采购质疑与投诉制度

PAGE采购质疑与投诉制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的采购活动，保护采购当事人的合法权益，维护采购市场秩序，依据相关法律法规及行业标准，制定本采购质疑与投诉制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有采购项目，包括但不限于货物采购、工程采购和服务采购等活动中供应商、采购相关方对采购过程及结果提出的质疑与投诉处理。（三）基本原则1.合法合规原则采购质疑与投诉处理应严格遵守国家法律法规、行业规范以及本公司/组织的相关规定，确保处理过程合法、公正、透明。2.及时高效原则对质疑与投诉应及时受理、调查和处理，尽量缩短处理周期，提高处理效率，减少对采购活动的不利影响。3.公平公正原则在处理质疑与投诉过程中，应平等对待各方当事人，充分听取各方意见，依据事实和相关规定作出公正的处理决定。4.保密性原则对质疑与投诉涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露给无关人员。二、质疑处理（一）质疑提出1.提出主体供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2.质疑内容质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，具体包括但不限于以下方面：采购文件存在歧视性条款、技术规格不合理等影响公平竞争的问题。采购过程中存在违反法定程序、不公平对待供应商等行为。中标、成交结果不符合采购文件要求或存在弄虚作假等情况。3.提出方式质疑应以书面形式提交，一式两份，并应包括质疑供应商的名称、地址、联系方式、质疑事项及请求、事实依据及相关证明材料（如采购文件、采购过程记录、中标成交公告等）。质疑书应加盖供应商公章，并由法定代表人或其授权代表签字。（二）质疑受理1.受理部门采购人负责设立专门的质疑受理岗位或指定专人负责接收质疑书。2.受理时间采购人应在收到质疑书后七个工作日内作出是否受理的书面答复。对符合质疑条件的，予以受理；对不符合质疑条件的，不予受理，并书面告知理由。3.受理条件审查采购人应审查质疑书是否符合以下条件：质疑供应商是否为参与该采购项目的供应商。质疑书是否在规定时间内提交。质疑书是否包含明确的质疑事项、请求及必要的证明材料。质疑事项是否属于本制度规定的质疑范围。（三）质疑调查1.调查方式采购人受理质疑后，应及时组织相关人员对质疑事项进行调查核实。调查方式可包括查阅采购文件、采购过程记录、中标成交文件、询问相关当事人、实地考察等。2.调查期限采购人应在受理质疑后十五个工作日内完成调查，并形成书面调查报告。情况复杂的，经采购人负责人批准，可以适当延长，但延长时间不得超过十五个工作日。（四）质疑答复1.答复内容采购人应根据调查结果，在收到质疑书后三十个工作日内对质疑供应商作出书面答复。答复内容应包括质疑事项的调查情况、结论及处理意见，并应明确告知质疑供应商如对答复不满意，可依法提出投诉。2.答复送达采购人应将质疑答复书以书面形式送达质疑供应商，并由质疑供应商签收。如质疑供应商拒绝签收，采购人可采取邮寄、留置等方式送达。三、投诉处理（一）投诉提出1.提出主体质疑供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门或其他相关监督部门提出投诉。2.投诉内容投诉书应当包括下列主要内容：投诉人和被投诉人的名称、地址、联系方式等。质疑事项和质疑答复情况。投诉事项和投诉请求。事实依据及相关证明材料。提起投诉的日期。3.提出方式投诉应以书面形式提交，一式两份，并应按照规定格式填写投诉书。投诉书应加盖投诉人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。（二）投诉受理1.受理部门政府采购监督管理部门或其他相关监督部门负责受理投诉，并对投诉事项进行审查。2.受理时间监督部门应在收到投诉书后五个工作日内作出是否受理的决定。对符合投诉条件的，予以受理；对不符合投诉条件的，不予受理，并书面告知理由。3.受理条件审查监督部门应审查投诉书是否符合以下条件：投诉人是否为参与该采购项目的供应商或其他利害关系人。投诉书是否在规定时间内提交。投诉书是否包含明确的投诉事项、请求及必要的证明材料。投诉事项是否已经过质疑程序且质疑答复不满意。投诉事项是否属于本制度规定的投诉范围。（三）投诉调查1.调查方式监督部门受理投诉后，应依法对投诉事项进行调查核实。调查方式可包括查阅采购文件、采购过程记录、中标成交文件、询问相关当事人、实地考察、调阅有关文件资料等。2.调查期限监督部门应在受理投诉后三十个工作日内完成调查，并形成书面调查报告。情况复杂的，经监督部门负责人批准，可以适当延长，但延长时间不得超过三十个工作日。（四）投诉处理决定1.处理决定内容监督部门应根据调查结果，在收到投诉书后六十个工作日内作出投诉处理决定。处理决定内容应包括投诉事项是否成立、采购人及相关供应商的责任认定、处理意见及整改要求等，并应书面送达投诉人、被投诉人及其他相关当事人。2.处理决定送达监督部门应将投诉处理决定书以书面形式送达投诉人、被投诉人及其他相关当事人，并由各方签收。如当事人拒绝签收，监督部门可采取邮寄、留置等方式送达。3.处理决定执行被投诉人应按照投诉处理决定执行整改要求。采购人应协助监督部门督促被投诉人落实整改措施，并将整改情况及时报告监督部门。四、处理结果公示（一）公示内容采购人或监督部门应将质疑与投诉处理结果在本公司/组织内部网站、公告栏或其他指定媒体上进行公示。公示内容应包括质疑或投诉事项、处理结果、相关当事人等信息，但涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息除外。（二）公示期限质疑与投诉处理结果公示期限为[X]个工作日，公示期间接受社会监督。五、监督与管理（一）内部监督本公司/组织内部应设立专门的监督机构或指定专人对采购质疑与投诉处理工作进行监督检查，确保处理过程合法合规、公正公平。（二）外部监督接受政府采购监督管理部门及其他相关监督部门的监督检查，积极配合监督部门的工作，按照要求提供相关资料和信息。