2026年食品摊贩规范经营工作情况的自查报告

2026年食品摊贩规范经营工作情况的自查报告一、自查工作基本概况1.1自查范围与对象本次自查覆盖本行政区域内所有从事食品生产经营活动的食品摊贩，包括：固定经营点位食品摊贩：涵盖政府划定的集中疏导点、便民服务点内的所有食品经营主体临时流动食品摊贩：包括在早市、夜市、校园周边、景区周边等区域临时经营的食品摊贩季节性食品摊贩：如夏季冷饮摊贩、中秋月饼摊贩、春节年货食品摊贩等1.2自查时间与方式自查工作于2026年10月15日至11月15日开展，采用“全面排查+重点抽查+现场核验”相结合的方式：全面排查：组织市场监管、城市管理、街道办事处等部门联合执法，对辖区内所有食品摊贩进行拉网式排查重点抽查：针对校园周边、大型商超周边、交通枢纽等风险较高区域的食品摊贩进行高频次抽查现场核验：对照《食品摊贩经营规范》要求，现场检查摊贩经营条件、食品安全管理措施落实情况台账核查：查阅摊贩备案档案、进货台账、从业人员健康档案等资料群众反馈：通过12315投诉举报热线、政务服务平台收集群众对食品摊贩的投诉建议，作为自查补充依据1.3辖区食品摊贩基本底数截至2026年10月31日，辖区内共有食品摊贩327家，具体分布如下：固定集中疏导点：189家，占比57.8%，主要分布在XX街道便民疏导点、XX社区便民服务中心等12个固定点位临时流动摊贩：112家，占比34.3%，主要活跃于早市（6:00-9:00）、夜市（18:00-22:00）及校园周边上下学时段季节性摊贩：26家，占比7.9%，以夏季冷饮、特色节庆食品经营为主二、主要工作成效及落实情况2.1健全监管体系，压实各方责任2.1.1完善组织架构成立由市场监管局牵头，城市管理局、街道办事处、卫健委、教育局等部门参与的食品摊贩规范经营工作领导小组，明确各部门职责分工：市场监管部门：负责食品摊贩备案管理、食品安全监管、风险排查、抽检监测及违法违规行为查处城市管理部门：负责食品摊贩经营区域划定、经营秩序维护、占道经营整治街道办事处：负责辖区内食品摊贩的日常巡查、信息收集、宣传引导及矛盾协调卫健委：负责从业人员健康证办理、传染病防控指导教育局：负责校园周边食品摊贩的风险预警及学生食品安全宣传2.1.2细化监管责任清单制定《食品摊贩监管责任清单》，明确每个监管环节的责任主体、工作标准及完成时限：落实“一户一档”管理：为所有备案摊贩建立监管档案，包含备案信息、健康证明、进货台账、检查记录、整改情况等内容推行“网格化监管”：将辖区划分为15个监管网格，每个网格配备1名市场监管专员、1名街道协管员，实现“定人、定岗、定责”建立部门联动机制：每季度召开一次联合执法联席会议，每月开展一次联合执法行动，2026年以来共开展联合执法12次，排查风险隐患47项2.2严格规范准入，强化源头管控2.2.1落实备案管理制度严格按照《XX省食品摊贩备案管理办法》要求，对符合条件的食品摊贩进行备案登记：2026年以来共完成新备案食品摊贩68家，变更备案信息23家，注销备案17家，现有备案有效率达98.7%对备案摊贩统一发放《食品摊贩经营备案卡》，要求摊贩在经营场所显著位置公示备案卡、从业人员健康证及食品安全承诺书2.2.2明确准入条件制定食品摊贩准入负面清单，对存在以下情况的摊贩不予备案：从业人员未取得有效健康证明的经营场所不符合食品安全基本要求的曾因食品安全违法违规行为被吊销许可证或责令停产停业的经营国家明令禁止的食品品种的2.3落实经营规范，排查风险隐患2.3.1开展全面风险排查2026年以来，共组织开展食品摊贩专项排查8次，检查食品摊贩1296家次，发现并整改问题187项，整改完成率达99.5%，主要问题及整改情况如下：序号问题类型发现数量已整改数量整改完成率整改措施1未公示备案卡及健康证3232100%现场督促摊贩张贴公示，对逾期未整改的责令停业整顿2进货台账记录不完整4545100%为摊贩统一发放规范台账本，现场指导填写，定期抽查台账记录情况3经营场所环境卫生差3838100%要求摊贩配备垃圾桶、消毒设备，每日清理经营区域，开展环境卫生专项整治行动4食品储存不符合要求2727100%督促摊贩配备冷藏、防尘、防蝇设施，对易变质食品实行低温储存5从业人员操作不规范232295.7%现场培训操作规范，对1名屡教不改的摊贩吊销备案卡6索证索票不齐全2222100%要求摊贩留存进货票据及供应商资质证明，建立索证索票台账2.3.2重点区域专项整治针对校园周边、景区周边、交通枢纽等重点区域开展专项整治行动：校园周边：在上下学时段安排专人值守，排查摊贩217家次，取缔无备案流动摊贩13家，没收不合格食品26公斤景区周边：在节假日期间加大巡查力度，检查摊贩89家次，整改环境卫生问题11项，规范索证索票9家交通枢纽：针对火车站、汽车站周边摊贩，开展联合执法3次，清理占道经营摊贩7家，落实经营规范12家2.4加强食品安全抽检，筑牢安全防线2.4.1科学制定抽检计划结合辖区食品摊贩经营特点，制定《2026年食品摊贩食品安全抽检计划》，重点抽检面制品、肉制品、凉拌菜、冷饮等高风险食品品种，2026年以来共完成抽检216批次，其中合格209批次，合格率达96.8%。2.4.2不合格食品处置对抽检不合格的7批次食品，立即启动处置程序：责令涉事摊贩停止销售不合格食品，召回已销售的不合格产品对涉事摊贩进行立案调查，依法处以罚款共计12700元追溯不合格食品来源，对供应商进行排查，发现问题及时通报产地监管部门将不合格摊贩纳入重点监管名单，增加抽检频次，每月至少抽检1次2.5优化服务举措，引导合规经营2.5.1完善经营点位配套设施在12个固定集中疏导点配套建设以下设施：统一配备洗手池、消毒设备、垃圾桶及分类回收箱为189家固定摊贩安装统一的遮阳棚、照明设施在5个大型疏导点设置食品储存冷藏柜共享区域，解决摊贩资金不足问题安装监控设备，实现疏导点经营区域24小时视频监控，便于监管及纠纷处置2.5.2提供帮扶指导服务组织食品安全专家、监管人员开展“一对一”帮扶活动，为摊贩提供经营规范指导、食品安全知识培训等服务，2026年以来共帮扶摊贩157家次协调银行推出“摊贩小额信用贷款”，为12家有升级需求的摊贩提供贷款支持，用于购买冷藏设备、改善经营条件搭建“食品摊贩供需对接平台”，帮助摊贩与正规食材供应商建立合作关系，降低进货成本，保障食材质量2.6强化宣传培训，提升安全意识2.6.1开展从业人员培训2026年以来共组织食品摊贩从业人员培训6场次，覆盖298人次，培训内容包括：《中华人民共和国食品安全法》《食品摊贩经营规范》等法律法规食品采购、储存、加工操作规范从业人员个人卫生要求食品安全风险防控知识培训结束后组织闭卷考试，合格者发放《食品安全培训合格证书》，合格率达97.3%。2.6.2加强社会宣传引导在社区、学校、疏导点等区域张贴宣传海报200余份，发放宣传手册3500余份通过官方公众号、短视频平台发布食品摊贩规范经营相关内容18篇，播放量达12.7万次开展“食品安全进社区”活动3次，现场接受群众咨询200余人次，提升群众对食品摊贩的监督意识三、存在的主要问题3.1部分食品摊贩主体责任落实不到位少数流动摊贩未按要求进行备案，存在“无证经营”现象，2026年以来共排查出无备案摊贩21家，占流动摊贩总数的18.75%部分摊贩索证索票不规范，进货台账记录不全，无法追溯食品来源，主要集中在流动摊贩及季节性摊贩群体中部分从业人员食品安全意识淡薄，存在操作不规范问题，如未佩戴帽子口罩、生熟食品混放、餐具消毒不彻底等3.2部分经营点位硬件配套设施不足5个小型临时疏导点未配备冷藏设施，部分摊贩只能将易变质食品放在常温环境下储存，存在食品安全隐患3个疏导点的洗手设施损坏未及时维修，导致从业人员无法按要求进行手部消毒流动摊贩缺乏固定的垃圾投放点，部分摊贩存在随意丢弃垃圾的现象，影响周边环境卫生3.3流动摊贩监管存在难点流动摊贩经营时间、地点不固定，与监管人员“打游击”，监管难度大，尤其是早市、夜市及节假日期间，流动摊贩数量激增，监管力量不足部分流动摊贩为逃避监管，选择在偏僻小巷、居民小区内经营，监管覆盖存在盲区流动摊贩大多为低收入群体，执法过程中易引发矛盾，导致执法难度加大3.4信息化监管手段应用不足目前尚未建立统一的食品摊贩智慧监管平台，监管信息分散在各部门，无法实现数据共享及动态监管部分监管人员仍采用纸质记录方式，效率低下，难以对摊贩经营情况进行实时跟踪未推广使用电子备案、电子台账等信息化工具，摊贩备案及台账管理仍以人工为主，易出现错漏3.5从业人员素质参差不齐部分从业人员年龄较大，文化水平较低，对食品安全知识接受能力差，培训效果难以长期维持季节性摊贩从业人员流动性大，无法保证全员培训，存在“培训空档期”部分从业人员健康证到期后未及时补办，2026年以来共发现8起健康证过期未补办的情况四、问题成因分析4.1摊贩自身因素多数食品摊贩为个体经营者，追求短期利益最大化，对食品安全重视程度不足，存在侥幸心理部分摊贩经济条件有限，无力购置冷藏设备、消毒设施等硬件，导致无法达到经营规范要求流动摊贩缺乏稳定的经营场所，对长期合规经营的意愿不强，不愿投入成本进行备案及设施升级4.2监管资源与需求不匹配监管人员数量不足，辖区内食品摊贩327家，市场监管部门负责摊贩监管的人员仅12名，人均监管27.2家，监管压力大执法设备欠缺，部分基层监管人员未配备移动执法终端，无法现场查询备案信息、上传检查记录部门联动机制仍需完善，部分联合执法行动存在协调不畅、职责交叉等问题，导致监管效率低下4.3政策衔接与配套不完善流动摊贩的准入、退出机制不够明确，对符合条件的流动摊贩缺乏固定经营点位的保障，导致其只能“打游击”食品安全专项经费不足，用于疏导点硬件升级、信息化监管建设的经费有限，难以满足监管需求对合规经营摊贩的激励机制不完善，缺乏税收减免、政策扶持等措施，无法有效引导摊贩主动规范经营4.4社会监督氛围不浓厚部分消费者对食品摊贩的食品安全关注度不高，购买食品时未主动查看备案卡、健康证等信息群众投诉举报渠道的宣传力度不足，部分群众不知道如何投诉举报食品摊贩的违法违规行为未建立有效的社会监督激励机制，群众参与监督的积极性不高五、下一步改进措施与工作计划5.1强化主体责任落实，规范经营行为加大对无备案摊贩的排查力度，对拒不备案的摊贩依法予以取缔，2027年第一季度实现辖区食品摊贩备案覆盖率达100%建立食品摊贩信用档案，将备案情况、检查记录、整改情况、投诉举报情况纳入信用评价，对信用等级低的摊贩增加监管频次，对信用良好的摊贩给予减少抽检次数、优先申请经营点位等激励定期开展索证索票及台账管理专项检查，对不符合要求的摊贩责令限期整改，逾期未整改的吊销备案卡5.2完善硬件配套设施，优化经营环境争取专项经费，在5个小型临时疏导点配备共享冷藏柜，为摊贩提供低温储存服务，2027年2月底前完成安装调试建立疏导点设施维护长效机制，每月对硬件设施进行一次检查，发现损坏及时维修，确保设施正常使用在流动摊贩活跃区域设置固定垃圾投放点，安排专人定时清理，与摊贩签订环境卫生承诺书，对随意丢弃垃圾的摊贩处以罚款5.3创新监管方式，破解流动摊贩监管难题推行“错峰监管”模式，针对早市、夜市及校园周边的经营时段，安排监管人员提前到岗、延迟离岗，实现监管时段全覆盖建立“群众举报奖励机制”，对举报无备案摊贩、不合格食品等违法违规行为的群众给予50-200元的现金奖励，激发社会监督积极性探索“流动摊贩临时经营点”模式，在不影响交通及居民生活的区域划定临时经营点位，允许符合条件的流动摊贩在指定时段经营，纳入统一监管5.4推进信息化监管，提升监管效能2027年6月底前建成食品摊贩智慧监管平台，实现备案管理、检查记录、抽检监测、投诉举报等功能一体化，各监管部门实现数据共享为基层监管人员配备移动执法终端，现场查询摊贩备案信息、上传检查记录、开具整改通知书，提升监管效率推广使用电子台账系统，为摊贩免费提供手机端台账录入工具，实现进货台账电子化，便于追溯食品来源5.5加强教育培训，提升从业人员素质创新培训方式，采用“线上+线下”相结合的模式，线上通过短视频、直播等形式开展培训，线下开展集中培训及现场指导，确保从业人员全员覆盖针对季节性摊贩，在经营旺季前开展专项培训，签订《食品安全承诺书》，明确经营规范要求建立从业人员健康证动态管理机制，通过短信提醒健康证到期的从业人员及时补办，对逾期未补办的摊贩责令停止经营5.6健全长效机制，巩固整治成果完善部门联动机制，每季度召开一次联席会议