室配置满足教学需求。教育治理水平指标：现代学校制度建设取得重要进展，学校章程作用充分发挥。市、县两级普通高中教育质量监测评估体系全面建立并常态化实施。家校社协同育人机制更加健全有效。三、重点任务与实施路径3.1深化课程教学改革，落实核心素养培育3.1.1全面实施新课程新教材。严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程。加强课程实施监测，确保课程计划刚性执行。鼓励学校结合办学理念和特色，开发开设丰富多彩的校本课程，满足学生个性化、多样化学习需求。建立健全校本课程审议评估机制，确保课程质量。3.1.2推进课堂教学方式变革。倡导启发式、探究式、参与式、合作式教学，保护学生好奇心、想象力、求知欲。推进信息技术与学科教学深度融合，探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、体验式课堂教学。加强实验教学，提高学生动手能力和科学探究素养。推广项目式学习、研究性学习等跨学科综合性教学形态。3.1.3加强选课走班教学管理。适应高考综合改革要求，完善选课走班教学管理制度。科学指导学生根据自身兴趣特长、学业基础和职业倾向理性选择科目。加强走班教学下的学生管理、教师调配、教学评价和资源保障，确保教学秩序平稳有序。利用信息化手段提升走班排课、考勤、学业跟踪等管理效能。3.1.4健全作业考试管理制度。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，提高作业设计质量，鼓励布置分层、弹性和个性化作业。规范考试评价，严格控制考试次数，改进考试方法，注重考查学生分析问题、解决问题的能力。坚决禁止超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程，切实减轻学生过重课业负担。3.2加强教师队伍建设，提升教书育人能力3.2.1优化教师补充与配置机制。完善教师公开招聘制度，严把教师入口关，重点补充思想政治、体育、美育、劳动教育、心理健康、生涯规划、实验教学等紧缺学科教师。推进“县管校聘”管理改革，促进教师资源均衡配置。探索建立区域内教师走教制度，共享优质教师资源。3.2.2实施教师素养提升工程。构建分层分类、线上线下结合的教师培训体系。重点围绕新课程、新教材、新高考、新方法开展全员培训。加强师德师风建设，将师德考核摆在教师考核首位。实施名师名校长培养计划，搭建教师专业发展平台。鼓励教师开展教育教学研究，提升科研能力。3.2.3完善教师评价与激励机制。改革教师评价，突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求。探索建立中小学教师教学述评制度。绩效工资分配向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。保障教师待遇，营造尊师重教的社会氛围。3.3完善综合素质评价，促进学生全面发展3.1.1建立健全评价体系。制定完善的学生综合素质评价实施方案，明确思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的评价内容和要求。确保评价过程客观、真实、公正、可追溯。3.1.2强化过程记录与写实。充分利用信息技术手段，建立学生综合素质评价电子平台或档案袋。指导学生客观记录在思想品德、公益劳动、体育艺术、科技创新、社团活动等方面的突出表现。教师要及时进行写实性评语。3.1.3规范评价结果使用。推动学生综合素质档案在高校招生录取中的参考使用。指导高中学校将综合素质评价结果作为学生毕业和评优评先的重要依据，以及教师改进教学、学校优化管理的重要参考。加强宣传引导，促进社会认可。3.4改善学校办学条件，夯实高质量发展基础3.4.1实施办学条件达标工程。对照国家普通高中学校建设标准和装备标准，全面排查办学条件缺口。加大财政投入，重点支持薄弱学校、农村学校改善校舍、场地、仪器设备、图书资料等基本办学条件。优先保障选课走班、特色发展所需的教室和设施。3.4.2推进教育数字化转型。加快建设高速稳定的校园网络，实现无线网络教学区域全覆盖。升级改造多媒体教室，建设智慧教室、虚拟仿真实验室等新型教学空间。构建覆盖全体教师和学生的数字教育资源公共服务体系，促进优质数字教育资源共建共享。提升师生信息素养和数字化应用能力。3.4.3加强校园文化建设。营造积极向上、富有特色的校园文化环境。加强校风、教风、学风建设。开展丰富多彩、格调高雅的校园文化活动。建设优美、安全、和谐的校园环境，发挥环境育人功能。3.5推动多样特色发展，增强学校办学活力3.5.1支持学校特色课程建设。鼓励学校在全面落实国家课程的基础上，立足历史文化积淀、师资队伍专长、社区资源禀赋和学生发展需求，科学定位特色发展方向，开发建设科技、人文、语言、艺术、体育等领域的特色课程群。3.5.2探索特色办学模式。支持有条件的高中与高校、科研院所、企业等合作，开展创新人才培养试验。探索建设学科基地、特色项目班等。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，为学生提供多元成长通道。3.5.3完善特色发展保障机制。教育行政部门要加强对学校特色发展的规划指导和政策支持，在师资配置、经费投入、招生政策等方面予以适当倾斜。建立特色学校评估认定机制，引导学校健康、规范、可持续发展特色项目。3.6强化教育评价改革，树立科学质量观3.6.1改革学校评价。建立以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程评价和发展性评价。评价重点包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展、社会满意度等。坚决纠正片面追求升学率的倾向。3.6.2改进区域教育质量评价。对市、县级人民政府履行教育职责的评价，要将推进普通高中教育改革发展、保障办学条件、规范办学行为、克服唯分数唯升学倾向等情况作为重要内容。探索建立区域普通高中教育质量监测报告制度。3.6.3稳妥推进高考综合改革。指导各地全面落实高考综合改革方案，完善普通高中学业水平考试制度，规范高中学生综合素质评价使用。加强学生生涯规划教育，引导学生合理选择选考科目和未来发展方向。深化考试内容改革，增强试题的开放性、综合性和应用性。四、保障措施4.1加强组织领导各地要建立健全政府统筹、部门协作、社会参与的高中教育质量提升工作机制。教育行政部门要切实履行主体责任，主要负责同志亲自抓，制定本地实施方案，明确时间表、路线图、责任人。发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要按照职责分工，在项目规划、经费保障、教师编制、职称评定等方面给予支持。4.2强化经费保障坚持把普通高中教育作为教育投入重点领域予以优先保障。健全生均公用经费拨款标准和学费标准动态调整机制，确保生均公用经费拨款标准适应教育教学需要。完善成本分担机制，按照规定程序适当调整学费标准。中央财政通过相关转移支付对中西部、农村等困难地区予以支持。加强经费使用监管，提高资金使用效益。4.3健全督导评估将本计划实施情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。国家教育督导部门组织开展专项督导检查。各地要建立常态化督导检查机制，对重点任务落实情况进行跟踪问效。建立计划实施情况年度报告制度和中期评估制度，及时总结经验，发现问题，调整完善政策。4.4营造良好环境加强党的全面领导，确保党的教育方针在普通高中不折不扣贯彻落实。广泛宣传科学的教育理念和正确的质量观、成才观，引导全社会理解、支持高中教育改革。总结推广各地各校提升教育质量的典型经验和有效做法。加强舆情监测与引导，及时回应社会关切，营造有利于普通高中教育高质量发展的良好社会氛围。4.5强化风险防控高度重视改革过程中可能出现的各类风险，如课程实施风险、考试安全风险、舆情风险、社会稳定性风险等。制定完善风险防控预案，建立健全风险研判、评估、决策、防控协同机制。加强对改革政策的解读和培训，确保校长、教师、学生、家长准确理解改革意图。密切关注师生思想动态，及时疏导化解矛盾，确保改革平稳有序推进。五、进度安排5.1启动部署阶段（2024年）国家层面印发本计划。各地组织学习宣传，开展调查研究，结合实际制定本地区实施方案，明确目标任务和分工。召开启动会议，进行全面部署。5.2全面实施阶段（2024-2025年）各地