街道采购制度

PAGE街道采购制度一、总则（一）目的为了加强街道采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保障街道各项工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、各社区以及下属事业单位在开展工作过程中涉及的各类货物、工程和服务的采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，择优选择供应商，确保采购到质量可靠、价格合理的货物、工程和服务。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或进行不正当竞争。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立街道采购领导小组，由街道主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。采购领导小组负责审议采购计划、采购方式、采购预算等重大事项，对采购工作进行决策和指导。（二）采购执行部门设立街道采购办公室，作为采购执行部门，负责具体采购工作的组织实施。采购办公室应配备专业的采购人员，负责采购项目的需求调研、采购文件编制、采购活动组织、合同签订与执行等工作。（三）相关部门职责1.需求部门：负责提出采购项目的需求，明确采购货物、工程和服务的规格、数量、质量要求等，并对采购项目的实施效果负责。2.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的使用，确保采购资金的安全和合规。3.审计部门：负责对采购项目进行审计监督，检查采购活动是否符合法律法规和本制度要求，防止违规行为发生。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据工作实际需要，在每年年初编制采购预算，明确采购项目的名称、规格、数量、预计金额等内容。采购预算应详细、准确，避免漏项和重复计算。2.采购预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合街道财政状况和工作重点，合理安排采购资金。（二）预算审批采购预算编制完成后，经部门负责人审核签字后，报街道财务部门审核。财务部门应根据街道年度财政预算安排，对采购预算进行审核，提出审核意见。审核通过后的采购预算报采购领导小组审批。（三）预算调整采购预算一经批准，原则上不得随意调整。如因工作需要确需调整采购预算的，需求部门应提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等，经部门负责人审核签字后，报街道财务部门审核。财务部门审核通过后，报采购领导小组审批。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额达到[X]万元以上的；工程类采购项目，单项合同估算价达到[X]万元以上的；服务类采购项目，单项或批量采购金额达到[X]万元以上的。3.公开招标采购项目应按照以下程序进行：采购办公室编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。招标文件应符合法律法规和行业标准要求，具有明确性和可操作性。发布招标公告，通过街道政务网站、公共资源交易平台等渠道发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、预算金额、投标截止时间、开标时间和地点等信息。发售招标文件，潜在供应商应在规定时间内购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。开标评标，采购办公室组织开标评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。开标评标过程应邀请街道纪检监察部门和相关部门人员进行监督。中标公示，采购办公室将中标结果在街道政务网站等渠道进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书。签订合同，采购办公室与中标供应商按照中标通知书和招标文件的要求签订采购合同，明确双方的权利和义务。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标采购项目应按照以下程序进行：采购办公室确定邀请供应商名单，邀请供应商数量不得少于[X]家。邀请供应商名单应从符合相应资格条件的供应商中随机抽取或通过其他公平公正的方式确定。采购办公室向邀请供应商发出投标邀请书，投标邀请书应包括采购项目的名称、内容、数量、预算金额、投标截止时间、开标时间和地点等信息。发售招标文件，邀请供应商应在规定时间内购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。开标评标，采购办公室组织开标评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。开标评标过程应邀请街道纪检监察部门和相关部门人员进行监督。中标公示，采购办公室将中标结果在街道政务网站等渠道进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书。签订合同，采购办公室与中标供应商按照中标通知书和招标文件的要求签订采购合同，明确双方的权利和义务。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判采购项目应按照以下程序进行：采购办公室成立谈判小组，谈判小组由街道相关部门人员和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为[X]人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。采购办公室编制谈判文件，谈判文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、谈判程序、评审标准等内容。谈判文件应符合法律法规和行业标准要求，具有明确性和可操作性。发布谈判公告，采购办公室通过街道政务网站等渠道发布谈判公告，邀请符合相应资格条件的供应商参加谈判。谈判公告应包括采购项目的名称、内容、数量、预算金额、谈判时间和地点等信息。谈判，采购办公室组织谈判活动，谈判小组与供应商进行谈判，要求供应商在规定时间内提交报价文件和技术方案。谈判过程中，谈判小组应与供应商进行充分沟通，了解供应商的报价和技术方案，对供应商的报价和技术方案进行评审。确定成交供应商，谈判小组根据谈判结果，按照评审标准进行评审，确定成交供应商。成交供应商的报价不得高于采购预算，且应满足采购项目的技术规格和商务条款要求。成交公示，采购办公室将成交结果在街道政务网站等渠道进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向成交供应商发出成交通知书。签订合同，采购办公室与成交供应商按照成交通知书和谈判文件的要求签订采购合同，明确双方的权利和义务。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购项目应按照以下程序进行：采购办公室提出单一来源采购申请，说明采购项目的名称、内容、数量、预算金额、申请单一来源采购的理由等内容。单一来源采购申请应经部门负责人审核签字后，报街道采购领导小组审批。采购领导小组组织专家对单一来源采购申请进行论证，专家应出具论证意见。论证意见应包括采购项目是否符合单一来源采购条件、采购供应商的唯一性、采购价格的合理性等内容。采购领导小组根据专家论证意见，对单一来源采购申请进行审批。审批通过后，采购办公室与供应商进行协商，确定采购价格和合同条款。签订合同，采购办公室与供应商按照协商结果签订采购合同，明确双方的权利和义务。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.通过询价方式采购的货物，应当符合下列条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的；采购金额在[X]万元以下的。3.询价采购项目应按照以下程序进行：采购办公室成立询价小组，询价小组由街道相关部门人员和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为[X]人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。采购办公室编制询价文件，询价文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、询价程序、评审标准等内容。询价文件应符合法律法规和行业标准要求，具有明确性和可操作性。发布询价公告，采购办公室通过街道政务网站等渠道发布询价公告，邀请符合相应资格条件的供应商参加询价。询价公告应包括采购项目的名称、内容、数量、预算金额、询价时间和地点等信息。询价，采购办公室组织询价活动，询价小组向供应商发出询价单，要求供应商在规定时间内提交报价文件。询价过程中，询价小组应与供应商进行充分沟通，了解供应商的报价情况，对供应商的报价进行评审。确定成交供应商，询价小组根据询价结果，按照评审标准进行评审，确定成交供应商。成交供应商的报价不得高于采购预算，且应满足采购项目的技术规格和商务条款要求。成交公示，采购办公室将成交结果在街道政务网站等渠道进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向成交供应商发出成交通知书。签订合同，采购办公室与成交供应商按照成交通知书和询价文件的要求签订采购合同，明确双方的权利和义务。五、采购文件管理（一）采购文件编制采购办公室应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件、合同文本等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准要求，具有明确性和可操作性。（二）采购文件审核采购文件编制完成后，应报采购领导小组审核。采购领导小组应组织相关部门人员和专家对采购文件进行审核，提出审核意见。审核通过后的采购文件方可发布。（三）采购文件保存采购办公室应妥善保存采购文件，建立采购文件档案管理制度。采购文件档案应包括采购项目的采购计划、采购预算、采购文件、采购过程记录、合同文本等内容。采购文件档案保存期限应按照法律法规和相关规定执行。六、采购合同管理（一）合同签订采购办公室应在中标通知书发出之日起[X]个工作日内，与中标供应商签订采购合同。采购合同应按照招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件等采购文件的要求签订，明确双方的权利和义务。采购合同应包括合同标的、数量、质量、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购办公室应督促供应商按时、按质、按量履行合同义务，确保采购项目的顺利实施。供应商应按照合同约定提供货物、工程和服务，保证货物、工程和服务的质量符合要求。（三）合同变更采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为采购合同的补充文件，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同验收采购项目完成后，采购办公室应组织相关部门人员和专家对采购项目进行验收。验收内容应包括货物的数量、质量、规格、型号等，工程的质量、进度、验收标准等，服务的内容、质量、效果等。验收合格后，采购办公室应出具验收报告。（五）合同付款采购合同付款应按照合同约定执行。采购办公室应在收到供应商提供的发票、验收报告等相关资料后，按照规定程序办理付款手续。付款手续应严格按照财务管理制度执行，确保采购资金的安全和合规。七、采购监督与管理（一）内部监督街道纪检监察部门应加强对采购工作的内部监督，对采购活动进行全过程监督检查。监督检查内容包括采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购过程是否公正、采购合同是否履行等。对发现的问题应及时督促整改，严肃追究相关人